筑牢改革发展“根”和“魂” 着力打造规模质量效益协调发展的精品价值银行 ? 今年7月份，**农商行新一届领导班子在深入调研、统筹推算的基础上，提出了“二次转型”，即力争3-5年，实现各项业务指标翻一番，再造一个规模、质量、效益协调发展的**农商行。面对新的金融经济环境，实现目标预期，必须以学习贯彻党的十九大精神为统领，依靠全体员工的大力支持，全行上下的共同努力，充分发挥体制优势、机制优势和规模优势，加速转型步伐，着力构建充满活力的经营机制、科学合理的考评体系、防范严密的内控体系、统一规范的流程体系，坚定不移地朝着“规模质量效益协助发展的精品价值银行”的发展目标前进。
学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论武装头脑、指导实践，以党的十九大精神统领改革发展全局，筑牢改革发展“根”和“魂”，谱写新时代**农商行改革发展新篇章。
一、以“服务实体经济”为抓手，加快创新满足需求，提升支农助微服务水平 金融与实体经济相互依存，共生共荣。服务实体经济既是金融机构的根本宗旨、中央赋予农行的历史使命，也是金融机构自身发展的前提和根基。作为农村金融主力军，要始终把服务“三农”作为改革发展的永恒主题，高举服务“三农”大旗，以支持三农、小微为己任，认真研究落实乡村振兴战略和精准扶贫任务，加快产品创新，以乙方的姿态，服务好“三农”、中小微企业、低收入人群和偏远地区客户等。
（一）要加强市场调研，提升服务针对性。结合区域经济实际，加强对 ? 区域经济金融的研究，绘制好“三农”金融生态图谱，制定差异化的政策措施，努力建立与实施同乡村振兴战略相适应的服务体系。一方面，牢牢把握扩大内需这一战略基点和发展实体经济这一坚实基础，加强市场调研分析，了解分析“三农”及小微客户的潜在需求，通过建立客户关系管理系统，对客户进行分类维护管理，提高营销和服务的针对性和有效性。另一方面，加快服务模式创新，把“互联网+”作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以网络支付结算服务为基础，以电商金融服务为支撑，以网络融资服务为重点，全面构建“三农”金融服务互联网化新模式，着力打通农村金融服务“最后一公里”。
（二）要加强产品创新，丰富产品类型。要顺应人民的新需求和新期待，在民生服务、消费金融和便利结算上做好文章、做精品业务。以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，围绕城镇居民拆迁、创业等实际需求，以及小微企业生产经营成本上升和创新能力不足等问题，着力加强和改进民生金融服务，把业务发展的重点放在促进人的全面发展和幸福产业上来。要以客户为中心，提供更多适应战略性新兴产业和新兴业态发展需求、更多与“互联网+”时代特征相契合的金融产品和服务，不断推进产品标准化、序列化以及多样化，如开发适应客户需求的涵盖信贷、理财、储蓄、银行卡、外汇结算等“一揽子”金融服务，积极主动用金融来支持解决当前面临的社会矛盾，为广大人民的美好生活提供金融解决方案。
（三）要履行社会责任，抓好精准扶贫。主动承担普惠金融责任，深入推进与贫困地区基层政府、扶贫工作队、社会经济组织的合作，对有生产能力、有金融服务需求的贫困居民、农户建档立卡，精确识别金融扶贫对象和确立扶持方式，实现金融扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变，确保“扶真贫”、“真扶贫”；
同时，利用农商行与企业建立的良好合作关系，积极引入优势产业， ? 推动建立建档立卡贫困户与扶贫企业的利益连接机制，做到既“输血”+“造血”，培育脱贫致富带头人，带动周边贫困户创业脱贫，确保产业带动扶贫扶到实处、扶出效果。
二、以“防控金融风险”为统领，严控风险提升质量，坚持稳健经营发展 金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。金融活，经济活；
金融稳，经济稳。安全是做好金融工作的前提，也是底线。要按照守住不发生系统性金融风险底线的要求，深刻把握新时期金融风险的特点和演化规律，健全各方面风险防控机制，提升风控专业能力，着力管住源头疏通出口，调整存量优化增量，既防“黑天鹅事件”，也防“灰犀牛”。
（一）强化理念，建立全面风险管理体系。结合新时代的特点，建立全面的风险管理体系，强化全面风险管理理念，进一步完善体系、健全制度、规范流程、强化检查、严格问责；
按照“专业风险有分工、全面风险有统管”的要求，落实各类风险的“归口与联动”管理，突出外部信用风险防控与内部操作风险管控的有机结合，综合防控流动性风险、科技风险、市场风险、合规风险以及声誉风险，加快构建全过程、全方位的风险管理体系。
（二）把握章法，有效防控信贷风险。在加强日常贷后管理的同时，对行业投向、区域投向、客户及产品政策投向以及风险偏好做好组合管理工作。密切关注宏观经济环境的变化，优化风险监测和预警工作，加强对重点行业和重点客户的风险管控，并有针对性地增加风险排查、压力测试和专项检查的频率，做到早识别、早预警、早发现、早处置，守住风险底线。要把握不良贷款清收措施的实用性、针对性，清收政策要做到“因贷而异”，充分考虑借款人、担保人实际情况和还款意愿，如对一些暂时出现经营困难的客户，既要有效防控风险，又要不离不弃，做好资金扶持，不能随意抽贷、压贷。
? （三）防患未然，严守重点领域。越是关键时期，越是要加强内部精细化管理，重点关注好重点领域，做到防患于未然。在内控方面，要高度重视内控制度的执行和监督检查，不断规范和约束员工从业行为，提高制度执行力，切实增强全员依法、合规经营意识；
在外部方面，要对“两高一剩”行业贷款和非实体经济贷款加强风险控制，要以产业政策为导向，有保有压、有进有退，在动态中调整优化，稳定资产质量。
三、以“深化金融改革”为契机，理顺流程明确职能，加快转型创新步伐 随着利率市场化步伐的不断加大，加速了银行转变盈利发展模式、推动转型升级的步伐。在利率市场化进程加速形成的倒逼机制下，高资本消耗的传统增长模式已不可持续。随着存贷款利率的浮动范围不断扩大，社会有效融资需求不足，银行议价能力减弱，利差收窄、利率风险上升等效应将进一步显现。
（一）要理清职能，加快流程改造步伐。一方面，要按照“机构扁平化、业务垂直化”原则，优化内设机构设置和岗位设置。实行前中后台分设，搭建适合业务发展、能体现**农商行机制灵活性的组织架构，制定出“能快速提高工作效率、便于内部管理、适合自身发展”的流程架构，推进流程改造建设。另一方面，要按照“优化服务、优化结构、有保有压、减员增效”的原则，开展网点转型工作，在综合考虑经济效益、社会影响、服务半径等因素基础上，将全行的网点分为全功能型网点、销售型网点、交易型网点和离行式无人银行网点等四类，并将该项工作作为打造“社区零售银行”战略目标的重要切入点，搭建完善客户经理、风险经理等专业团队。
（二）要以人为本，加快人力资源优化配置步伐。建立员工专业技术序列和职务系列 ? “双通道”，努力为员工创造“成就职业理想，实现人生尊严”的平台，引导和帮助员工规划好自身职业生涯，让员工找到一个展示自我和实现自我价值的舞台。实施全行全员分类定级考核，完善绩效薪酬管理办法，明确各岗位职责，考核量化细化，有效地调动人员积极性。完善培训教育管理办法和人才培养机制，培育内训师，加大后备干部培养和储备，调优干部员工结构层次。完善内部公开竞聘机制，加大后备干部培养、锻炼、考核力度。
（三）要加快转型，加快盈利模式转变步伐。在强监管和同业竞争日益激烈的背景下，农商行需要根据自身的发展基础和区域经济特点，顺应经济发展和外部环境变化，加快推进资产结构、负债结构、客户结构、业务结构和收入结构全方位优化调整，走差异化、特色化发展道路。在发展目标上，要从注重规模增长向强化利润导向、提升银行价值与股东回报转变；
在经营策略上，要从依靠传统业务向加快发展新兴业务、扩大多元化收入来源、提高零售业务比重转变；
在发展动力上，要从依靠资源投入向强化资本和资源约束、依靠创新推动的可持续发展转变；
在营销方式上，要从人脉关系型向产品创新、服务优化转变，通过提升综合服务能力来增强客户黏性；
在管理方式上，要从粗放管理向加强全面风险管理、强化成本控制的精细化管理转变。通过顶层设计、制度安排和流程规划，摒弃传统的“规模冲动”和“速度情结”，始终把质量和效益作为首要目标，实现由“规模速度型”向“质量效益型”转变，由传统低效的“存贷汇服务机构”向“综合金融服务商”转变。
四、以“八项规定”为方向标，加强教育深化调研，切实转变工作作风 十九大以“反腐败永远在路上”的坚韧和执着，对作风建设、纪律建设和反腐败斗争等作出了新的部署，要求持之以恒正风严肃纪，巩固拓展落实 ? “八项规定”精神成果。“八项规定”突出了“务实、勤政、廉政及密切联系群众”等特点，作为金融服务业，农商行更要改进工作作风，密切联系群众，为群众提供更为方便、快捷、安全、高效的金融服务。
（一）加强廉政勤政教育，深化防腐拒变意识。必须毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，积极探索新时期全面从严治党新机制和新方法，筑牢改革发展的“根”和“魂”。加强干部员工的廉政反腐教育，广泛开展党的先进性、纯洁性，学习宣传贯彻十九大等各种教育活动，将党风廉政教育与提高干部防腐拒变能力、领导决策能力紧密联系，与提高员工整体队伍思想道德素质紧密联系，在全行积极营造“严谨自律、风清气正”的工作环境。
（二）加强基层走访调研，形成上下联动机制。“八项规定”中重申了要改进调查研究作风，到基层调研深入了解真实情况。通过建立领导班子、机关部室、基层支行绩效挂钩制度，将领导干部的绩效与基层单位及员工的绩效直接挂钩，实施奖罚同步、上下联动的工作机制，督促领导干部多下基层、勤作调研，了解基层业务发展过程中碰到的实际难题。建立定期约谈制度，及时掌握基层干部员工思想动态，推动执行真抓实干的工作作风。
（三）聚焦公开透明，提高金融服务水平。始终坚持“阳光办行”，落实执行集中采购、公式收费、基建工程项目招投标公开、财务审查、人事任用提拔公示等制度。创新服务机制，如推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制和责任追究制“五项机制”，实施业务流程、服务承诺、监督电话、收费标准“四公开”，实行“一揽子”“一站式”、全流程、全天候亲情微笑服务，拉紧联系城乡群众金融纽带。
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