作者简介：?宋强（1964- ），男，山东平度人，江苏省徐州市卫生监督所党支部书记、高级政工师，主要研究方向为党的建设。 摘 要：建设马克思主义学习型政党是党的重大战略决策，也是党顺应时代发展和全面加强自身建设的必然要求。然而，在各企事业单位学习型党组织建设中却存在一些问题。要真正有效推进学习型政党建设就需要从思想上、机制上、组织上激发内在动力，增强学习的针对性和实效性。
关键词：学习型；党组织；企事业
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2012）03-0019-03
党的十七届四中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央作出建设马克思主义学习型政党的重大战略决策，这是党顺应时代发展和全面加强自身建设的必然要求，标志着党在探索自身建设规律上又达到一个新的高度。随着建设学习型党组织的活动不断深入，全国各级企事业党组织也迅速掀起了建设学习型党组织的热潮。正视和解决存在的问题，对确立企事业党组织全员学习、党员终身学习理念，引导广大党员通过学习促进工作，通过工作推进学习，在学习中提升党性修养，使基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强，具有重要的现实意义。
一、企事业单位学习型党组织建设存在的问题
1.思想认识还不够到位。企事业单位建设学习型党组织活动开展不平衡，思想认识差距主要体现在不能正确处理三种关系。一是“学好”与“干好”的关系。他们认为，学习是软指标，经济是硬指标。误以为凭老经验完全可以解决新问题，缺乏学习紧迫感、压力感，没有认识到学习对工作的促进作用；还有些单位从近期利益出发，误认为学习型党组织建设对发展过程中面临的问题没有立竿见影的效果，不把建设学习型党组织摆在应有位置。二是自学与互学的关系。认为学习是个人的事，缺乏团队学习意识，不能在个人学习、自觉学习、独立思考的基础上，共同学习讨论，相互激发火花、统一思想认识，进一步增强事业心、使命感。三是抓活动与抓常态的关系。把建设学习型党组织“运动化”，口号喊得很响、声势造得很大，以“扎扎实实走过场，认认真真搞形式”的态度对待；学习一阵风，重形式轻内容，重宣传轻效果，看一时轻长远，看起来热闹，实际上，难以常态长效，难以真正达到提升党员素质的目的。
2.学习形式较为传统单一，学习平台载体创新不够，学习吸引力不强。当前，一些单位学习型党组织建设工作仍较为传统，学习教育活动多以课堂式、会议式、灌输式、单项式为主，缺乏互动交流和方法创新。最常用的方式是读读文件、看看书本报纸、写写心得体会，台上领导讲讲、学习走走过场，授课内容往往针对性不强，与实际工作联系不紧。学习形式单一，难以激发党员学习兴趣和内在动力。
3.学习内容安排相对单一，针对性、实用性不强。当前，企事业党组织学习内容大多自上而下“一刀切”，大多局限于一些上级会议精神的原文解读及相关读本的学习，或下发文件要求统一学习什么，缺乏吸引力；党员的学习较为偏重业务知识的学习和工作内容教育培训，相对而言，根据新形势、新任务的需要，深入学习马克思主义中国化最新成果则做得不够，在党员思想活跃、社会多元化趋势更加明显的现实背景下，如果理论学习缺少知识启迪、文化熏陶，感染力、渗透力不强，则会影响学习实际效果。
4.学习制度不科学规范，制度执行不严，督办不力，导致约束力不强。据调查显示，有些单位学习型党组织建设机制还不够健全完善，对基层学习型党组织建设工作的指导规范、考核约束的力度不够，对党组织和党员的学习仍然是倡导多、考核少，鼓励多、措施少，随意多、计划少，自学多、集中学少;一些部门单位存在学习实践、人员、内容、经费等“四个不到位”的现象，有些单位规定的学习时间经常与业务工作冲突，致使学习时间等难以保证。尤其突出的问题是学习型党组织的考核评价难，目前,还缺乏一个操作性强的具体考核评价措施与办法。近几年，虽然企事业党组织陆续制定了关于加强学习的意见和办法，相关学习制度也逐步建立，但有效推进学习型党组织建设的机制不健全和执行不力问题还较为突出。
二、有效推进学习型党组织建设的对策与建议
1.统一思想，明确认识，进一步增强学习型党组织建设的自觉性和主动性
重点是引导各级企事业党组织和全体党员站在立党立国、治国理政、加强党的执政能力和先进性建设的战略高度认识加强学习、开展学习型党组织建设的重大意义。要真正理解党的十七届四中全会提出的“不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”这个科学论断；深刻领会学习型党组织的科学内涵、本质特征、基本要求、目标定位；弄清学习型党组织建设对党的组织建设和管理模式的创新意蕴，促进每个党员不断增强学习的紧迫感、危机感，不断增强学习型党组织建设的责任感、使命感和荣誉感，进一步增强学习型党组织建设的自觉性、主动性和创造性。
2.解放思想，探讨问题，营造推进学习型党组织建设的良好氛围
中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》指出，当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展，促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。高度重视学习，通过全党广泛而深入的学习推动事业大发展、大进步，是我们党的宝贵经验。这就需要领导干部和党员共同学习思考，以集体智慧探索寻找新思路、新方法。一是克服“身份差”对企事业单位学习党组织的不利影响。我国目前的国营企业和事业单位组织结构层次一般都是按照行政级别和职能来确定划分的，民营企业是“老板”与打工的关系。在他们的组织内部，领导者和管理者与其他成员之间往往存在着“身份差”，彼此都缺乏有效的信息沟通和思想交流。而学习型党组织非常强调在个人学习的基础上形成团队的学习，团队的学习方法精髓是使信息在团队内充分流通，通过信息的流通使团队在探讨中对问题认识达到新的层面，形成新的观点，从而为解决问题打开新的思路。因此，建设学习型党组织，需要在每个党组织内部形成宽松、平和的思想交流和解放思想、共同探讨问题的良好氛围。企事业党组织可以通过发扬党内民主，坚持领导带头、典型示范以及文化信息资源共享建设、网络学习平台建设等综合措施，创造学习载体，引导全员在学习中平等交流、相互学习，做到学习成果共享、学习成效放大，从而避免因“身份差”产生的信息不畅对学习型党组织建设造成的不利影响。二是企事业宣传部门和各类媒体的作用必须得到有效的强化。要积极开辟专题专栏，大力宣传学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员的学习做法、学习收获、学习思考，以推进学习的创新，扩大学习活动的覆盖面、影响力。
3.以坚强党性激发学习型党组织建设的内生动力
学习内生动力的强弱从根本上决定着企事业学习型党组织建设的实效。近年来，企事业单位广大党员特别是党员领导干部对学习越来越重视，但仍存在着读书学习静不下心、钻研问题深不下去等现象。究其原因，主要是学习自觉性不够，没有真正把学习当作一种政治责任、一种价值追求、一种精神境界。激发学习内生动力，真正把每个党员学习的主动性、积极性调动起来，关键要从思想上解决问题、在治本上下功夫。学习内生动力源于对党的事业的忠诚，源于对革命人生的追求，源于履职尽责的标准。因此，必须引导广大党员把学习的自觉精神建立在坚强的党性基础之上。要注重抓教育、强党性，用革命导师的谆谆教诲提升境界，用中华民族的尚学传统熏陶启迪，用时代发展的考验挑战警醒鞭策。同时，严格党内组织生活，一方面，发挥领导班子在推进学习型党组织建设中的示范作用。领导班子和领导干部必须以前瞻的眼光、先进的理念，创新思维推进学习，必须树立良好的学风，把学习思考和解决实际问题相结合，真正发挥学习带头作用。另一方面，引导基层党组织广大党员和干部树立把终身学习作为自我发展、自我完善的内在要求和必然选择的学习理念，将向书本学习、向实践学习、向群众学习的学习方法以及“学习工作化、工作学习化”真正落到实处。
4.积极构建科学合理的学习型党组织建设机制
企事业党组织应建立健全以述学、评学、考学为目的的科学的考核评价制度体系(包括学习内容、学习方式、学习态度、学习效果等)，完善具体考核评价措施，把基层党组织的学习情况落实到平时考核和年度考核中。制定切实可行的考核奖惩制度和办法，把对基层党组织或个人的评优、政绩考核、晋升提拔、物质奖励、精神奖励结合起来，以形成良好的激励约束机制；紧密联系实际，科学安排学习内容，突出学习重点，借助管理科学中的评估方法，对党员理论学习的实践成果进行多层次、多形式、多方面的综合评估，并在此基础上采用激励政策，克服学与不学、学多学少一个样现象；引导广大党员由只注重学历向更注重学习力的提升转变，促进企事业党组织的学习形成长效机制，努力使全体人员养成热爱读书、勤于学习、善于思考的良好学习习惯，并落实于工作任务中，真正做到善操作、会落实、能创新。与此同时，还要进一步建立健全投入保障机制，为加强学习型党组织建设提供充分的经费保障和资源保障，特别要加强对各项学习制度规范执行的督查力度，真正做到按制度办事、按制度治学，切实保证学习的时间、人员、内容和效果，把建设学习型党组织的各项任务落到实处。
5.创新学习型党组织建设，着力增强学习的针对性和实效性
随着社会的飞速发展，知识更新速度越发加快，原有的知识已不能帮助我们解决面临的新情况、新问题。企事业党组织必须不断增强自身服务大局、推动科学发展的能力，发挥党的基层组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，结合单位特点，在扩大党员学习参与面、提高学习针对性、实效性上下功夫。首先，通过建设学习型基层党组织活动，创新学习内容、平台载体和方法阵地，努力使各类学习更加富有时代性、针对性、吸引力和影响力。企事业党组织要紧密结合社会实际、工作实际，不断加强思想政治工作，促进企事业单位精神文明建设，促进单位建立健全各种业务技术规范和管理规章，完善各项工作程序，优化工作流程，提高服务质量，不断提升服务水平；主动关心群众疾苦，维护群众权益，帮助群众解决实际困难和问题；创新活动方式，利用远程教育、电化教育、互联网等现代技术开展党员学习教育，增强党员队伍的生机与活力，为企业造就高素质的干部人才队伍，充分发挥基层党组织的政治保障作用，其次，通过创先争优活动推进学习型党组织建设。创先争优与学习型党组织建设是两个既相互区别又密切联系的重要活动，两者都是为了进一步加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，保持和发展党的先进性，推动经济社会又好又快发展。要以基层党建工作机制和目标管理为抓手，把创先争优活动作为建设学习型党组织的强劲动力和重要载体，把建设学习型党组织作为创先争优的重要内容和基本要求，使创先争优与学习型党组织建设相互促进、密切配合、共同发展。最后，以深化企事业单位体制改革为契机，认真分析当前工作面临的新形势、新任务，深入学习落实科学发展观，自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步加强职业道德建设，不断推动良好社会风气的形成，积极构建和谐社会关系。
构建科学合理的学习型党组织建设机制，只有努力提升基层党组织学习实效性和创新力，才能充分发挥企事业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为推进科学发展的优势。这是全面推进企事业党组织自身建设持续健康发展的重要保证。
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责任编辑：戴群英