**镇**村2015—2018年扶贫攻坚规划 ? 为深入贯彻落实省委十届六次全会、市委六届九次、县委十二届八次全会精神，集中打好**村扶贫开发攻坚战，特制定本规划。
一、指导思想 认真贯彻落实省委十届六次全会、市委六届九次和县委十二届八次全会精神，严格实施《**县农村扶贫开发规划（2011—2020年）》，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫为手段，以改革创新为动力，扎实做好扶贫开发攻坚工作，坚决打赢扶贫开发攻坚战。
二、目标任务 力争通过三年的集中攻坚，实现**村贫困人口逐年减少，到2018年底全村46户贫困户全部脱贫，**村脱贫摘帽，农民人均收入达到全市人均水平的80%以上。实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖、村社有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有广播电视，让全村群众过上幸福生活。
3、实施精准扶贫，提升贫困群众“造血功能” （一）培育产业发展带头人。对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的贫困群众，加大产业扶持力度，因地制宜发展贫困群众参与度高的特色产业。按照市场需要什么种（养）什么，什么赚钱种（养）什么的要求，尊重群众主体意愿，找准每户产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划， 培养经济农作物种植、家禽家畜养殖等方面的产业发展带头人，树立脱贫致富的榜样，形成先富帮后富的示范效应。2015年，重点在家禽家畜养殖方面培养3—4户产业发展带头人，2016—2018年继续扩大范围（充分利用全村5口山坪塘，鼓励有劳动能力的贫困户发展水产养殖），争取达到4户。
（二）保障最低生活标准。严格执行市委六届九次全会关于“对丧失劳动能力、因病因残致贫，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群众，通过社会保障实施政策性兜底扶贫”的总体要求。积极协调县、镇民政部门将全村24户因病因残致贫的贫困户纳入最低生活保障，解决他们的基本生活问题。积极协调县残联，落实全村18户因残致贫的贫困户（一级残疾3户、二级残疾4户、三级残疾3户、四级残疾8户）生活费补贴政策，使其全年收入达到国家贫困线标准。
（三）减轻群众大病医疗负担。全面了解掌握全村因病致贫扶贫对象的病情及治疗情况，积极协调县卫计局、县民政局等有关部门，对全村7户患有重大疾病的贫困户争取在各类医疗保险报销之外，对个人负担费用在年度救助限额内进行二次补助，从根本上解决因病致贫、因病返贫的问题。
（四）抓好职业教育培训。用好县关于农民就业培训的有关政策，做好群众的思想发动工作，积极组织动员有劳动能力、缺乏技能的贫困群众参加职业教育、就业培训、科技知识培训，加大就业对接服务力度，通过外出务工提高经济收入水平。
四、实施五大工程，改善贫困群众生活条件 （一）实施收入提速工程。加大招商引资力度，积极向农业产业、养殖等涉农企业推介**村地理特点，吸引企业到村发展规模种养业、建设产业基地，提供就业岗位，增加贫困群众工资性收入。2015年，争取引入盈润农业有限公司，土地流转100亩。2016—2018年，成立土地流转合作社，实现土地成片开发，大幅提高农业产出。
（二）实施危房改造工程。将农村新居点建设与危房改造统筹规划，争取危房改造、贫困残疾人危房改造等资金，争取农村危房改造信贷贴息试点，支持全村14户土坯房贫困户对现有房屋进行改造。按照村庄规划，适时启动新居点建设。开展以治理脏乱差、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境整治，改善群众人居环境。
? ? （三）实施道路建设工程。坚持把道路建设作为先导工程，做好村社道路建设规划。积极争取通组道路补助政策，加快村社道路硬化建设，争取三年内完成全村4900米社道路硬化任务。2015年完成6、7社山坪塘整治任务，2016—2018年完成2、4、5、6、7、8、9、10社4900米社道路建设任务。加快建设田间干道、支路，为农业现代化、机械化夯实基础。
2016年至2017年完成田间干路2867米、田间支路2568米，改变群众“行路难、运输难”状况。
?? （四）实施用水保障工程。针对全村农业生产用水严重匮乏的实际情况，加快推进水利建设。2016—2017年新建蓄水池5个、拦沟堰3处、整治年久失修的山坪塘5个、新建排洪沟1520米、排洪渠980米，切实提高生产用水保障能力和防汛减灾、抗旱保收应急水平，增强农业综合生产能力。
（五）实施服务增效工程。加强村两委阵地建设，2015年继续巩固先进党支部地位；
建成完善村卫生室并配套解决医疗器械，解决群众就医难的问题。2016—2018年建设图书室、健身广扬、文化活动室（日间照料中心），进一步丰富群众文化生活，让老年人老有所乐。
??? 五、落实保障措施，推进各项工作有效落实 （一）加强组织领导。成立由县人民政府副县长、县公安局局长吴军任组长的**村扶贫工作领导小组，负责**村扶贫的组织领导工作。领导小组要定期研究扶贫工作推进情况，及时解决存在的困难和问题，推动扶贫工作有力有序有效推进。成立驻村工作组，负责落实扶贫攻坚具体举措。
（二）明确责任主体。村两委是实施扶贫脱困工作的责任主体，要切实做好群众工作，妥善处理好扶贫工作推进期间的各类矛盾纠纷，确保村域内稳定有序。
（三）加强组织协调。**村各联系单位要加强与县扶贫、农业、林业、财政、住建、民政、水务等涉农部门的工作对接，积极争取项目、资金、最低生活保障方面的政策支持，群策群力，共同打好扶贫脱困攻坚战。
（四）实行信息共享。县公安局、县扶贫移民局、**镇党委要加强扶贫工作方面的信息交流，特别是扶贫产业开发、扶贫资金安排利用、扶贫工作推进等方面的重要信息要及时通报。
? 附件：1.**村基本情况 ????? 2.**村扶贫工作领导小组人员名单 ????? 3.**村驻村帮扶工作组人员名单 ????? 4.**村扶贫攻坚项目推进表 ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件1 **村基本情况 ? **村位于**镇西部，共10个村民小组，301户，总人口875人，劳动力515人，耕地面积1181亩，水田375亩，旱地806亩，林地1989亩。全村有村级办公室360平方米，活动场地150平方米，图书室1处，党员35人，其中长期外出党员11人。全村水泥路4.7公里，社道路4.9公里，塘堰5处，抽水站1个，水渠200米。2014年全村人均收入10292元。
??? 一、农业产业发展落后。全村普遍以传统农作物种植为主，仅有零星水果种植，不成规模，缺乏高收益、管理完善的产业。
??? 二、基础设施建设落后。未硬化的社道路4900米，占社道路总长的100%，特别是2组、4组、5组、6组、7组、8组、9组、10组均未硬化。水资源贫乏，农业灌溉主要依靠地表水，全村 2500米渠道年久失修、积淤严重无法正常排灌。
??? 三、村民居住条件较差。目前全村共有14户仍在居住土坯房，3户无房居住。
?? 四、贫困人口占比较高。全村现有建档立卡贫困户46户、159人，占全村总人口的18.2%，全部为因病或因残、缺乏劳动力致贫。
? ? ? 附件2 ? **村扶贫工作领导小组人员名单 ? 组? 长：*** ?? 副组长：*** ?***? 成? 员：*** ?*** ?*** ?*** ?***? ? 附件3 ? **村驻村帮扶小组人员名单 ? 组? 长：?***? 成? 员：?*** ?*** ?***?***? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? — 1 — 附件4 **村扶贫攻坚项目推进表 序号 项目内容 启动时间 完成时间 进度安排 牵头单位 责任单位 联系人 1 编制**村村庄规划 2015.4 2015.8 1.4月进行现场踏勘；
2.5—6月编制并进行修改；
3.7月研究讨论；
4.8月全面实施。
县公安局 **镇 **村两委 ***? 2 制定扶贫攻坚规划 2015.5 2015.7 1.6月进行调查摸底并形成初稿；
2.7月研究讨论并全面实施。
县公安局 **镇 **村两委 ***? 3 培育产业发展带头人 2015.7 2018.12 1.2015年5月进行调查摸底；
2.2015年争取发展2-3户家禽、家畜养殖方面的产业发展带头人；
3.2018年争取达到6户。
**村两委 **镇、 县公安局 ***? 4 落实最低生活保障 2015.7 2017.12 1.2015年7月前对全村建档立卡的46户贫困户进行走访座谈；
2.对生活困难的贫困户争取纳入最低生活保障范围。
**村两委 **镇、 县公安局 ***? 5 落实残疾人生活补贴政策 2015.7 2018.12 积极协调县残联，落实全村18户因残致贫的贫困户（一级残疾3户、二级残疾4户、三级残疾3户、四级残疾8户）生活费补贴政策，使其全年收入达到国家贫困线标准。
**村两委 **镇、 县公安局 ***? 6 减轻群众大病医疗负担 2015.7 2018.12 全面了解掌握全村25户因病致贫的扶贫对象的病情及治疗情况，积极协调卫计局、民政局等有关部门，对全村7户患有重大疾病的贫困户争取在各类医疗保险报销之外，对个人负担费用在年度救助限额内进行二次补助，从根本上解决因病致贫、因病返贫的问题。
**村两委 **镇、 县公安局 ** 7 用好就业培训政策 2015.7 2018.12 积极组织动员有劳动能力、缺乏技能的贫困群众参加职业教育、就业培训，加大就业对接服务力度，通过外出务工提高经济收入水平。
**村两委 **镇、 县公安局 ** 8 引进农业产业发展企业 2015.7 2018.12 2015年，引入四川盈润**县敏浩农业有限责任公司进行土地流转100亩。
**村两委 **镇、 县公安局 ** 9 成立土地流转合作社 2015.7 2018.12 根据上级安排部署推进。
**村两委 **镇 ** 10 实施危房改造工程 2015.7 2018.12 1.2016年，争取危房改造、贫困残疾人危房改造等资金，争取农村危房改造信贷贴息试点，支持全村14户土坯房贫困户对现有房屋进行改造。
2.按照村庄规划，适时启动新居点建设。
3.2016年，开展以治理脏乱差、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境整治，改善群众人居环境。
**村两委 **镇、 县公安局 ** 11 实施基础设施建设工程 2015.1 2018.12 1.2015年完成6、7社山坪塘整治；
**村两委 **镇、 ** 2.2016—2018年硬化2、4、5、6、7、8、9、10社道路4900米。
县公安局 12 实施农业综合开发项目 2015.4 2017.4 1.2015年6月前完成方案设计；
2.2016年7月开工建设，新建蓄水池5个、拦沟堰3处、整治年久失修的山坪塘5个、新建排洪沟1520米、排洪渠980米；
新修田间干路6587米、田间支路3413米；
对部分田型进行调整，对部分土壤进行改良。
**村两委 **镇、 县公安局 ** 13 建设卫生室 2015.4 2015.9 1.4月完成设计；
2.5月开工建设；
3.8月建成卫生室70平米。
**村两委 **镇 ** 14 建设图书室 2016.1 2016.12 与村会议室统筹使用。
**村两委 **镇 ** 15 建设健身广场 2015.10 2017.12 在村办公室院坝内安装健身器材。
县公安局 ? 许兵海 16 建设文化活动室（日间照料中心） 2016.1 2017.12 1.2016年做好项目申报；
2.2017年开工建设，年底前建成投入使用。
**村两委 **镇 ** 17 开展干部结对帮扶 2015.1 2018.12 1.2015年2前制定方案；
2.2015年5月给予贫困户每户500元的资金帮扶或实物帮扶；
3.2016年起形成帮扶常态。
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