摘要：工人文化宫是公益性事业单位，首先应坚持公益性原则，在市场经济发展改革时期也应是广大市民和职工的“学校和乐园”、工会维护职工文化权益的载体、弘扬先进文化的窗口、党和工会密切联系职工群众的桥梁和纽带。文化宫要努力创造引领职工先进文化，大力发展职工文化事业，在公益性文化事业发展中与时俱进。
关键词：工人文化宫；改革创新；公益性事业单位；职工群众；市场经济发展；改革时期
一、工人文化宫的概况――以厦门市工人文化宫为例
工人文化宫在我国已有八十多年的历史。工人文化宫曾经是大家生活中一个很重要的元素，是大众文化和职工群众进行文化教育和娱乐的主阵地，是工人阶级进行文化教育和娱乐的场所，为团结教育职工巩固新中国、建设社会主义做出了巨大的贡献。
厦门市工人文化宫始建于1958年，是直属于厦门市总工会的公益性文化事业单位，是党和工会密切联系职工群众的桥梁和纽带，是广大市民和职工文化熏陶、学习、休闲、娱乐的“学校和乐园”。2008年迁址后的工人文化宫位于体育路95号，毗邻市文化艺术中心，占地约3万平方米，总建筑面积约4.1万平方米。全新的工人文化宫由综合活动楼和工人体育馆两大区域组成，下设综合部、社会活动部、培训部、经营管理部、离退联5个职能部门及综合馆、游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆、网球馆5个经营性场馆。市工人文化宫投入使用以来，无论是造型，还是活动功能在省里都是首屈一指的。文化宫所有的场所全部由文化宫自己组织经营。集文化、体育、休闲、娱乐、购物、旅游、集会为一体的文体精品片区。当前，如何以党的一七大提出的文化大发展、大繁荣为目标，以充分发挥工会“大学校”作用为指导，进一步推进工人文化宫改革与发展，以满足当前和今后一个时期职工文化建设发展的需要，已成为各级党委、政府、工会组织必须研究和解决的一个课题。
二、工人文化宫现状分析及当前存在的主要问题
随着时代的进步和发展，精神文化生活拥有更多的平台、更丰富的方式，红红火火大半世纪的工人文化宫没有顶住市场的风浪，全国的工人文化宫几乎都遭遇到由盛而衰以至面临困境的状况。
第一，在社会效益方面，要坚持公益性原则。市工人文化宫是市总工会的重要窗口，因此要全心全意为职工服务，为广大职工群众服务。
第二，国家对工人文化宫的整体投入少，与当地政府对公共文化设施的投入小成正比，造成设备和环境老化，无法满足广大职工日益增长的文化需要，这是形成当前工人文化宫发展的主要原因，同时也使工人文化宫原有的优势和地位逐渐丧失。
第三，人员老化，文化宫人事流动是一个死角，一干就是直到退休。现有的工作人员年龄老化，平均年龄超过45岁。
第四，人事制度造成现有在职人员长期吃大锅没有危机感，干多干少一个样，缺乏主人翁精神；更缺乏经营管理等方面知识和到外面交流的机会，所以工作老套，没有新的思路。
第五，由于文化宫没有人事权，所需综合型经营管理人才又招不进来，安排进来的人又非所用，从而影响了文化宫在市场经济条件下的竞争能力，制约了文化宫的发展。
第六，人才缺乏，制约了文化宫的快步发展。文化宫缺乏一专多能的综合型经营管理人才，既懂职工群众文化工作，又能抓创收，能够做到“以文养文、以文补文”，这样的人才少。
第七，自负盈亏的工人文化宫既要参与激烈的市场竞争，又要承担公益性，社会效益和经济效益难以统一。由于工人文化宫和政府文化馆不同，政府办文化馆人员经费是由财政核拨，而工人文化宫则由工会和文化宫自己来解决。一方面文化宫作为职工“学校和乐园”，要充分利用所有的资源，不计或少计成本和经济收入来丰富职工群众的业余文化娱乐生活；另一方面文化宫又得靠自己的经济收人和上级工会的补助来养活自己，这就造成文化宫长期在微利有时甚至无利状态下运作，长此以往影响文化宫的生存和发展。
三、走创新发展之路的若干对策
第一，创新意识强，保持创新理念。加紧经营机制的创新，构筑公益性项目和经营项目两大运行平台。工人文化宫要树立市场意识，利用工会的社会地位和号召力，利用场地的优势，在社会文化市场中占得应有的份额，创树自己的品牌。只单纯抓社会效益，文化宫是无法生存的，必须寻找社会效益与经济效益相结合的市场契合点，把握方向，创造效益，增强自身活力。
第二，建立完善机制，培育激励人才的土壤。工人文化宫要重视内部管理、激励机制和人才挖掘。首先，要选派政治索质好、业务能力强、管理水高、具有进取精神和奉献精神的担任工人文化宫的主要领导。其次，按市场经济规律办事，激活用人、分配和管理机制，这是工人文化宫改革和发展的必由之路。再次，吸纳人才，努力培养一支为基层服务的文化工作者。工人文化宫要建立一支善管理、精业务、懂随经营的工会文体事业人才队伍，以做大做强职工文化事业。最后，制定考核机制，形成适应公益事业、服务管理和后勤保障等不同部门的科学考核标准。
第三，从法规上明确工人文化宫的性质和功能。把工人文化宫纳入各级地方政府文化建设发展战略规划和社会发展计划。因为工人文化宫是公益性文化事业单位，文化宫离退休人员的离退休经费应由政负担。
第四，加大投入、打造品牌。确保必要资金的投入、精心培育工会品牌、职工艺术品牌，扩大品牌的知名度和影响力。对原有的品牌要不断注入新的内涵，增强新鲜活力和生命力；对新创立的品牌要规范运作，不断适应市场要求，同时以品牌为核心力，带动更多的相关项目同步发展。
当前文化宫事业的发展正面临着新的挑战和机遇。工人文化宫的改革与发展是大势所趋，是一种必然，但无论怎么改，其繁荣职工文化的宗旨不能改，公益性文化事业的性质不能变。
参考文献：
1.潘全华.浅谈工人文化宫的改革创新与发展[J].中国工会财会,2008(12).
2.王云海,杨晓红,郭新宇.职工文化阵地在探索中发展壮大――关于杭州工人文化宫改革发展的调查[J].中国职工教育,2009(3).
（作者单位：厦门市工人文化宫）