摘要：随着我国逐渐步入老年化社会，企业退休人员社会化管理服务工作越来越受到人们的关注，同时将面临新的挑战与机遇。本文主要是对我国企业退休人员社会化管理服务工作进行探讨和分析，从中找出问题所在，并提出相应的解决措施。
关键词：企业退休人员 服务工作 社会化管理 解决策略
所谓企业退休人员社会化管理服务工作，指当企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原来所在的企业相分离，由社会统一发放养老金，也就是将退休人员移交社区相关部门实行属地管理，再由社区服务组织提供相应的管理服务。因此，为了不断完善社会保障体系，我们必须大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，使符合社会主义市场经济条件下现代企业制度的发展要求。所以，尽快建立起管理服务社会化的社会保障体系，在确保养老资金来源多元化、规范化的同时，努力做好退休人员社会化管理服务工作，将直接影响我国改革发展稳定和国家长治久安大局。
一、企业退休人员实行社会化管理服务工作所面临的问题
党的十五届四中全会以来，明确规定了要求企业退休人员实行社会化管理服务，一路走来虽然遇到不少困难，但是经过几年的摸索和实践，逐步建立起一套完善的管理服务体系。然而，目前仍然面临着不少的困难，严重制约着我国企业退休人员实行社会化管理服务工作的发展，很有必要进行更深入的探究。
1、社区建设滞后，难以完全承担养老功能
（1）社区的服务满足不了退休人员的基本需求。一般情况下，社区退休人员的生活照顾往往是通过社区服务来实现，同时，社区服务的覆盖面是评价社区服务发展情况的一个重要指标，相关数据表明，当前我国的社区服务覆盖面只有35%左右，同时，服务项目只满足了社会需求的20%～30%。最终产生许多在发展社区服务上由于社会力量参与力度不够等不利因素，从而影响到社区服务的正常发展。
（2）社区成员没有将所在社区看成归属。随着近年来我国经济的快速发展和社会保障制度的日渐完善，退休人员不仅在物质方面的需求得到了保障，精神方面的需求也不断得到满足。因此，企业养老越来越具有吸引力，很大程度上其能够满足了老年人对归属感和认同感的需求。调查显示，目前我国企业退休人员社会化管理服务是以政府力量为主来建设社区的，因而，这样往往会将更多的精力集中在社区设施等物质条件上，却忽视了对社区服务精神与退休人员心理需求的构建，从而使得社区成员对社区建设的参与热情不高，影响到社区服务发展的决策，无法将在同一空间下的退休人员真正凝聚在一起。这样一来，社区服务给人的感觉就像是一个仅仅满足退休人员衣食住行的场所，难以做到通过加强社区退休人员之间的交流来形成一个大家庭。此外，某些陈旧的传统观念以及单位情结等也不同程度地影响到社会养老管理服务工作。
2、企业、政府以及社区的基础工作不够完善
调查显示，目前我国企业退休人员在养老金发放、移交、管理和服务等各个环节的工作出现不协调的状况。此外，除了上海、深圳、北京等一些大城市，许多城市的退休人员真正纳入社区管理的还比较少。因为，有些地区是在社区尚未建设完善的情况下就盲目地启动企业退休人员社会化管理工作，使其没有可以准确参照的工作规范，从而制约了政策推进的质量，并且各地的思想认识还不够到位。尤其在我国社区发展不平衡，不健全的情况下，需要企业、政府、社区都应深刻认识这一政策的重大现实意义，务必协调一致，各尽其职，想方设法履行应尽的工作责任。目前政策的推行，由中央到省、市再到基层街道社区，没有形成完整的操作链，各政策执行主体的义务、职责和要求落实不足。政府方面，主导、引导和扶持指导作用有待加强，而街道社区，更是没有充分准备好接受庞大的退休人员队伍，在人员编制、机构设置到社区硬件条件等都没有坚实的基础作为支撑。退休人员社会化管理，目前大多数停留在平台建设上，而无法开展更多实质性的社会服务，从而使得许多地方退休人员的社会化管理服务实际上仍然处于起步阶段。
3、我国经济发展现状制约着企业退休人员社会化管理服务工作
改革开放以来，虽然我国社会经济发展迅速，然而发展及其不平衡，许多地区的企业退休人员社会化管理服务仅有基本的保障，但是仍未得到满足。近年来，国家有关部门非常重视退休人员的生活保障工作，千方百计维护退休人员生活稳定，安度晚年，政策比以往也透明多了，社保机构现在已经能确保养老金待遇的发放，基本上保证了企业退休人员的基本生活。尤其是对重病、孤寡、工伤、劳模以及死亡人员供养遗属等特殊群体，劳动保障部门给予他们相应的补助、救济等。但是，由于历史上、政策上的种种原因，目前我国尚有绝大部分退休人员的奉献积累没有得到充分的体现，经济上的积蓄仍寥寥无几。相比于我国当前经济建设蓬勃发展带来的经济效益以及劳动收益，使得差距越拉越大，从而使得企业退休人员社会化管理服务工作跟不上时代发展的需要，无法真正、全面地实现企业退休人员的基本社会福利与服务工作。
二、如何有效地实现企业退休人员社会化管理服务工作
企业退休人员从以前的企业养老模式过渡到社区管理是我国社会主义社会发展过程中一项重大的制度创新，因此，我们必须不断深化企业改革、努力维护社会稳定和最大程度地提高企业退休人员生活质量，同时，还要加大工作力度，逐步建立和完善社区管理服务体制，为实现养老模式由企业转向社区提供可靠的保障。
1、不断建立与完善退管机构制度
随着我国逐渐步入老年化社会，社会化管理服务工作将要面临新的挑战。因此，退休人员分布广泛、人数众多、政策性强以及管理难度大等方面的问题日益突出，这就要求相关部门必须要有健全的工作规章制度。同时，对于退管机构各项工作的开展，待遇能否落实到位，都必须依靠一系列的规章制度来保证。此外，还要确保社会化管理服务做到统一业务流程、统一工作职责、统一管理服务、统一挂牌名称以及统一考核办法，还要将档案管理、人员移交、养老金领取资格认证、保健医疗和走访慰问等各方面的工作严格按要求完成，从而为企业退休人员社会化管理服务工作提供保障。
2、建立统一规范的企业退休人员养老保险信息库
相关企业应该及时建立和完善企业退休人员养老保险信息库，并统一规范退管服务机构退休人员的档案资料，然后通过相关数据的加工、采集和处理，最终形成多种共享的信息。其中，要确保信息库内容涉及到退休人员的姓名、社会保障号码、职业及工种、参加工作时间、离退休类别、养老金存折账号以及退休居住地及通讯地址等详细内容。同时，待遇信息要明确包括缴费年限、历年缴费工资、截至缴费年月、个人账户储存额以及欠缴养老保险费时间等，甚至还需要退休人员本人的近期照片、指纹捺印等能识别其身份的基本信息。只有这样，建立起一个统一、完整和规范的养老保险信息数据库，才能有效地实现对退休人员社会化管理服务的工作，从而为实现养老金社会化发放和退休人员社区管理服务工作提供可靠保障。
3、相关从业管理人员必须具备较高的专业素养
调查显示，企业退休人员的管理和服务工作的效率直接影响到我国社会改革、发展和稳定的大局，因为，企业退休人员一般都有几十年的工作生活经历，他们的思想与生活态度与我们也许存在一定的隔阂，我们在与他们交流沟通过程中必须要注意方式和方法。如果我们的社区服务管理人员的素质不高就容易与他们产生矛盾，不利于社区服务工作的发展。所以，对于社区服务管理工作，必须要有一支业务精、政治强、工作实、肯奉献的从业人员队伍。招聘上岗时，要择优录用，着重录取协调能力强并有有良好人际沟通能力的人员，同时，还要要求他们热心我国老年事业，并熟悉我国当前的劳动和社会保障政策，从而使社会化管理服务工作的队伍充满生机和活力。
4、分工明确，责任到人，做好企业退休人员社会化管理服务工作
由于企业人员社会化管理服务工作的涉及面广、内容多并且落实难度大，因此必须要在相关政府部门的统一领导下，明确各方责任，共同做好相应工作：（1）社区退管机构应该努力做好退休人员档案接收工作，全面掌握退休人员的基本情况，并协助当地社保机构做好养老金发放、护理和康复以及社保公益活动工作；（2）相关政府部门要充分发挥其主导作用，及时出台社会化管理服务的相关措施，并要结合当地的具体实际情况建立科学合理功能齐全的退管机构；（3）相关企业要积极配合社区退管的工作，例如做好档案移交等，必须由企业负责发放并反映实际情况，对于未参加医保人员的医疗费必须按原渠道进行支付，同时还要依法保证退休人员应有的福利待遇；（4）劳动保障部门应充分发挥其协调能力，主动强化与财政、卫生、民政、文体以及宣传等部门的协调工作，通过加强合作并形成整体合力，真正把社区退休人员的医疗保健、活动场地规划、管理工作经费以及家庭困难人员救济等事项落到实处，保证我国企业退休人员享有依法享有的权利。
5、加强管理,充分发挥企业退休人员的人力资源
（1）要充分发挥企业退休人员的劳动力资源。
相关数据表明，在我国企业退休人员中有一部分是由于原所在的企业不景气或者倒闭，从而使得他过早的退休。然而，这些人仍然年富力强,很有工作的能力，并且有些人员退休前是技术能手或生产骨干,仍是很强壮的劳动力。因此，相关部门要充分利用好此部分人员，推动我国企业退休人员社会化管理服务工作的发展。
（2）要发挥企业退休人员的智力资源
因为，有许多高级职称的老同志,由于其工作经验丰富，如能继续发挥他们的智力优势, 对企业、对国家和其本人都是有利的。例如，技术行业可以聘请他们当技术顾问，同时，对于人员紧缺,技术力量薄弱的部门,可以聘他们为临时合同工,让他们继续为企业作贡献。
6、加强经费管理，抓好队伍建设和人员培训
调查显示，目前退管服务经费主要包括社会化管理必需的设施建设和履行公共管理职能的投入这两方面，例如办公场地、聘用人员和网络建设及专项活动经费等。而另一部分是从市场上购买服务，也就是经过选择委托社会机构进行管理服务。通过科学测算测定所需经费数额，报相应财政部门核拨，同时可摸索非政府资源的利用，如，老年学校、社会慈善机构捐资建设托老所以及社区卫生服务中心等福利设施等。目前，乡镇社会保障工作平台建设已基本到位，但工作人员对社会化管理服务工作还不够熟悉，应加强培训，不断适应现代社会发展的要求，并从根本上充实社会化管理服务工作力量。
三、结语
综上所述，随着我国企业退休人员不断增多，相关部门必须对我国企业退休人员社会化管理服务工作予以足够的重视。只有努力做好退休人员社会化管理服务工作,才能有效的解决我国当前步入老龄化的种种社会问题,才能更好地促进家庭和社会的安定团结并且能够使国家更好、更有针对性地执行方针政策,同时为巩固和发展我国社会主义提供可靠保障。
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