? **镇十七届人大 五次会议材料之五 ? ? 政府工作报告 ---------------- ——2016年4月28日在**镇第十七届人民代表大会第五次会议上 ? **镇党委副书记、镇长候选人? ** ? 各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
2015年工作回顾 2015年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委**届**次全会及县委**届**次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以扶贫攻坚为统领，以项目建设为抓手，以双联行动为载体，以保障和改善民生为目的，把牢方向，着眼大局，抓住重点，强化保障，高站位、接地气谋划和推动落实调结构、稳增长、强基础、惠民生、促和谐各项工作，全镇经济社会继续保持了持续健康发展的良好势头，各项工作取得了显著进展，人民生活水平得到明显改善。2015年全镇农民人均纯收入达4200元，同比增长11.8%。
一、围绕产业结构调整，不断促进农民持续增收。按照特色产业规模高效、传统产业提质增效的总体目标，确立“12345”产业发展规划（户均1亩特色种植，人均2亩马铃薯、3亩全膜、4亩草、5只羊单位），统筹协调、积极探索、稳步推进产业结构调整，注重片带建立，强化引领示范，努力形成规模，逐步提高增收牵引力和市场竞争力。一是围绕特色种植富民，突出打造特色种植示范片。核桃种植上抓稳定，在赵岔、杨山两村集中连片新种植核桃200亩，在大庄、细岔分散种植400亩，全镇核桃累计种植面积近达2000亩；
枣树种植上抓拓展，在南湾、细岔、大庄三村集中连片新种植枣树300亩，全镇枣树累计种植面积达到1500亩；
药材种植上抓示范，在各村新种植以柴胡为主的药材700亩，全镇中药材累计种植面积达到1000亩。二是围绕草畜产业富民，重点建设规模养殖示范组。依托扶贫和整村推进项目，在汉岔、阴山、塔岔三村整组新建标准化养羊圈舍165座，引进良种种羊近千只；
争取双联单位支持，在花岔、杨山两村整组发展规模养殖户40户，引进良种种羊200只；
结合农牧补助政策，免费发放紫花苜蓿籽种11吨，改良抚育紫花苜蓿近万亩。三是围绕支柱产业富民，持续推进传统产业提质增效。坚持全膜种植不松懈，完成秋覆膜5.7万亩，建设3000亩示范带1处，1000亩示范片3个，100亩以上村级示范点12个；
坚持劳务输转不松手， 通过强化技能培训、拓宽务工渠道、发布务工信息、依托能人帮带等措施，加强劳务输转力度，先后开展各类技能培训15场次，培训农民2000多人次，培训对象基本覆盖全镇各村组青壮年劳动力。四是围绕金融贷款扶持，努力破解发展资金瓶颈。衔接农行、农商行、村镇银行等金融部门发放双联贷款、牛羊蔬菜贷款、妇女小额贷款578.99万元；
认真谋划，精心组织，为全镇510户贫困户发放精准扶贫贷款2498万元用于发展种养殖业，有效解决贫困户产业发展资金短缺问题。同时，引导农民通过自愿原则建立资金互助社12个，吸纳社员121人，注入资金91万元，有效实现分散资金整合利用。
二、围绕重点项目建设，不断推进基础设施改善。主动对接全县“111245”基础设施提升工程，按照项目资源向贫困村户倾斜的配置导向，统筹推进水、田、路、电、林、房等基础项目建设，加快改善贫困户生产生活条件。水：抢抓“引洮一期”北部供水工程，结合“安全饮水”项目，基本实现了自来水到社，其中阴山村70%的农户实现自来水入户。田：打破村界地界，连片治理建设，新修机整梯田1.74万亩。路：新硬化村组道路40公里，拓宽砂化道路33公里，新建翻水桥2座、高填土涵2座。林：完成退耕还林2000亩，补植补造2300亩。电：全镇所有农户均已完成农网升级改造，农村三项动力电实现到村到组。房：共实施农村危旧房改造 181户，维修加固295户，新修独院二层楼40座，组织贫困户县内搬迁5户。教：在阴山村新建村级幼儿园1所，汉岔中学新建教师周转房40套，目前正在实施汉岔中心小学教学楼建设工程。卫：新建标准化村级卫生室2处，在阴山村新建简易厕所193座，实现了2015年预贫困户简易厕所全覆盖。文:在汉岔、阴山两村新建文化广场各1处，阴山村新建文化舞台1座。网:对未联网的10个村新开通了无线网络，12个村全部实现了网络进村。视：户户通卫星电视实现全覆盖。村：新建村两委办公场所1处，村级阵地建设不断加强。
三、围绕社会事业发展，不断优化服务能力提升。继续加大民生投入，着力保障和改善民生，加快社会事业发展，让广大群众参与改革发展、共享社会发展成果。教育事业蓬勃发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，通过强化教师队伍建设，改善办学条件等方式，持续提升教育质量。完成了阴山村幼儿园建设工程，9月份可实现新生入园。医疗卫生稳步推进。认真落实新型农村合作医疗政策，不断提高政策覆盖面，全年新农合参合人数达到19170人，参合率达到98%以上，同时开展了医德医风专项治理工作，群众就医满意度显著提高。文化体育持续繁荣。不断加强村级文化阵地建设，推动文化广播体育事业大繁荣。积极衔接，在阴山村新建文化广场一处，配套健身器材20件，在汉岔村文化广场 新建塑胶球场1处，安装健身器材30套。计划生育逐年夯实。全面落实二孩政策，继续完善人口和计划生育利益导向机制，持续强化流动人口双向服务管理职责，不断提高优质服务水平，进一步夯实人口和计划生育基层基础工作。“平安创建”不断深化。充分利用“网格化”和“两条线”工作法，认真贯彻实施“12345”综治工作要求，突出抓好严打整治、治安防范、社会管理创新、社会风险评估、矛盾排查化解，继续创新群众工作方法，确保社会和谐稳定。民生福祉不断改善。坚持以人为本，关注社情民意，开展城乡低保“保重点、促公正”清理清查专项行动，发放低保金700多万元；
突出救济救助，发放救助资金40多万元，救助困难群众500多户。累计发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林、天然草原奖补、牧草良种补贴、农村特困家庭医疗救助等各类支农惠农资金1200多万元。
四、围绕机关效能建设，不断深化干部作风改进。一是全力推行阳光政务。强化政府信息公开，切实提高政府工作的公开度和透明度，大力发展阳光政务，将法律依据、办事程序、承办机构和人员、办理结果和理由、救济途径和渠道等及时向当事人和社会进行公开公示，及时、详实公布阶段性政务信息，自觉接受群众监督；
优化服务窗口设置，进一步简化办事程序，提高办事效率， 提升服务质量，确保事不难办、脸不难看。二是积极推进依法行政。以依法行政、规范执法，铸造新型行政执法队伍为目标，强化干部依法行政工作监管，形成了领导守法、用法，干部学法、懂法的良好局面。制定了重大事项会议表决制等一系列规章制度，完善领导抓依法行政工作的责任机制，优化推进依法行政的工作格局。三是全面提升政府形象。认真学习贯彻中央和省市县委决策部署，坚决落实从严管党治党各项任务，主体责任意识不断增强，压力传导工作不断深化，服务大局成效不断显现，问题整改力度不断加大，使党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力得到明显提升。四是加强干部日常监管。以改进工作作风为重点，综合运用多种措施，加强干部日常监管。严格实行请销假制度和出勤考勤制度，严格落实镇村干部个人重大事项报告制度，同时，在思想上多沟通，在工作上勤指导，在生活上常关怀，不断提升了全镇干部队伍整体素质。
各位代表！这些成绩的取得得益于县委县、政府的正确领导和大力支持，得益于全体镇村干部和2万多人民群众的求真务实和同心同德。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛，一年来的实践充分证明，只要我们齐心协力、扎实苦干、开拓创新、克难奋进，我们的工作就会取得骄人成绩，我们的社会就会取得长足发展 。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、广大干部群众、各机关单位和所有关心、支持、参与汉家岔镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足、发展不快、发展活力不强仍是**镇当前面临的首要问题。主要表现在：发展基础薄弱，产业结构单一，城镇化程度低，经济发展缓慢，生产生活条件有待进一步改善；
干部群众的思想还不够解放，干事创业的信心和能力有待进一步提高；
特色优势产业规模化程度低，整体效益不明显，没有形成多业并举的增收好法子和好路子，缺乏创新意识；
贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，等等这些问题，我们必须积极应对，科学分析，在今后的发展中要以高瞻远瞩的科学谋划和砥砺奋进的拼搏精神努力解决。
2016年工作任务 2016年是我们深化改革、加快转变经济发展方式的重要一年，是我们跨越发展、培育支柱产业发展壮大的关键一年，是我们加快扶贫进程、实现早日脱贫摘帽的攻坚之年。今年，镇政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享、和谐 的发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢把握深化改革、扶贫攻坚主题主线，坚持好中求进、稳中求快的总基调，综合运用“加减乘除”法推进 “1236”扶贫攻坚行动，紧盯水、田、路、电、林、房等根本条件抓基础改善，紧盯文、教、卫、视、网、村等基本功能抓公共提升，紧盯全膜玉米、黑膜洋芋、规模养殖、特色种植、劳务输转等重要支点抓经济增收，紧盯民生保障、效能提升、风险防控等关键环节抓和谐稳定，不断深化精准扶贫、精准脱贫，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展，不断促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年全镇经济社会发展的预期目标是：农民人均纯收入增长11%左右，达到4600元以上，减少贫困人口2800人。
一、致力于扩规模上水平，在产业结构调整上求实效。坚持把优化产业结构、调整产业布局作为农业增产、农业增效、农民增收的主要抓手，不断做大做强传统优势产业，培育壮大符合本村实际的特色产业。持续稳妥推进“12345”产业发展规划，突出粮经结合、林果结合、草畜结合、种养结合，走循环、高效、生态的发展路子。一是紧盯管理出成效，扩大核桃种植面积。加强松土施肥、浇水管理、修枝定杆等措施，科学管理赵岔、杨山两村已种核桃；
采取挖大坑、浇透水、施好肥等措施，在大庄、细岔、王**、荆坪四村分别集中连片种植核桃 300亩、500亩、200亩、80亩，力争实现贫困户户均种植核桃1亩以上，形成点上有观的、户内有看的局面，切实解决种而不管、管而不种和年年种、年年无的问题；
同时，通过技能培训等方式大力培养核桃种植能手，积极筹建核桃种植专业合作社5个。二是紧盯精细出成效，加快草畜产业发展。紧盯精准扶贫，依托整村推进，结合双联帮扶，利用精准贷款，在花岔、大庄两村新增规模养殖户400户以上，发展标准化养殖示范组10个以上，努力形成规模化养殖示范村；
同时，其余各村至少培育标准化养殖示范组1个，形成“点面结合”的养殖布局。三是紧盯示范出成效，盘活中药材产业。科学确定种植品种、熟练掌握种植技能、积极引进产业龙头企业、合理推进土地流转，加快中药材产业发展，各村新发展50亩以上中药材示范点一处，有组织引导群众做好已种药材销售工作，把中药材种植这盘棋下活。四是紧盯科技出成效，壮大经济增产点。继续发展枣树种植，在塔岔村新增200亩种植示范点1处；
在王**、大庄两村探索建设花椒种植示范点各1处；
在阴山村新建50亩红葱种植示范点1处；
加大黑膜马铃薯种植，在大庄村建设500亩示范片1处，花岔村每组各建设100亩的示范点1处，确保花岔、大庄两村人均种植黑膜马铃薯1亩以上，在双庙村建设100亩黑膜马铃薯示范点2处，其余各村至少建设50亩示范点 1处，将黑膜马铃薯种植培育成贫困户增收致富的主要产业；
继续抓好全膜覆盖，年内推广全膜覆盖6万亩以上，发展高产、高效小杂粮种植面积5000亩以上；
抓长劳务经济，年内输转劳动力4500人次以上，劳务收入突破亿元大关。
（二）立足于破瓶颈夯基础，在项目拉动发展上求实效。突出项目建设的引擎作用，以水、田、路、林、电、房、教、卫、文、网、视、村为重点，统筹推进基础设施建设，改善村容村貌，增强农村发展后劲。水：继续配合实施引洮一期北部供水工程，组织实施安全引水进户工程，按照工程规划区域，尽快组织收缴群众自筹资金，动员群众开展入户管线的开挖。田：争取基本口粮田建设项目，在大庄、花岔两村实施梯田4900亩。路：争取交通项目，实施大庄至细岔阳屲9.7公里道路硬化工程；
依托双联项目，拓宽整修村组道路31.5公里，新修高填土涵两座；
实施财政奖补项目，通过“一事一议”在大庄、花岔两个村硬化道路6公里，在花岔村砂化道路5公里。林：积极向林业部门争取实施新一轮退耕还林项目，在大庄村、荆坪村分别新实施4000亩、2000亩，继续加大林木管护力度，年内完成王**村退耕还林补植补造750亩，积极开展道路绿化工作，年内确保实施道路绿化25公里以上。电：积极向农电部门争取，对部分老化线路进行改造升级，告别“低电压”。房：积极动员贫困家庭实施危房改造，年内至少 新改造危房326座,确保实现贫困户安全住房全覆盖；
继续加快瓦窑沟综合治理工程建设进度，年内建设房屋150座以上。教：在大庄村新建标准化幼儿园1所，完成花岔村幼儿园维修改建工作，确保3-6岁的幼儿全部入园。卫：规范村级卫生室运行，组织动员群众加快简易厕所建设，确保2016年预脱贫户简易厕所实现全覆盖。文：在大庄、花岔两村各新建2000平方米文化广场1处和文化舞台1座，配备体育器材和音响等设备，规范农家书屋管理，持续丰富农村文化生活。网：积极向通信部门争取有线网络进村，成立村级电商服务点，大力发展农村电子商务，年内完成王**、细岔、大庄三村电商服务点建设。视：继续加大村村通、户户通等设备普及力度，力争实现电视信号入户率达100%。村：继续加强村级阵地建设，完成大庄、花岔两村村级阵地维修改造工程，争取将村级办公阵地建设成为村民文化活动的聚集场所，有效解决服务设施缺乏，功能单一、服务水平低等突出问题。争取大庄村日间照料中心建设，有效解决高龄、空巢、独居老年人的生活问题。
（三）着眼于转作风促和谐，在融合干群关系上求实效。深入开展“两学一做”学习教育活动，着力巩固教育实践活动成效，密切党群干群关系，深化社会事业发展，充分调动广大群众谋划发展、推动发展的主体积极性， 实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，促进社会和谐稳定。一是坚决防止作风反弹，坚持作风建设永远在路上，牢记“只有进行时、没有完成时”的要求，通过狠抓整改落实、注重建章立制，形成作风建设成效的良好机制。镇纪委要发挥好监督主体作用，加大问责惩戒力度，让监督机制持续有力。同时，要充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督的作用，让群众参与，受群众监督，请群众评判。二是坚决维护社会稳定，严格落实政府安全生产监管责任，深入推进“打非治违”行动，坚持安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，重点抓好道路交通、森林防火、食品安全、地质灾害等方面的安全隐患防控工作，确保人民群众生命财产安全。对于森林火灾、交通事故等安全生产责任事故、群体性上访事件、恶性治安事件，坚决实行“一票否决制”。三是高度关注民生热点，深入开展“保民生，促三农”专项活动，全面落实各项强农惠农政策，确保运行规范、监督到位。健全完善社会保障体系，认真落实新农合、新农保、城乡低保、农村五保供养政策和临时生活救助制度，切实关心困难群众和弱势群体的生产生活。
（四）攻坚于强措施提能力，在精准扶贫脱贫上求实效。全面贯彻落实省市县委决策部署，规范运行脱贫攻坚“853”挂图作业，以2016年计划脱贫的大庄、花岔两个贫困村为重点，积极破解制约贫困村发展的瓶颈问题，紧盯减贫人口不放松，着力加快精准扶贫精准脱贫步伐。
一是实施产业增收工程。把富民产业培育作为贫困户增收的重要经济来源，加大“1+N”产业模式培育力度，着力形成全膜种植、草畜产业、特色产业、劳务输转等增收体系。引导动员贫困户通过流转撂荒土地、贷款结余入股、门前就近务工等方式，培育农村一二三产业融合发展增收点；
积极实施电商扶贫、旅游扶贫等精准扶贫措施，创新挖掘新型增收点，拓宽农民增收渠道。二是实施公共服务延伸工程。将基本公共服务向贫困村、贫困户延伸，紧紧围绕“教、卫、文、网、视、村”六个方面，全面落实行政村幼儿园全覆盖、贫困家庭中职学生免费培育、贫困家庭大学生生源地贷款全覆盖，合作医疗、大病保险、大病救助、易地搬迁、危房改造、城乡低保、五保供养、基本社会保障和临时救助等教育、医疗、移民、危改、兜底、社会扶贫六项措施全覆盖。三是实施基础设施提升工程。按照项目资源向贫困村户倾斜的配置导向，统筹推进“水、田、路、林、电、房”建设，通过镇上争、单位帮、村上引等办法，多渠道争取项目，加快改善贫困户生产生活条件。四是创新金融扶贫机制。积极争取精准扶贷、双联贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等贴息贷款，努力解决村民发展种植业和养殖业资金困难问题；
以农民资金互助社为平台，规范运行，提高助农发展、助农增收作用。
五是完善精准扶贫工作机制。认真落实全省脱贫攻坚“853”挂图作业部署，确保扶贫对象进出动态管理、精准管理。严格落实精准扶贫大数据信息采录、建档立卡、贫困退出等5个专项责任追究办法，创新完善大数据平台建设工作机制，对大数据平台数据全面及时纠错，确保大数据平台信息采集准确、逻辑关系合理。
（五）着力于强服务提效能，在政府自身建设上求实效。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要坚定攻坚克难的信心，提高加快发展的能力，增强应对危机的本领，充分发挥政府职能，为实现经济社会突破发展提供坚强有力的保障。一是要更加注重学习，提高政府创新力。始终把政治理论学习放在首要位置，紧密结合科学发展观的新要求、经济环境的新变化、人民群众的新期盼，认真学习实践科学发展观，不断更新发展观念，完善发展机制，破解发展难题，真正把学习转化为科学判断形势、敏锐把握趋势、冷静应对复杂局势、有效化解发展制约、勇于破解难题、善于抓好落实的能力，全面提高政府决策水平。二是要更加注重协调，提高政府服务力。进一步强化政府领导经济发展、搞好协调服务的职能，走群众路线，做亲民政府，时刻关注民生，处处改善民生，让广大人民群众更好地享受改革发展的新成果。把更多的精力和时间用在抓招商、上项目、争投资上，用在解难题、保民生、促稳定上。自觉接受人大、社会各界和舆论 的监督，实现政府工作规范化、民主化、法制化。三是要更加注重落实，提高政府执行力。坚持把抓落实作为政府工作的永恒主题，大力弘扬“说实话、干实事、求实效”的优良政风，努力营造办实事、办好事、办快事的浓厚氛围。加强和改进机关作风建设，进一步提高工作效率。严格目标管理责任制，确保各项工作落到实处。
四是要更加注重自律，提高政府公信力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保惠民政策落到实处。大力推行阳光政务，完善权力运行监督约束机制，加强对项目资金、惠农资金和各类专项资金使用情况的监督检查，健全机关节能、公务接待等制度，倡导勤俭节约，弘扬新风正气。严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律，保持政府清正廉洁形象。
各位代表！展望未来，新的目标催人奋进，前景充满希望；
审视发展，新的征程任重道远，责任重大光荣。如今，站在“十三五”发展新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧扣时代脉搏，抢抓发展机遇，团结带领全镇干部群众，以勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，同心同德，励精图治，奋力谱写**镇科学发展、脱贫攻坚、同步小康的崭新篇章！ 谢谢大家！ ? 本文来自https://www.zaidian.com/