摘 要：基层统计是国民经济统计工作的一个重要组成部分，是整体统计事业能长远发展的根基所在，对于保证社会经济的健康发展有十分重要的作用。因此，提高基层统计人员的基本业务素质，加强基层统计工作，将作为此后很长一段时间内基层统计工作重点，但是由于多方面的原因，比如目前对基层统计工作的管理还不够规范，截至目前，基层的统计力量依旧很薄弱，专业化水平也不高。随着时代的发展进步，基层统计工作将受到政府和社会各界越来越强烈的关注程度。因此，应该要不断加强基层统计工作的水平。
关键词：基层统计；新时期；强化
中图分类号：C09 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0317-01
一、基层统计工作的现状
究竟什么是基层统计，当今社会对于这一名词的认识理解还存在很大偏差，面对工作人员开展统计工作时，有些群众甚至瞒报或者虚报，思想上存有一定的抵触情绪，另一方面，有些基层统计人员的工作态度也存在敷衍了事现象。综合起来，目前的基层统计工作主要有以下问题：
（一）思想上对统计工作的重视程度不够。乡镇是与群众接触较多的基层组织，但是，目前很多乡镇没有设立统计站，有的乡镇虽设有这样的机构，但是无编制、无工作人员、无场所、无经费，“四无”现象导致统计工作不被人们熟知。比如有些地方的农业统计人员，虽为统计人员，却也肩负其他工作，没有时间也没有足够的精力开展统计调查工作，甚至是忘记统计人员的身份。由于对统计工作的认识程度还不够，因此，基层的统计工作提高的关键点，就在统计人员的观念转变上。
（二）统计人员自身存在问题。统计人员是统计工作的主要力量，很大程度上决定了统计工作的成功与否。在统计工作机构中，有一个明显的现象就是统计人员不足，统计机构在不断改革，基层的统计人员所承担的任务加重，不仅肩负国家的任务，还有省市级，甚至是县级的统计工作，繁重的任务与目前的统计人员配备数量不相符，因此给现有的统计人员带来沉重的压力，统计人员常常在完成调查任务的同时还承担统计监测任务，工作的繁重程度可想而知。另一个方面就是统计人员的专业水平素质不高，他们大多缺乏专业的培训，统计工作在技术上很难有突破性的进展。统计工作对专业性要求很强，对工作人员的业务能力有一定要求，但现状是基层统计机构没有经费供给工作人员学习进修，他们也看不到这个工作岗位的前途。因此不易留住人才，基层统计人员也频繁地变动。由于人员变更率高，统计队伍不稳定，在短时间内新手也很难熟悉统计工作，这会导致统计工作衔接有问题，数据质量下降，直接影响了统计报表的准确性。
（三）统计工作的效率低下。在较少的时间完成一项工作，是各个部门都追寻的效果。经济不断发展，省市级以及县级统计部门基本都实现了计算机操作，但是很多乡镇部门由于相对比较落后，很多时候仍然是手工操作，工作效率已经完全与时代要求不相符。同时，统计法律法规的执行也存在很多难点，我国的统计法实际上没有得到良好的落实，有些地方的干部纯粹为了政绩数字，篡改真实数据，甚至删除不利数据。
二、基层统计工作的强化
由于目前的基层统计工作存在以下问题，为了提高统计工作的效率，可以从以下几个方面着手改善。
（一）改革现行管理体制
统计工作很多时候受限于政府部门，无法真正独立地开展工作，这是制约统计工作发展的一个重要原因。只有完全保持统计工作独立，才能做到客观公正。对于地方的统计局，应统一由国家统计局进行管理，政府部门放手对统计工作的干预，保证其独立开展工作。
（二）加强基层统计的基础设施建设。
基础设施的保障是做好基层统计工作的保证，统计信息网络的专业化是将统计部门独立出来的核心任务，首先要完善基层统计工作的各种硬件条件，需要设置专门进行管理的机构，保证流畅的文件输送渠道，才能保证统计结果的真实性和时效性。针对经济实力较强的地区，基本使用现代化的信息技术进行统计管理，但是对于技术相对落后的乡镇来说，应该不断健全现有的统计平台，不断健全完善统计网络，对于统计报表上报的渠道要及时疏通，一次提高上报的时效性，对于统计报表的报送工作要严格按照上级统计局的规定。另外要加快统计现代化建设的步伐，逐步完善网络，基本实现基层统计工作网上呈报。
（三）改变统计方法
统计是一项涉及范围全面的事物，不仅包括调查，还包括记录调查结果的报表制作。全面调查是一项有效的方式，在计划经济时代很有用，但现在的工作大多讲究效率，因此铺网式的全面调查于现在而言，已经不适用，目前的统计工作中用得更多的是抽样调查的方式，更具典型性和说服力。另外，在报表的制定上，应该尽量避免重复，争取一次上报所有信息，减少上报频率，这样也可以减轻基层工作人员的负担。针对统计报表的设计，需要根据调查内容进行专门设计，不能将所有统计工作都用于同一种报表中。
（四）加强法制建设
健全的法律法规是基层统计工作能顺利开展的一个重要保障。加强法制建设可以通过多种方式，例如，通过报刊杂志，广播电视等进行广泛地宣传，在社区开展适量的学习班，对给民众讲解一定的法律知识，对于统计部门的领导，也应定期给领导干部开展统计相关的法制讲座，使大家形成知法守法的良好风气。法律的传播是一个方面，另一个重要的方面就是法律的实施，统计执法检查的力度还应加强，对一些重要的经济指标要如实汇报，严格的执法，如发现违法违纪的行为，要严厉地处罚。
（五）给统计人员专业培训
统计人员是统计工作的核心，需要具备专业的素质与能力。高素质的统计人员要落实到户的统计调查工作，防止偷懒虚报数据的情况发生，因此，要定期对统计人员进行培训指导，以此提高基层统计人员的能力。只有真正落实执法人员的培训工作，使其道德素质以及业务能力都能提高，才能被民众所接受。在统计工作开展的过程中，足够的经费投入是确保统计工作顺利、高效、全面开展的重要因素素，经费投入包括统计设施的建设，同时也包括基层统计人员的补贴待遇等，适时适量的补贴是维持工作人员积极性的一个重要方式。
基层统计工作就是要深入基层，深入每一户居民，调查最真实的信息。我国的基层统计工作还应不断加强内外条件的改善，争取与经济发展步调一致。
作者单位：浙江嘉康电子股份有限公司
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