纸价攀升暴露废纸回收短板 ? 根据环保部《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，从2017年年底开始，我国将不再进口未经分拣的废纸。由此引发国内废纸收购价格持续走高，如今已经达到2012年以来的最高价格，同时也带动快递纸箱等纸品价格的大幅上涨。但纸价攀升的同时，造纸厂却“一纸难求”，除了外界政策的因素，也暴露出我国废纸回收行业的短板。
一、国内废纸来源过度依赖进口。
长期以来，国外废纸凭借价格更低、质量更好的优势，受到国内造纸厂的青睐。目前，我国是全球最大的废纸浆进口国，因我国本身造纸的纸浆混合物较多、木浆纤维较短，不适合生产高档新闻纸和包装用纸，废纸也就成了重要的原料来源。我国目前造纸原料结构中有70%来自废纸，废纸原料来源组成中，36%来源于进口废纸，64%来源于国内回收，2016年国内废纸约5000万吨，进口废纸2850万吨。近两年国际废纸市场超过1/3的量都到了中国。
二、国内废纸回收利用率低于国际平均水平。
规范的回收企业数量少，回收能力有限，普通家庭废纸无有效回收途径。国内废纸回收尚无统一质量标准。
其实，从国外进口废纸的好处不仅在于其木纤维含量高，还在于其对废纸回收均有统一的标准，按品种分类分选达标，购销按标准执行。在这一标准化体系的作用下，很多发达国家的废纸回收率均在80%以上，而我国的废纸回收率仅为43.8%，远低于世界平均水平，尽快完善我国废纸回收体系是当务之急。由于我国目前从事废纸回收的企业大部分都是个体私营，废纸回收体系结构总结起来就是“小乱差”，应该适当给予这些个体收购废品人员一些政策优惠，使废品回收走上企业化经营之路，推动废纸回收行为的规范化、标准化。
2003-2013，我国废纸回收率虽有所提高，但至2013年只达46.01%，低于世界平均水平47.7%，更远低于发达国家水平。以中国香港、德国和美国为例，前两者废纸回收率分别高达88.2%和83%。美国2013年废纸回收率为63.5%，预计2020年以前超过70%。我国在废纸回收与利用方面与世界发达国家相比有着明显的差距。
我国的废纸回收体系还待完善，国内对回收废纸的分类仅做了简单的处理，只能被用于生产低档原料，因此国内造纸业对进口废纸需求较大，进而在一定程度上推动纸价的上涨。
? 三、废纸回收尚无相关法律法规来规范 北京是其公司所用废纸的主要来源地，如今北京每天都能产生大量废纸，但回收却远远跟不上。“以前很多合作伙伴是个体户，现在大部分都被关停了，但规范的回收企业数量少，回收能力也有限，跟废纸产生的速度不匹配。” 回收体系的不健全，使得废纸难以被规模化和高质量地回收。
在废纸等原材料价格上涨的同时，大量不符合环保标准的造纸厂被关停整顿，造纸厂的环保成本不断增加，也进一步推动了纸价上涨。
来自北京**区的一家纸箱厂网店里，搬家所用的纸箱相比6月份单价上涨了1元到2元钱。一位淘宝店主告诉记者，目前公司所用的小纸箱3.5元一个，大纸箱7元一个，网店快递纸箱的支出比去年上涨了约60%，但为了保证店铺的销量，他不敢轻易上调商品价格，使得网店经营压力倍增。而那些更为强势的商家，便通过上调价格分担包装成本。
除了包装纸箱，新闻纸也主要由废旧的新闻纸再生而来，而今年来新闻纸价格也在不断飙升。中国报业协会统计数据显示，今年上半年，国产新闻纸全国平均价格为每吨5100元，同比上涨1000元。8月以来，不少媒体都收到了来自造纸厂的涨价函。有造纸厂透露，某款新闻纸价格从去年的每吨4000元涨到了今年的5400元，而明年将达6000元。
我国再生资源行业正处于行业调整阶段，需要把行业规范体系建立起来，培养一批规范化的骨干回收企业。“目前规范经营的回收企业仍不占据主要市场份额，只有规范的企业获得主要市场，才能与造纸厂形成长期稳定的合作，从而不会盲目抬高价格，使市场价格回归理性。”她介绍说，中国再生资源回收利用协会起草的《废纸加工行业规范条件》正在征求意见，《规范条件》正式出台后，将有力推动废纸加工行业规范与整合，推动废纸加工实现规范化、清洁化、规模化。
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