摘要：本文从我国高校办学资金来源，单一的融资方式给高校带来的财务困境入手，对政府投入和学费收入以外的多元化筹融资渠道进行探析。 关键词：高校 筹融资渠道 多元化
近十几年我国的高等教育事业获得了长足发展，已经由“精英教育”步入“大众化教育”，但办学资金不足的问题一直困扰着国内各高校。尽管中央和地方政府不断增加财政拨款，但其增长幅度一直跟不上高等教育的发展步伐。传统的单纯依靠政府拨款的筹资模式已越来越难满足高校的办学经费需求，经费短缺已成为高校规模扩大和质量提高的重大发展障碍。因此，积极拓展多元化的筹融资渠道丰富办学资金，成为各高校关注的重要内容。
一、高校办学资金来源
目前我国高校的资金来源途径主要是：财政拨款，主要用于高校的人员支出；学费收入，主要依赖于学校的规模与收费标准；学校的各项非学历教育收入和经营收入，主要是利用高校自身的教育资源面向社会提供教育机会、提供培训等所形成的收入；科研方面的拨款，经费必须专款专用，只是短期内可以增加学校的现金流量；借贷资金，主要是高校为自身发展而面向商业银行取得的银行贷款资金。
二、银行贷款融资给高校带来的财务困境
大规模扩招为高校发展提供了机遇，在国家财政拨款和事业收入有限的情况下，高校为加快扩大办学规模，纷纷采用银行贷款的方式解决资金。应该看到，高校银行贷款资金就像一把双刃剑，一方面为学校发展提供资金支持，另一方面又使学校承受巨大的财务压力。
高校银行贷款受国家政策影响大、贷款时间短，不符合高校自身的运行规律。当很多高校还在建设的时候，还款期已经到来，在还本和付息的双重压力下，出现了高校债务压力和短期贷款财务风险等突出问题，使得许多高校陷入债务危机的困境。我国高校债务危机的问题已引起政府和社会的关注，国家已出台相关政策帮助高校化解债务。德州学院2010年底贷款余额11600万元，为同类院校中银行贷款较低的学校，但近几年集中到期贷款的还本付息也给学校带来了很大压力。
三、拓展适合我国高校的多元化筹融资渠道
当前高校的资金压力一是自身发展对资金需求的压力，二是银行贷款的还本付息压力。高校应在积极争取政府投入和努力扩大学费收入的前提下，借鉴企业融资模式，通过委托贷款、项目融资、融资租赁、资产置换、教育债券和社会捐赠等方式，不断拓宽高校的筹融资渠道以摆脱财务困境。
1、委托贷款融资
委托贷款是指由政府部门、企事业单位以及个人等委托人提供资金，由商业银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。
德州学院2005年和2010年两次采取职工委托贷款方式，通过建设银行和德州银行成功筹集资金8000多万元，缓解了当时的资金紧张局面，使学校借到适合自身发展期限的稳定资金，职工得到了比银行存款高的利息收入。
2、项目融资
项目融资上世纪80年代被介绍到我国，在一些大型水电项目中得到成功运用，项目融资的典型特征是以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或者贷款。具体操作上可采用BOT和TOT方式。
BOT是建设―经营―移交方式的简称，即高校提供土地等资源，由项目公司出资建设学生公寓、食堂等经营性设施，投资方通过以一定期限的特许专营权回收投资，特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给学校。TOT是移交―经营―移交方式的简称，是国际上较为流行的一种项目融资方式，即高校将已运行的基础设施项目的一定期限的经营权，转让给投资人进行运营管理，一次性融得一笔资金，双方合约期满之后，投资人再将该项目无偿移交给高校。
德州学院2010年电子阅览室和学生浴室改造项目就采取了BOT的方式，由德州博学科技公司公司出资对学校电子阅览室现有的650台微机更新，在5年合作期内，保证学校安排的《大学IT》课程使用微机教学，其他时间由博学公司自主经营。由山东纳博士公司出资建造并经营学生太阳能浴室，5年合作期满后经营权移交学校。通过这种方式可以缓解高校经费紧张的局面，减轻高校的投资负担和债务负担，最终增加了高校的固定资产。
3、融资租赁和融资性售后回租
融资租赁是用分期付款来解决设备购置资金的方式，即由融资公司提供资金为高校购置教学仪器设备等资产，高校以支付租金的形式分期支付融资本金和利息，合同期满之后，融资租赁公司再将资产所有权无偿移交给高校。
融资性售后回租，是指以融资为目的将资产出售给租赁公司后，又将该项资产从租赁公司租回的行为。通俗来说，就是利用设备资产作为质押来取得贷款的方式，这种方式有利高校将现有资产变现。
采取这两种方式，增加了高校筹融资的灵活性，比举债购置设备速度更快，效率更高，可以将高校的现有资产转化为现金，加速资金流动。德州学院2010年初与上海聚信租赁公司签订了5000万元的融资租赁框架协议，将根据学校需要，随时取得项目资金。
4、资产置换筹资
资产置换是一种资产经营模式，即交易双方将经过评估的资产进行等值置换，将不符合公司发展的资产剥离出去，同时注入优质资产。这一经营模式同样适用于市场经济条件下高校的经营，尤其是在高校的新校区建设中，显得尤为重要。高校可以通过经营自身的资产来筹集新校区建设所需资金，包括拍卖老校区、出让学校闲置资产、出租设施、转让技术等。高校可通过资产置换的经营模式来优化学校资源配置和提高学校资源的使用效率和效益。
德州学院2010年在德州市政府的支持帮助下，将位于市区繁华地段的原卫校校区拍卖，获得土地出让金1.5亿元，今年将拍卖原农校校区，预计可得土地出让金1亿元。这些资金的取得，大大缓解了我院校园东扩建设的资金压力。
5、发行教育债券筹集资金
发行债券是市场经济下政府、企业、金融机构等社会经济组织筹措资金的有效形式，高校的教育债券可以考虑以下两种形式发行，一是发行具有国债性质的高等教育债券，二是发行以学校的信誉和偿还能力做担保的企业债券性质的高等教育债券。由于我国现行债券发型办法的限制，高校还不能独立发行教育债券，但是高校作为具有明晰产权的主体也是发行债券的合法主体，有科技和人才优势以及较稳定的收入来源，随着我国金融体制的改革，发行教育债券将会成为高校重要的筹资渠道。
在目前高校还不能独立发行教育债券的情况下，可以从国家发行的国债收入中，取得一部分国债项目资金，弥补了学校教育经费的短缺。德州学院2010年从德州市政府债券中取得债券资金5000万元。
6、吸收社会捐赠筹资
社会捐赠，是指捐赠人为支持高等教育事业而自愿将其财产无偿转让给高校处理或使用的行为。捐赠主要来源于企业、企业家、校友及基金会等，是个人或组织向社会提供公共产品和服务的重要方式。高校社会捐赠在发达国家历经几百年风雨，成为继政府拨款后一大经费来源的成功筹资方式。
我国高校社会捐赠水平和国外高校相比差距很大。这主要是由于我国的经济发展和社会收入水平不高，社会捐赠意识不强，以及高校自身水平、募捐意识、重视程度等方面的影响。
社会捐赠是高校的一个重要筹资渠道，高校应该重视社会捐赠，虚心借鉴海外的先进经验，加强各方面的建设，从而为自身的发展赢得更多的捐赠。一是提升自身形象和办学质量，真正培养出适应社会经济发展的高素质人才，从而获得社会的认可和尊重。二是成立校友会，加强与校友联系，为优秀毕业生支持高校发展提供机会。德州学院借助40周年校庆，成立校友会，积极争取校友对学校的支持，现已确定的校友支持项目资金400多万元。三是加强捐赠管理工作的统一领导，建立募捐机构，细化募捐目标，扩大募捐范围。四是建立高校基金会，吸收某些个人和机构的资金。
四、结语
高校筹融资渠道分析对高校的生存和可持续发展至关重要，在当前日趋激烈的竞争环境中，分清我们存在的问题，对症下药。在积极争取政府投入的前提下，加强学费管理，不断拓展适合高校发展的多元化筹融资渠道。科学测算不同筹融资方式的筹资成本，建立科学的风险分析程序和风险防范预警机制，科学分析各种筹融资方式存在的风险，预防并有效应对风险，为高校的健康发展保驾护航。
参考文献：
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