? 中共xx镇委员会 关于“十九大”期间信访维稳工作的应急预案 ? 为维护社会稳定，营造“以人为本、关注安全”氛围，切实做好“十九大”期间的信访维稳工作，确保在“十九大”期间不出现影响社会大局稳定的问题，建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效工作机制，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、组织领导 为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的维稳工作处置机构，成立xx镇信访维稳工作领导小组及其办公室。
组? 长：xx 副组长：xx 成? 员：xxxx及各村四职干部 领导小组下设办公室， 同志兼任办公室主任，工作人员由xxxxxx及各村四职干部组成。办公室主要职责：在组长、副组长领导下负责我镇“十九大”期间综治及维稳日常工作；
负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作。
二、工作原则 1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。
2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛质。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。
3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
? ? 5、依规管理、分级控制。严格按照《突发事件应对法》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
6、坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。
三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序 1、镇维稳工作成员接报后，立即向镇维稳工作领导组组长通报情况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇维稳工作领导组组长汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或所在村负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有关人员才可离开现场。
4、维稳工作领导小组人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
四、主要工作措施 1.值班。实行24小时值班制度，明确一名负责人带班、安排相关人员值班，遇有综治及稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告领导小组组长同时上报镇维稳办。
2.接访。值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理全处的安全稳定及职工群众信访事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。
? ? 3.排查。9月1日到9月20实行周报告制度，排查重点是涉军、善心汇、邪教等重点领域，对重点人群退伍军人、法轮功人员、90年代中专生等要见人；
9月20日起实行日报告制度，对重点人员每人联系，动态稳控。
4.调处。对排查出来的问题，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与地方有关部门取得联系共同处理。对发生在处内的事件，要采取有效措施，迅速处置。
5.稳控。妥善处理综治及稳定方面的问题，力保解决在内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。
6.责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则。一是落实领导干部包案制度，确保所在单位发生的重大信访问题全部包案，落实到位；
二是值班人员必须全力配合并处理发生在值班期间的各种事件。一旦发生不良事件，在开展妥善处置工作的同时，必须立即向值班领导报告。
7.车辆保证。公车全天24小时待命。
五、工作要求 1、加强领导，提高对做好维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，负责人作为维稳的第一责任人，管好自己的人。负责人必须不折不扣地贯彻执行镇维稳工作领导组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。
2、综治及维稳事件的处置，必须坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延，维护全镇的形象，确保全镇正常的工作和生活秩序。
3、建立维稳协调联动机制。镇维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全镇的维稳工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成安保维稳工作的合力。
? ? 领导小组及其办公室成员要高度重视“十九大”期间综治及维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，各部门要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
4、认真摸底，做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
5、“十九大”期间，领导小组及其办公室成员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。
? ??????????????????????????????????? 2017年9月1日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?