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【“两会”观察】两会观察

时间:2019-02-04 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  编者按:   3月14日上午,国务院总理温家宝在“两会”闭幕会后答记者问,今年“两会”也随之落下帷幕。2012全国“两会”期间,改革、反腐、民生、经济等热点问题被热烈讨论,机遇与挑战并存的中国如何稳中求进?一个崛起中的大国未来又往何处去?今年“两会”,改革成为中国民众的焦点。代表委员们对“两会”期间的热点问题也献计献策,提出了不少备受关注的提案议案。
  几乎每年“两会”都有一些“老面孔”频现,都有一些旧事重提。年年不能采纳,年年旧案重提,代表委员的理性与执着,牵引着中国社会走向更加健康稳定的发展道路,也需要他们更加珍惜于人大代表、政协委员的荣誉与责任。
  “腰带哥”许家印、“忧郁哥”宗庆后、“计划生育政策创新者”李兴浩、自称“被糊弄”的王健林?“两会”中的企业家是永远不会受到冷落的话题制造者。
  他们有的针砭时弊,一时间引导舆论热点话题热火朝天;有的口出雷人之语,同样引发铺天盖地的争议。一面是冰、一面是火,但不论怎样,外界对他们的关注却从未减少。
  “两会”闭幕后,这些建议又将往何处去?怎样保证“两会”期间最响亮的声音不被埋没?如何让改善百姓生活的建议不被冷落?提案议案能否妥善处理,能否落到实处,才是真正衡量“两会”成效的关键所在。
  
  “深化改革的时机到了,我们会继续坚定地前进。”3月2日下午,在全国政协十一届五次会议首场新闻发布会上,发言人赵启正面对与会记者密集发问,不紧不慢、娓娓道来。
  作为中国改革进程重要的一环,政治体制改革备受关注,社会各界对此也有诸多讨论。赵启正重提了邓小平对政治体制改革的论述,并肯定其必要性与艰巨性,“但无论怎样改革,都要在中国共产党领导下的、中国特色社会主义这个框架内进行。”
  政治体制改革在历年国务院政府工作报告中多有涉及,强调“积极稳妥推进”和促进经济体制和政治体制改革协调发展。去年温家宝总理作政府工作报告时更是指出,中国的改革是全面的改革, 包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革,没有政治体制改革,经济体制改革和现代化建设就不可能成功。
  而走在最前面的经济体制改革已经驶入改革深水区,“改什么”、“怎么改”考验执政者的勇气与智慧。在世界经济持续低迷、国内经济转型调整的当下,外界对今年“两会”传递出怎样的经济体制改革风向充满期待。
  
  中国要进行政治体制改革
  中国国务院总理温家宝3月14日在北京回答记者有关政治体制改革的问题时表示,不仅要进行经济体制改革,而且要进行政治体制改革,特别是党和国家领导制度的改革。
  温家宝说,粉碎“四人帮”以后,我们党虽然作出了若干历史问题的决议,实行了改革开放。但是“文革”的错误和封建的影响,并没有完全清除。随着经济的发展,又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。
  他表示,现在改革到了攻坚阶段,没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底,已经取得的成果还有可能得而复失,社会上新产生的问题,也不能从根本上得到解决,“文化大革命”这样的历史悲剧还有可能重新发生。每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。
  
  改革垄断行业 限制投机暴富
  由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已经被列为全国政协十一届五次会议一号提案。
  据了解,该提案是建立在民建中央等长期跟踪中小企业、民营企业和实体经济的发展,并进行深入研究的基础之上。与以往均是一个民主党派提交的一号提案相比,今年首次由三个党派联名的一号提案无疑更加具有分量和重要意义。
  为解决问题,一号提案提出了四方面建议:加快垄断行业改革;限制投机暴富,减少投机暴利;实施以减税为中心的积极财政政策;放宽民间资本设立金融机构的市场准入。
  
  收入分配改革已经成为牵动转型与发展全局的关键性问题
  分配改革最大的矛盾就是利益关系失衡。收入分配改革的难点就是如何调整利益关系,收入分配改革已经成为牵动转型与发展全局的关键性问题。
  对此,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提了三个建议:第一,应该出台正式的改革总体方案。要不然,产生的矛盾与问题会很多。第二,年内应该征求各方意见,增加总体方案的透明度,听听社会意见,使社会对这个事情有个期望。第三,一定要配套出台相关的措施。积极探索开征物业税、遗产税、赠予税等新税种,发挥财税体制在再分配中的杠杆作用。这样,收入分配改革能够成为推动经济发展转型、推动社会转型的一个举措。
  
  慈善
  捐赠文化更重要
  在今年的全国“两会”上,有这样一个人格外引人注目:陈光标。作为全国政协十一届五次会议的列席人员,陈光标甚至比多数委员都更为媒体记者所熟悉。
  陈光标一连串的动作引发了不小的争议,“陈光标式的慈善不可取”、“高调慈善没有错”,坊间评论你方唱罢我登场,中国的社会慈善事业究竟路在何方?
  高调慈善有没有错?在全国政协委员包陪庆看来,中国需要的不是一两个愿意捐钱捐东西的企业家,更需要建立一种被社会认同的企业家捐赠文化。
  对企业家搞慈善,包陪庆建议,除了给予鼓励与支持,更需要引导与帮助。比如,充分发挥公益机构的作用,引导企业家“把劲往一块使,集中力量办大事。”
  包陪庆认为,如果能在全社会培养起一种回馈意识和慈善精神,而捐赠者一方面可以获得社会的认同,一方面可以实实在在地看到自己为什么做出的贡献,那么一定会有更多的企业家加入到慈善事业当来中,而普通民众也就能够真正感受到社会福利的多样化。这样的结果,应该是捐赠者、获赠者和政府三方所共同乐见的。
  
  食品安全
  改善食品安全监管模式
  食品安全问题是历年“两会”的热议话题,食品安全虽年年谈,但安全事件仍然屡禁不止。雨润坚持“食品工业是道德工业”的核心经营理念,创建了从源头到终端的安全食品链。作为食品行业的知名企业家,全国“两会”代表、雨润控股集团董事局主席祝义材,此次“两会”的关注点同样也离不开食品安全问题。
  祝义材向“两会”提交《关于创新食品安全监管模式加强食品供应链安全控制的建议》,提案指出,目前我国食品安全监管体系存在:一是“多头化”监管体系暴露出新的监管问题;二是品种监管标准、制度不明确,不利于食品安全法的贯彻执行;三是目前的监管体系难以对食品安全做到全方位监控等问题。
  
  个税
  个税起征点调至5000元并按家庭计税
  “我感觉到现在年轻人生活压力比较大,这些年轻人是国家生产阶层的主力军,要减轻他们的压力。”今年,全国人大代表、娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后再提建议:个税起征点再提高1500元。
  宗庆后说,个税起征点提高至3500元后,让新入职员工基本免交个税。但仍不适应当前经济发展的现状,不利于培育中产阶级、中等收入群体,也不利于当前拉动消费内需的目标。他建议,进一步适度提高个税的起征点,并考虑家庭成员负担因素,从而提高老百姓实际可支配收入。
  
  创业
  创业关键是要把握住机会
  “行行出状元,拖板车的可以开运输公司,农民工可以成为房地产商,创业关键是要把握住机会。”全国人大代表、万家丽集团董事长兼总经理黄志明在谈到创业这个话题时语重心长地说。
  黄志明表示,创业很辛苦,很多企业后来都倒掉了,万家丽集团能成功的一个重要原因是一开始就着眼长远,是按照百年老店的企业去操作的。黄志明强调,做企业,一定要一步一个脚印,不能来半点虚的,天天想做大是做不大的,盲目扩张,十个有五个赚不了钱,所以做企业的经营思路、经营眼光很重要,期待更多企业家的出现。
  
  知识产权
  加大知识产权保护力度
  当前,我国经济正处于战略转型期,经济转型的关键在于企业的创新能力,而对企业创新能力的保护,是激励创新主体积极性的关键因素。”全国人大代表、广东省珠海格力电器股份有限公司副董事长董明珠说。
  董明珠代表认为,目前我国对知识产权保护存在四大瓶颈:专利案件审理期限过长,确定专利权人损害赔偿额的依据过于狭窄,专利侵权案件执行力度不够,专利权刑法保护的门槛较高。她建议,进一步强化知识产权法律保护,通过成立专门、相对独立的知识产权法庭等举措,进一步保护和激发企业自主创新的积极性。
  
  “走出去”
  央企“走出去”步伐应加快
  “目前国际市场整体复苏乏力,这对于央企来说既是挑战也是机遇。央企应充分利用自己的优势,布局国外市场,与高端行业中的高端企业进行积极对接。”全国人大代表、中国电力建设集团公司总经理马宗林认为,应从整体布局、简化审批、政策扶持、金融服务、安全保障等环节入手,统筹协调、多措并举,推动央企加快“走出去”的步伐。
  马宗林代表建议,成立“走出去”归口管理机构,同时加强“走出去”的政策扶持。比如,可加快改革对外投资行政审批制度,简化流程,提高效率,加快审批;制定并完善支持央企国际化发展的各类配套政策;组织各种形式的投资贸易洽谈活动等。
  
  就业
  校企合作缓解大学生就业难
  全国人大代表、海尔集团总裁、董事局常务副主席杨绵绵在2012年“两会”期间,建议创新人才体系,并将其纳入基本国策,来支撑强国战略。
  杨绵绵表示,当前计划生育仍然是中国的基本国策,这个基本国策解决的是人口数量无序增长的问题,但是并没有解决强国战略所需要的人才素质问题。
  杨绵绵表示,随着经济结构调整的深入推进和经济发展方式的加快转变,我国目前已经呈现出传统产业转型升级、战略性新兴产业培育发展的态势,高层次研发人才和高级技能型人才需求旺盛。目前我国高等教育及人才培养的体制的确还未完全顺应产业发展和市场需求,导致人才培养与企业人才需求脱节,要将创新人才体系作为基本国策,以解决“学生就业难,企业用工荒,人才不对接”的社会问题。要想解决这一问题,校企合作是教育体制创新的突破口之一,校企合作是地区产业转型升级的重要支撑,也是缓解大学生就业难的有力举措。
  
  企业文化
  海外并购回来的企业应享受国内待遇
  全国政协委员、盛大网络董事长陈天桥在经济界别小组讨论会发言时表示,中国企业走出去应该包括文化企业,而且并购回来的企业应该享受国内企业相同的待遇。
  陈天桥认为,中国文化产业发展遇到了瓶颈,主要有文化产业体制等客观存在的问题。即使未来几年中国的文化产业体制很宽松,但其发展跟国外发展也差了很大一段。陈天桥认为,在遇到瓶颈的时候,通过并购做大是一个好的途径。陈天桥认为,美国经济复苏超过他的想象,而美国的文化创意产业则被大幅低估。

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