中图分类号：F275 文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)03-000-02 摘要：市政工程与城市形象、人民群众的利益相关联，因而市政工程有着严格的质量要求，加强市政工程企业资金铁内部控制制度是必要之举。本文介绍了市政工程项目的特点和市政工程施工的成本构成，并着重分析当前市政工程企业成本控制存在的问题，依此提出若干改进措施。
关键词：市政工程企业资金内部控制制度成本构成
随着我国经济的发展和经济体制的不断深化，城市市政项目的建设已作为一种产业模式来经营和运作。面对竞争日益激烈的市政建设市场，要想以优质、低价、短工期的工程在竞争中取胜，市政工程管理企业就要从加强资金的内部控制开始。
一、市政工程项目特点
市政工程项目是指由政府出资建设的基础性、公益性的工程项目，比如说，道路的修建、桥梁的建设、排水设施的修护等等。和普通建筑一样都属于土建工程项目，但与普通的土建工程项目相比，市政工程项目又具有自身的普通性和特殊性。首先，市政工程一般是以普通的基础建设为主，涉及生产和生活的各个方面，其具有类型的多样性、固定性以及唯一性等。在市政工程项目建设中，由于目的、用途的不同，则要根据不同的要求进行施工。市政工程项目的特殊性表现在，市政工程一般是由政府投资进行的，在施工过程中，政府一般会处于主导地位，对施工项目进行监管，使得企业可能会受到政府的一些干预，如，对设计、施工方案进行变动、追加规划之外的项目。市政工程还与城市形象、人民群众的利益相关联，因而市政工程有着严格的质量要求。
二、市政工程管理企业的资金成本构成
（一）预防成本
预防成本是指为了预防施工过程中，由于施工的误差和施工质量对完工进度的影响，确保施工的顺利进行，而事先采用的一些措施和方法所发生的费用。如，施工工序控制的费用、对质量规划的费用、以及质量信息的费用等。
（二）鉴定成本
鉴定成本一般是指对使用的材料、设备构件进行质量鉴别，确保施工工程达标所发生的一系列费用。如，使用原材料和外购件的检验费用、市政工程质量检验的审核费。
（三）外部损失成本
外部损失成本是指市政工程项目在验收交付使用后，在其使用中由于工程质量问题引起的，需要由施工单位负责的一切费用，如，发生纠纷的处理费用和对工程的保修范围的相关费用等。
三、市政工程成本控制存在的问题
（一）项目成本控制标准不一
大部分的市政工程都采用招投标的方式来选择施工的企业。利用这种方式容易给以后的施工工程成本控制带来一些问题。例如，在采用中标价进行成本控制和利用中标价对盈亏情况进行分析，会忽视管理上存在的问题。使用盈利型中标价分析成本，会使得实际盈利不一定能到位，而采用生存型中标价，施工企业和项目精力又难以接受。
（二）项目成本变动因素较大
由于原材料价格会随着物价而变动，施工的组织方法也会随着技术的进步而发生众多的变化，以至于给成本控制带来一些不确定的因素。因而在组织施工过程中，要充分的发挥原材料及设备的作用，提高工作效率。对成本进行合理的控制，也是市政工程对施工企业进行成本控制的重要途径。
（三）项目成本控制方法不当
项目成本控制方法不当会给管理上带来很大的失误，也难以确定工程的盈利情况。如，默认盈利会使得企业存在的很多管理问题不能被及时的发现，企业内在的潜力也难以被挖掘，使管理的积极性得不到肯定。
四、市政工程企业项目成本控制的改进措施
（一）编制成本计划、确定目标成本
对资金进行成本控制的前提是确定目标成本和成本计划的编制。确定了目标成本，就可以评价、判断工作执行情况，还可以对资金在整个工程运转中进行限制、监督以及合理的引导。从而分析各项费用使用的情况，衡量资金成本控制中的支出是否合理，杜绝一定的浪费情况。最后达到资金成本控制的目标。
目标成本= 预算成本―目标利润
目标成本又包括：原材料使用费用、人工费用、机械费用、其他直接费以及其他间接费用。
（二）控制人工费、材料费和机械使用费
人工费要根据劳动的定额计算劳动的用工数量，在用工数量上进行有效的控制，通过提高劳动者的技术水平来提高劳动生产率。材料的费用要从材料的价格和材料的用量上进行控制，在价格控制上，通过对市场行情的考察，在保证质量的同时，尽量用压低材料的价格进行采购，争取用价格低的材料代替高价格的原材料。在材料的用量上，采用限额领料的方式，按工程的进度规定一定的使用量，分期分批的领用，如有材料超额的现象，要分析产生的原因。在机械设备的使用上，要从工程的实际需要出发，科学、合理的利用现有的机械设备以及增加机械设备。
（三）目标成本的分解
结合本单位的实际和项目的相关情况，对目标成本进行分解。从纵向落实生产领域，细致科学地分成原材料费用、人工费用、其他直接和间接费用等几个小指标。还要从横向落实到经营管理领域，如。落实到财务、技术、物质等领域。以这些小指标保证大指标的体系完整。以便于资金成本的执行和控制。
（四）加强资金成本的核算
成本控制的主要部分是成本核算，通过对资金的成本核算可以准确的体现项目的收益情况。一般从确定工程量和规范成本核算来进行。严格的按照规定对所完成的实物进行统计，计算其资金成本，再由财务部门对预算的资金成本进行分解，来确定资金的成本。由于工程项目的核算过程较为复杂，因而在进行成本预算时，必须使用统一的，规范的核算方法进行，如，规定统一的会计科目、报表种类以及填制使用方法，使得财务报表填制准确无误，财务人员也有章可循。
（五）成本的分析
成本目标管理的最后环节是成本的定期分析，对成本进行定期分析是为了检查企业某时期资金成本的执行情况，找出资金成本存在的问题。通过目标成本的分析以及考核，能够清楚各部门成本责任，较好的评估各部门的工作情况，鼓励各部门在市政项目中参与资金的成本管理。目标资金成本的分析主要是把实资金际成本与目标的资金成本进行对比，来探析实际成本与总目标成本存在的差异，最后，通过分析差异产生的原因，找出资金成本管理失败的主要原因，从而采取相关措施，，增加有利因素，消灭不利因素。
（六） 用好用活激励机制
项目经理在基层生产管理中起着重要的作用，充分发挥起作用可以较好的进行成本的控制。因而要对其建立严格的项目成本管理奖惩制度和经济风险责任制度，比如，对项目经理和员工进行物质奖励和精神激励，使其更好的进行发挥自己的职责和才能。因此，只有用好用活激励制度，才能更好地、更充分地调动项目负责人、管理者以及职工的积极性、能动性，有效地进行控制成本。
五、总结
由于资金成本控制在整个市政工程项目中处于十分重要的位置，资金成本控制以及利用情况的好坏，会直接的影响到整个工程所获利润的高低。因此，在保证工程工期、工程质量的前提下，加强对资金成本的控制，把利益最大化，作为资金成本控制的目标。
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