摘要：以创业促就业是当代社会经济持续发展的必要助推措施和创新性举措。支持和鼓励农民工返乡自主创业，不仅可以缓解大城市的就业压力，还可以拉动农村经济的再增长，提高农民的收入水平，实现农民的自我价值。本文基于GEM模型，深入分析影响农民工返乡创业的自我内在因素和外部环境因素，研究这些影响因素与创业活动之间的关系，并分析农民工的打工经历这一变量在农民工返乡创业活动中的重要作用，对于政府有针对性地出台相关创业扶持政策，帮助农民工更好地实现创业，推进社会主义新农村建设提供建议，具有重要的现实意义和理论意义。
关键词：农民工；返乡创业；创业环境；创业活动
中图分类号：F304?8文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2012）03-0117-06
创业是一个跨度巨大的社会现象，自20世纪80年代开始，创业在全球范围内得到了广泛的关注和深入的研究。德鲁克认为，创业主要表现为利用高效的企业管理手段，提升创业过程中有限资源的利用率，以引导市场需求倾向［1］。Schumpeter认为，创业其实是创立一个将从未有过的生产条件和生产要素的全新组合加入到“生产函数”的体系中，创业者的任务就是实现生产要素的重新组合［2］。创业会刺激原有的社会经济体系持续前进，并不断给经济的发展提供助力。特别在中国，返乡农民工的创业不仅推动了中国农村经济的发展进程，而且对促进区域经济发展、提高农民收入和创造就业机会、建设社会主义新农村等方面发挥着重要作用。农民工返乡创业的成功率和积极性受到各类因素的影响。深入分析和探讨农民工返乡创业的影响因素，并消除农民工创业困境有着非常重要的现实意义。
一、我国农民工返乡创业困境分析
根据GEM（Global Entrepreneurship Monitor, 即全球创业观察）2009年的统计数据，我国的创业活动活跃指数由2002年的12?2上升到2009年的18?8，创业率超过了50%［3］。受金融危机等的影响，我国农民工返乡创业非常活跃，据统计，自2000年以来，我国返乡创业农民工的数量以年均增长7%的速度发展，极大地促进了我国城镇化建设和新农村建设。但是，由于我国农村创业环境较差、农民工创业相关政策的缺乏以及农民工自身素质低下等原因，返乡农民工在创业起步阶段还是困境重重。
1?金融支持缺失
相关统计数据显示，超过八成的返乡农民工认为创业的首要困难是资金问题。只有不到25%的农民工创立企业得到扶持贷款，但是贷款数量十分有限。创业起步阶段一个最重要的条件就是能够拥有足够的起步资金，虽然农民工在外务工有一定的积蓄，但是这对于创立一定规模的企业而言却是非常之少。而农民工返乡创立企业得不到足够的贷款资金，会极大伤害农民工创业的积极性，不利于农村企业经济的发展。如果金融机构和政府不给予资金上的扶持，多数返乡农民工会停留在创业起步阶段而无法前进。
2?政府扶持力度不够
农民工返乡创业离不开政府和各类创业相关优惠政策的扶持。我国多数地方政府和相关部门没有对返乡农民工创业给予应有的重视，既缺少积极地引导，更缺乏创业优惠政策。
另外，企业的用地问题也是制约农民工返乡创业发展的重要因素之一。大部分返乡农民工创业的起步厂房是临时租借的，有的甚至把自家房屋当作厂房。这虽然能使问题得到暂时的缓解，但始终是企业发展的一个不稳定因素。企业一旦有发展需求，需要扩大生产规模时，土地问题还是会显露出来。
3?创业教育与培训不足
教育和培训是创业活动得以开展的必要条件，也是创业者将潜在商业机会变为现实的基础。因为通过创业教育和培训，可以让创业者掌握创业的相关常识和技能，学会主动关注市场的变化。这无论是对创业方向的选择还是未来企业发展路径的把握，都是十分重要且必要的。目前，返乡创业农民工由于自身文化素质的限制和创业知识与技能的缺乏，大多数农民工在创业选择方面依然存在盲目性。由于盲目性而创立的企业在未来的发展上会受到较多限制，最为显著的便是未来企业竞争力的缺乏。
4?农村基础设施落后
目前我国农村在通讯、公路和水电等基础配套设施建设方面普遍存在滞后的问题，这给农民工创业增加了投资成本和困难。在农村的客观环境中仍存在不利于企业发展的因素――商业环境不完善，市场开放程度低等诸多问题仍亟待解决。
从上述关于农民工创业困境的分析中可以看出：第一，创业环境是农民工创业的关键性外部因素。金融和政府政策会直接关系到农民工的创业导向、创业选择甚至是创立企业的生存与发展；返乡农民工的教育与培训工作也会直接影响农民工文化素质的提高和创立企业的相关知识的获取；国内商业环境和市场的开放程度更会对农民工返乡创业的选择产生直接的导向性作用。促进农民创业的关键是制定和出台积极的政策措施，开展农民创业教育，营造良好的农民创业氛围，优化创业环境，促进农民创业［4］。总的来说，创业环境是农民工返乡创业最重要的外部因素，所以，研究创业环境对于分析影响农民工返乡创业活动的因素有着十分重要的现实意义。
第二，农民工作为返乡创业的主体，其自身素质会对创业的意向、创业的选择甚至是创业的成败产生直接影响。农民工自身的心理素质决定了其是否有勇气放下在城市打工的工作机会，回乡创立自己理想中的企业，实现自我价值，这也是农民工返乡创业导向中最关键的因素，对于农民工是否创业的边际效应最大；而农民工主要从事以体力打工为主的粗放型劳动，能接受到的科学文化知识相对匮乏，文化素质低下，这对于创业而言无疑是一个巨大的门槛；并且在前两者基础之上的以创业机会识别和创业机会把握为主的创业能力，更是创业起步阶段的重要个体能力因素；加之农民工外出打工所积累的社会经验、社会网络以及与之相关联的技术带头人、客户群体等等，都是外出打工的农民工所特有的创业资源。返乡创业农民工的这些个体因素属于影响其创业活动的内部因素，是农民工返乡创业的根本性因素。因此，深入探讨和研究农民工的个体特质是本文研究的一个关键内容。
二、农民工返乡创业活动影响因素模型构建
基于以上论述，为了更加直观和全面地讨论农民工返乡创业活动的影响因素，本文构建了一个影响因素与农民工返乡创业活动关系的模型，以期能够为改善农民工创业环境提供解决方法和建议。
1? 理论依据
Katz指出，创业环境是创业活动活跃度的关键影响因素之一，也是创业研究领域的一个核心问题［5］。这是因为一方面通过对创业环境的研究，可以优化现有的创业环境，形成有利于创业行为发生的良好创业环境导向，另一方面还可以发现创业过程中存在的风险，这样可以大大降低创业失败率。Grundstén把创业活动的外部影响因素分为理性和感性两大环境要素［6］。Gnyawali和Fogel认为，创业环境是创业者在进行创业活动的过程中必须认识和能够掌控的各个因素的总和［7］。Romanelli指出，外部环境中的资源的可得性直接影响企业的生存与发展，同时也会对新创企业的融入产生影响［8］。Austin等将创业环境的概念界定为不受创业者控制的但却会左右创业者创业成功或失败的因素总和，包括宏观经济环境和社会政治环境［9］。Gartner则把创业环境定义为人们的创业意愿、技术转移程度、资源的获得性以及政府的干预作用等［10］。
英国伦敦商学院和美国百森商学院于1999年共同发起的GEM重点而系统地讨论了不同国家的创业环境以及创业环境对创业活动的影响。通过收集全球各个参与国的创业环境数据，对每个国家的创业活动进行实证分析，通过对比不同国家之间创业活动的情况和差异来揭示一国创业活动水平的内在因素，并给出促进该国创业的政策建议。尽管GEM是从一个宏观的角度来研究创业与经济增长之间的关系，但是GEM所提供的对于创业方向的研究方法却是我们可以加以利用的，而且对于我们研究国内其他领域内的创业活动与行为具有指导意义。GEM课题组提出的GEM2009的研究模型如图1所示。
GEM2009重点研究的是一个国家或地区的外部环境对本国或本地区创业活动的影响，然而对创业者个体的一些相关重要因素却没有划入重点考察范围之内。例如，返乡农民工的个人特质就是影响其创业活动的另一个重要因素。王国华基于我国农民创业的基本情况和农民自身的特点，指出影响农民创业的关键性因素主要有外部环境因素和农民自身因素。影响农民创业的外部因素主要有体制性因素、政府的政策、社会文化水平以及基础设施的建设；影响农民创业的自身因素包括心理素质和能力素质［11］。黄德林在GEM模型的基础上，调查和讨论了创业环境因素、自身创业能力因素和心理因素等基本条件和素质对农民创业活动的影响［12］；郭军盈在GEM传统创业模型的基础上，提出了影响中国农民创业的影响因素有外部环境、创业者自身素质和体制性因素，并把创业者的自身素质作为研究农民创业的影响因素之一，并将其进一步细分为能力素质和心理因素［13］。但是，农民工这一特殊社会群体与农民最大的不同在于其在外打工的经历，这也是农民工返乡创业最为重要的一个影响因素。外出务工的农民工在大城市数年甚至数十年的经历使其身上具备了普通农民所不具备的特点，例如较强的心理素质、初具雏形的经营理念以及一定的创业能力等，这些影响因素都会对返乡农民工的创业活动起到非常重要的作用。
基于以上分析，本文研究的创业外部环境特征是以GEM2009为依据，并在王国华、郭军盈和黄德林分析的基础上综合而得的，外部环境特征包括：金融支持、政府政策、商务环境、教育与培训、文化与社会规范和城乡二元结构等；对于返乡创业的农民工个体特征的选择上，是以郭军盈、黄德林所分析的返乡农民工个体特征因素为基础，最终确定个体特征包括：心理素质、文化素质和创业能力素质等；打工经历主要基于农民工经历方面的分析，包括农民工外出打工的地区、在外务工所持续的时间以及所从事的行业等。对于在外务工的农民工来说，最为重要的还是在打工期间所掌握的工作技能和所积累下来的以人脉或客户源为代表的社会资本，这些对于农民工返乡创业而言都是十分重要的影响因素。
2?农民工返乡创业活动影响因素模型构建
基于以上几位学者的研究，本文主要讨论的是外部环境如何通过影响农民工的自我因素来对农民工的创业活动产生影响。因此，本文把外部环境特征和农民工的个体特征同看作是影响创业活动的主要影响因素。而打工经历作为主要影响因素之外的一个独特因素，在返乡创业的农民工与创业活动之间起着重要的调节变量的作用，如图2所示。
三、我国农民工返乡创业活动影响因素具体分析
通过构建理论模型可以看出，农民工的个体特征在返乡农民工创业活动的影响因素中起到了非常重要的作用，而外部环境特征则通过作用农民工的个体，影响农民工的创业活动，起到了催化剂的作用――既可以直接影响农民工的创业活动，又可以通过对返乡创业农民工产生影响来提高农民工自身的创业导向和创业能力，使其可以更有效地进行创业活动。
1?农民工个体特征与创业活动的关系分析
（1）心理素质。心理素质在Dollinger的创业学中是成功领导者的基本素质中最为重要的一个因素，这不仅仅表现在创业过程中对于机会的把握和企业的掌控，更为重要的是对于创业失败的态度［14］。心理素质是成功创业者所必须具备的素质，而返乡创业的农民工在这方面的素质参差不齐。由于农民工自身素质的限制，拥有敢作敢为、拥有冒险精神的农民工的比例相对较小，而思维禁锢、行为保守却是多数农民工的心理素质写照［15］。
（2） 文化素质。创业者的文化素质属于基础素质中的个体资源禀赋中的一项基础素质，也是创业者必不可少的一种基本属性。这不仅表现为创业者学历的高低，更为重要的是这一方面会在创业阶段对创业活动起着非常重要的作用。返乡创业的农民工尽管有外出务工的经历，但是文化教育和科学知识十分匮乏，文化素质整体低下，机会识别能力较差，在创业起步阶段和企业发展阶段都会制约企业的发展。较低的文化素质不利于返乡农民工理性分析市场形势，明晰创业的方向，尤其是对于创业机会的发现与创业前景的预测更为不利。
（3） 创业能力素质。创业者的能力素质主要表现为机会感知能力和组织协调能力。返乡创业农民工的机会感知能力受制于其较低的文化素质，表现为滞后性和盲目性，无法及时把握市场机会成功创业，更多的是盲目地模仿别人进行重复创业；在组织协调能力方面，由于多数为家族式的创业，不具备领导者与员工之间的权威关系，从而导致在起步阶段的企业管理混乱，组织协调能力下降。返乡创业农民工的这一特质对创业活动更多的表现为负面的影响。
2?外部环境特征对创业活动的影响分析
（1） 金融支持。金融支持直接关系到返乡创业农民工的首笔创业资金。良好的金融支持不仅可以在创业起步阶段解决创业者的资金困难，更会给返乡创业的农民工以心理上的安全感与可靠感，使其在创业机会的识别与把握上更有信心，提高创业能力素质，为创业活动在起步阶段和成长阶段提供坚实而可靠的基础。因此，良好的金融支持可以正向地刺激农民工创业活动的发展。
（2）政府政策。创业扶持政策的缺失对于返乡创业愿望迫切的农民工来说影响深远。政府的政策扶持不仅包括政府提供的资金和相关项目的引导，而且包含了政府为返乡创业的农民工提供的服务、帮助和支持性的组织，从而使农民工能够尽快地摆脱创业困境。政府可以通过调节，将与创业相关的资源和技术从资源富足区引向创业需要区，增加创业活动的生命力和持久力，提高创业活动的积极性；还可以通过调节税收相关政策，降低农村新创企业的税率，从而提高新创企业的生存能力和调动企业创新活动的积极性。因此，合理的政府政策可以正向地影响农民工的创业活动。
（3）商务环境。商务环境主要涉及四个方面，即创业企业能够获得哪些资源，包括供应商、咨询机构等；创业企业能够获得哪些服务，包括金融服务和非金融服务；创业企业能够找到哪些资源；创业企业能否用得起这些资源。对于返乡创业的农民工而言，能够把握到的资源十分有限。首先，返乡创业的农民工尽管有在外务工的经历，但是对于自己的企业需要哪些资源、哪些服务以及如何获取这些资源和服务，都还是未知数；其次，根据GEM2009的统计数据，我国的商务环境服务在国际排名相对靠后，大环境也决定了返乡创业的农民工获取创业资源的难度很大。良好的商务环境能够给创业的农民工提供急需的资源和服务，这不仅可以拉动和促进农民工的创业，更能点燃农民工内心的创业成就感。因此，良好的商务环境可以正向地影响农民工的创业活动。
（4） 教育与培训。教育与培训指的是教育和培训系统在小型企业或新创企业内的普及程度，以及社会提供给创业者学习和提高创业知识和技能的机会。由于农民工自身文化素质低下，教育与培训对于农民工来说显得尤为重要。在农村开展职业技术教育培训和创业教育培训，可以为初创企业和新成长型企业提供良好的知识储备。农民工在学习的过程中不仅可以开阔视野，拓宽创业思维，还可以得到培训机构提供的市场经济指导以及创业企业成长等创业相关方面的知识，从而提高创业活动的目的性和效率性。因此，良好的教育与培训能够正向地影响农民工的创业活动。
（5） 文化与社会规范。良好的文化与社会规范，可以给予创业者更为宽松的社会文化及舆论环境，不仅在创业感知和创业机会的把握方面影响着创业者，而且基于对创业失败的社会认同，会在心理素质方面正向影响创业者。良好的文化与社会规范也可以在财富创造的态度方面对创业活动产生积极的影响，通过财富创造相关指数，来形成创业竞争的良性循环，刺激创业的发生与发展。但是在我国农村，几乎没有这样的优良的文化与社会规范环境，所以在创业初期就会对农民工返乡创业者产生负面的影响。创业的盲目性和担心创业失败所带来的心理压力，是创业发展的重要障碍之一。因此，鼓励和培养农村良好的文化与社会规范，除了可以协助农民工明确创业的方向和创业的选择外，还可以给予创业失败的农民工更多的鼓励，减少心理负担，因此，良好的文化与社会规范可以正向地促进农民工的创业活动。
（6） 城乡二元结构。由于我国经济发展政策的原因所出现的城乡二元结构，相对于前五种外部环境因素的影响，这一特点对于返乡创业的农民工的心理素质、基础文化素质和创业能力素质而言作用不是太明显。但正是由于这一结构的出现，实际上在创业导向和创业意愿方面促进了农民工的返乡创业活动。城乡二元结构的存在让在外务工的农民工坚定回乡创业的信念，促使城市劳动力回流农村，促进农民工返乡创业，从而拉动农村经济的发展。
4?打工经历的调节作用
打工经历是返乡创业的农民工与普通的农民创业最本质的区别。农民工在外务工经历因素对于个体素质特征的形成以及创业资金和创业技能等方面都有着非常重要的影响。首先，农民工在外打工的经历，会使其从创业的选择到创业全程都有参考依据，并且在心理素质方面有着重要的强化作用，会在创业意识和信心方面都有很大的正向影响作用；其次，农民工在外务工的经历其实在某种程度上说也是一个学习的过程，在打工期间所积累的专业知识是农民工自身文化素质的一个很好的补充，这些必备的创业知识更是农民工创业的有力支撑；最后，农民工的在外务工经历会逐渐积累起一定的社会网络和固定的客户资源，包括人力资源、资本以及忠实的顾客群体，这是创业起步阶段非常重要的资源，对于创业活动的开展也起着正向的推动作用。所以，打工经历在农民工个体特征与创业活动的关系中起着重要的调节作用。
四、结论
农民工返乡创业是我国现阶段增加农村就业、拉动农村经济增长和提高农民收入的重要手段。创业环境是影响农民工创业的关键外部因素，良好的外部创业环境可以作用于农民工个体，提高其创业成功率。因此，各级地方政府应针对农民工返乡创业的特点和影响因素，积极制定政策，改善当地的创业环境。针对返乡创业的农民工这一创业群体出台相关优惠政策，提供专门的金融财政支持；积极改善当地的商务环境，努力为返乡创业的农民工提供良好的创业相关支持性服务，并且针对农民工自身的一些不足，开设创业教育和培训课程，提高农民工的文化素质和创业积极性；除了农民工自主寻找创业机会和创业项目之外，政府也应当积极引导和帮助农民工创业，寻找那些进入门槛不高，创业资金较少的项目。积极鼓励和支持返乡农民工创业，优化农村创业环境，不仅有利于农民工返乡创业活动的开展，解决农民就业和收入问题，更是对构建农村创业型经济和推动社会主义新农村建设有着非常重要的作用。
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（责任编辑：杨全山）