摘要：本文主要对工程造价预结算审核的一些问题进行了探讨，以供参考。 关键词：计价方法；工程造价；审核 Abstract: this paper mainly to the project cost the settlement of the audit also discusses several issues for your reference.
Keywords: valuation methods; Project cost; audit
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：
1 工程造价预结算管理的现状
建立社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标，近年来，我国正以有力而坚定的步伐迈向社会主义市场经济之路，市场经济的大潮正迅速改变着中国的面貌，改变着人们的物质生活和精神世界。新的体制、新的目标要求用新的经济理论去指导我们改革的方向；我国正处于一个从计划经济体制向市场经济体制转型的时期，这不仅意味着经济运行方式需要转变，而且也需要观念的创新与革命。市场经济体制下，建筑工程的造价预结算管理也面临着创新与革命。
在市场经济管理体制下，建筑工程现行价格确定模式严重影响了市场机制的作用，问题在于：第一，难以体现企业自身的优势和特点。第二，严重制约了企业内部能适应市场需要的工程价格管理体制的建立。
我国建筑造价费用的构成及计算程序和方法对招标投标有着极大的约束力，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法，使各分部工程的费率都相同，实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润，既不利于专业技术水平的提高，也不利于管理水平、协调能力的提高。
按照国际通行做法，我们应该理顺工程成本的费用构成，把一些属于生产经营成本，福利性质和工资性补贴等全部引入成本，不再由税后利润开支。
但是我国工程造价的总体水平不高，且实际上企业长期亏损，生存艰难，由于我国施工企业的利润，并不能完全作为利润来使用，又由于我国长期以来实施的是低工资，高福利的分配制度，建筑工人的工资比国内其它行业要低很多，使工程造价的水平受到制约，同时工程造价的成本构成也受到严重影响。
建筑工程造价应遵循经济规律，工程建设各阶段的各类工程造价能合理估算和确定，并且运用技术和经济的方法对各类工程造价进行有效的控制，以使工程的投资取得较好的经济效益和社会效益。
2 预结算审查的步骤
2．1做好预结算的准备工作：充分解读工程资料，包括招投标文件、合同、施工图或竣工图、施工过程资料（如隐蔽验收资料、施工日志、设计变更、工程洽商记录、现场签证等）；尤其需要熟悉工程施工图纸、合同条款。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，而合同则是工程计算方式的重要依据，一般工程承包方式都会在合同条款中详细列明，常见的承包方式有：总价包干合同、成本加酬金合同等。
2.2按相应内容选择合适的审查方法。
2．3综合整理审查资料并与编制单位交换意见。
3 提高工程造价预结算审核的相关做法。
3．1做好对工程量的审核
工程量是工程造价的重要组成部分也是最基础部分，是审查准确度的决定性因素。
3．2熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通有关工程量的计算规则，才能准确无误的计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
3．3要熟悉预算定额分部分项工程内容
在建筑工程工程量清单计价中，首先要熟悉每个清单项目包括的工作内容，特别是对一些综合清单项目，更应该注意工程量清单的包含内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复计算的错误，促使工程造价提高，造成业主的损失；例如某个市政工程的排水管铺设的工程量清单，该项目的工程量清单特征中已注明包含了碎石砂垫层、管基、排水管道制安、构件运输、闭水试验及回填至管顶以下范围内的碎石砂、粗砂调平层、石屑、各种配件、接口处理等内容，这时，造价审查就要严格执行投标清单的要求，对于该管道铺设的碎石砂垫层、回填至管顶以下范围内的碎石砂、粗砂调平层、石屑等内容不能再重复立项，重复计算。
3．4对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
3．5对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，根据施工期间有关指导文件合理确定的价格。
3．6对工程签证的审核
工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算；又如工程量清单中的挖土方子目已综合考虑了土质类别，这时甲方代表对挖淤泥、混凝土障碍物等土质类别进行了签证也只能按照挖土方的单价进行计算，对于这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
3．7对费用的审核
工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
3．8对项目各项乘积、小计、合计进行审核
在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。
4结语
总之，审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥在工程造价中的作用。
[参考文献]:
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3如何有效控制工程结算超预算 曾高 建设科技（建设部）-2004(15).-60-61
4 浅谈建设工程预算定额档案在工程造价管理中的作用 高学敏 工程造价管理-2004(5).-47-48