? ?? 关于2017年旅游市场综合整治工作和2018年工作计划? 根据旅游环境综合整治领导小组办公室下发的相关文件精神，我委扎扎实实地开展了旅游市场经营秩序的整顿和规范工作，在整治工作中始终坚持在管理中优化，在整顿中提高，通过整治取得了一定的成效，旅游市场经营秩序有了明显的好转，现将整治情况总结如下：
一、组织学习，提高认识。
（一）加大执法队伍建设 为进一步规范我市旅游市场秩序，一方面我委积极旅游执法人员工作参加省旅游委组织的培训，重点组织学习《旅游法》、《行政许可法》《环境保护法》等行政法律，并积极参加省内组织的联合检查，努力提高旅游执法人员的素质和执法水平。另一方组织全体干部职工认真学习了多场内部旅游法律法规学习和讨论，提高了大家对整规工作的认识，明确了整治任务，增强了紧迫感和工作责任心，为整治工作打下了良好的基础。
（二）加大培训力度，提高质量 狠抓了旅游企事业单位管理、服务、质量、消防、安全等培训。我委在各种会议以及针对导游、星级饭店、景区（点）服务人员和管理人员的各类培训中都进行了旅游法律法规知识的培训，提升了从业人员法律意识，为提高我市旅游管理和服务水平打下了一定的基础。
二、加强领导，制定方案。
为了加强对旅游市场经营秩序整顿工作的领导，我委成立了“**市旅游市场经营秩序整顿领导小组”。领导小组由**主任任组长，**、**两位副主任任副组长，**、**、**等同志为成员。明确规定了我委旅游市场综合整治实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。该项工作做到了领导重视，组织机构健全，人员得到了落实。我委旅游市场综合整治领导小组办公室设在监督管理股，主要负责研究旅游市场综合整治工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展情况。真正做到了机构落实、人员落实、措施到位，从而形成了层层加强领导，层层抓落实的工作机制。
三、加强监管，依法行政。
我委定期组织检查组对我市辖区内旅游企业进行检查。整治对象包括全市景区景点、宾馆酒店、旅游购物点、海鲜排档、车站、码头、交通要道等重点单位和重点区域。重点检查旅行社持证经营、落实旅游合同和行程单情况；
导游人员持证上岗、服务态度情况；
景区景点、购物点、海鲜排档执行明码标价、采购索证、建立台帐等诚信经营规定情况，以及计量器具使用和辖区厕所管理等情况；
宾馆酒店落实安全生产措施、服务质量和执行客房限价规定情况；
旅游车（船）公司执行各项安全生产规定和持证、照经营情况；
以及全市社会治安环境和卫生环境情况。
我委充分发挥市旅游环境综合整治工作小组的作用，明确各区域监管责任人，加强旅游市场的日常巡查和重点时段的联合执法工作，查处打击各种违法违规经营行为。今年共出动165人次，对121家宾馆酒店、34家旅行社和分设机构、6个景点、旅游车30辆进行检查。对26家涉旅企业下达整改通知，处理旅游投诉21宗，协助省旅游质监局进行异地执法3宗，本地立案查处案件3宗，没收违法所得150元，行政罚款10万，严厉打击违法行为，维护游客合法权益。及时处置旅游投诉、社会舆情、旅游安全事故。上半年共受理旅游投诉、社会舆情、旅游安全事故等20起，接受旅游咨询电话106个。均已妥善处理，未发生重大旅游投诉及旅游安全事故。全面落实旅游安全生产工作措施，与旅游企业单位签订年度旅游安全生产责任书。强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光安全生产隐患典型事例，以旅游专项整治大检查为契机，举一反三，认真查找安全管理工作的薄弱环节，明确重点，落实责任，消除隐患，把旅游管理的各项工作真正落到实处。
四、重点时期重点整治，确保万无一失 黄金周旅游市场治理是旅游市场综合治理工作的重点，因此， 我委围绕游客的出行充分做好各项准备工作。一是提前安排部署，细化责任，关口前移。各黄金周前，我委组织旅游行业负责人召开了黄金周旅游工作会，对如何做好黄金周各项工作进行了早部署、早安排、早行动，并开展为期两周天的黄金周节前联合执法大检查。确保黄金周期间无重大投诉事件和旅游安全事故的发生。二是加大了节日期间的检查指导力度。黄金周期间，我委领导带领委机关工作人员组成督查小组，深入到景区景点和旅游企业检查安全工作和服务质量，了解游客接待情况，确保服务到位。三是加强节日值班制度。在黄金周期间，我委实行了24小时值班制度，值班人及时处理旅游投诉，及时收集上报各种情况。
? 2018年工作计划 一、做好整合提升 （一）景区提升好。力推***生态旅游区国家3A级景区创建。加强创建工作的谋划和对接，力争将**生态旅游景区创3A列入国家旅游局资源评估计划范围。对照创建国家3A级景区评分标准，整改提升***景区、**景区、**景区，夯实创建基础。推进景区项目建设，加快完成民国风情镇外立面改造和**渔村房屋建设，加快渔人码头生态乐园建设步伐，丰富景区旅游业态，凝聚人气。
（二）资源整合好。一是完善旅游产品体系。在巩固创A的基础上，不断完善相关“4A、3A、3A旅游景区的维护发展和创建提升工作，形成以**镇为龙头，**等其他相配套的旅游景区游览体系。突出县城中心城市的旅游接待集散休闲功能，并全面发展乡村旅游、郊区旅游，其他特色主题旅游。二是丰富景区业态内容。围绕旅游景区积极发展生态农业观光、民国风情文化街、渔牧特色产品展示、景区体验互动、十八行古村文化演示、乡村特色酒店、文化产业商店等新业态，开展村内卫生整治，公厕改建新建工作。
二、整治重点 （一）整治“零负团费”经营行为一是查处我市旅行社低于旅游成本的报价组织游客在我市旅游的行为；
二是查处我市旅行社将旅游业务委托给本省其他旅行社时，不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用的行为；
三是查处我市旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队的行为。（二）整治高定价、高回扣行为，一是整治购物企业对旅游商品进行虚高标价的行为和部分经营玉石、茶叶的购物企业不明码标价的行为；
二是整治购物企业、景区点在帐外暗中给予旅行社或司导人员回扣的行为以及旅行社或者司导人员在帐外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣的行为；
三是整治旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税行为；
四是整治购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。（三）整治其他非法经营和违法违规经营行为一是查处 “三黑”。即：未取得旅行社经营资质，开展旅行社经营的“黑社”；
未取得旅游客运资质从事旅游客运经营的“黑车”；
未取得导游资质从事导游服务的“黑导”。二是查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；
三是查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。以上等行为将是我委2018年旅游市场整治的重中之重。
?? 三、建立整治措施考核体系。
??? 全市旅游市场综合整治工作遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则。在此前提下建立监督考核体系：一是建立约谈机制。对于旅游市场综合整治推进不力致使旅游市场环境不好、旅游服务质量不高、游客满意度不高、旅游投诉较多的旅游企业单位，我委旅游领导小组对其进行约谈；
对于不按职责分工抓落实，在监管范围内多次出现影响旅游形象问题的股室部门，我委旅游领导小组进行约谈；
对于违法违规行为较多、旅游投诉较多的企业我委旅游领导小组对其进行约谈。二是建立问责、处理机制。对于经约谈，旅游市场综合整治工作仍无明显成效的单位，提请市政府启动问责；
对于经约谈，仍存在违法违规行为、旅游投诉依然较多的企业，依法严处。
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