? **县卫生计生局关于印发 《**县卫生和计划生育局软环境建设工作实施方案》的通知 各乡镇卫生院、计生站、妇幼保健院、卫生监督所、疾控防治中心、结核病防治所、农合办: 现将《**县卫生和计划生育局软环境建设工作实施方案》发给你们,请结合本单位工作实际,认真贯彻执行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **县卫生和计划生育局 ?????????????????? ? 二〇一七年六月二十八日 ? **县卫生和计划生育局软环境建设工作实施方案 ? 为认真贯彻落实省、市、县软环境工作会议精神,全面提升我县卫生计生系统软环境建设工作,卫生计生局结合工作实际，特制定此方案。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、市委十二届四次全会精神，紧紧围绕我市经济社会发展大局，以“解放思想、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，以“转作风、敢担当、求实效”为工作主线，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，扎实开展优化软环境建设年活动，努力构建党政机关、司法机关、职能部门、群团组织及广大干部群众广泛参与的工作格局，为推进开平经济社会加快发展提供坚强保证。
二、工作目标 推进全县优化发展软环境工作向全方位、深层次、宽领域不断深化，集中解决影响机关干部工作作风、行政效能、服务质量、服务水平等突出问题，逐步建立和完善卫生计生系统优化发展软环境工作的长效机制。坚持“服务意识强、审批时限短、办事效率高、群众负担少”的工作目标，努力打造宽松顺畅的政策环境、高效廉洁的政务环境、公平公正的执法环境、和谐优越的社会环境。
（一）思想进一步解放。各级领导干部对软环境工作的目的和意义理解得更加透彻,深刻认识到抓软环境建设就是抓经济社会发展,就是抓法治型、服务型建设。良好的发展软环境是靠每一个人、每一件事、每一个部门的实际行动营造出来的,“人人参与软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的观念牢固树立,齐心协力抓软环境的局面已经形成。
（二）重视程度明显提高。各单位对软环境工作的重视程度得到明显提高,把软环境工作同其他工作同安排、同部署、同考核，并作为一项长期工作,常抓不懈,形成长效机制，对软环境建设的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
（三）执法为民理念不断增强。执法与为民的关系得到和谐处理,深刻认识到“执法就是为民”,不是“鸡蛋里挑骨头”,执法观念以企业和群众满意作为衡量工作的第一标准,把 “执法为民”的理念落到实处,做到科学执法、公正执法、合理执法,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（四）服务质量明显增强。监管就是服务的认识深入人心,寓监管于服务之中,想企业之所想,急企业之所急,帮企业之所难处处可见。各单位服务意识明显增强,与企业、群众关系明显改善,工作作风切实得到转变。群众所提出的问题基本得到有效解决,好的意见和建议充分予以采纳。党群、干群关系融洽,企业和群众对各单位满意度明显提高。
（五）执法队伍素质明显提高。执法人员对整治和建设经济发展软环境的理解、认识程度更加全面、深刻,依法行政的自觉性明显增强,工作效率明显提高,执法程序、执法行为不断规范。
（六）经济发展软环境进一步优化。公开透明的政策环境、公平公正的法制环境、优质高效的服务环境、文明宜居的人文环境、互助和谐的社会环境吸引各地客商来投资兴业,优良的经济发展软环境成为对外招商引资的名片。经济和社会各项事业的发展得到有力的推动和促进。
三、活动安排 此次活动在卫生计生局党委统一领导下开展。活动定于6月开始,11月中旬结束 ,共分为学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段: 第一阶段:学习动员(6月) 1.召开动员大会。各单位要召开一次领导班子会,制定一个实施方案,进行一次动员部署,举行一次讨论会,让全体干部职工明确此次活动的重要意义,以及市、县的总体安排和具体要求,对活动进行全面部署,迅速掀起热潮。
2.搞好学习培训。以省、市、县软环境工作会议精神和《全县整治和建设经济发展软环境工作实施意见》为主要学习内容,认真组织本单位干部进行软环境知识的学习培训。要保证学习效果,做好学习笔记,笔记内容要在5000字以上,学习心得每人不得少于2篇。要使学习深入进去,讨论深入进去,思考深入进去。通过学习培训,使广大机关干部对软环境建设重要性的认识进一步加深,自觉性得到提高。
第二阶段:查摆问题(7月-9月) 1、征求意见建议。在深入开展学习讨论的基础上,各地单位一方面要通过问卷调查、民主生活会等方式深入征求本单位领导和内部职工对于软环境工作的意见和建议;另一方面要采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等灵活多样的方式同企业和群众沟通,拓宽沟通渠道,广泛征求企业和群众对日常工作开展方面的意见和软环境建设方面的意见和建议,并做好归纳整理。
2、查找存在的问题。各单位要结合征求到的意见和建议查找工作中存在的实际问题。个人要结合思想实际和岗位实际,认真查摆存在的突出问题。深入分析存在问题的原因,明确整改方向和重点。每位干部要撰写一篇剖析材料,各部门要召开一次交流会。相关单位要结合2010年全省群众评议县(市、区)软环境工作企业和群众反映的问题,举一反三,查找在软环境建设方面存在的其他问题。
第三阶段:整改提高(10月-11月) 1、制定整改方案。针对征求到的企业、群众提出的意见和建议,以及自身查找出的问题,制定单位和干部个人两个层面的整改方案 ??? 2、认真进行整改。把整改落实同推进工作联系起来,每个单位在活动过程中为企业、群众办3-5件实事。把整改落实同长效机制建设结合起来,制定和完善相关制度,努力解决影响软环境建设的体制机制制度问题。
3、公布整改情况。各单位要以适当方式在一定范围内向所数单位和干部、企业、群众通报整改方案和整改落实情况,认真听取群众的意见,接受群众的监督。
四、组织领导 为进一步加强和指导软环境建设工作，县卫生计生局成立了软环境建设领导小组。组成人员如下：
组? 长: ?????? 局党委书记、局长 副组长：???? ?? 局党委委员、副局长 ?? ??????????????? 卫生计生局党委副书记 ?????????????????? 卫生计生局纪委书记 成? 员: ?? 办公室：
主? 任：? 成? 员: 五、几点要求 1、提高认识。加强软环境建设是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体实践，是推动各项工作全面发展的需要。要充分认识加强软环境建设工作的重要性,认真组织开展学习，努力提高卫生计生事业软环境建设，将各项工作任务摆上重要议事日程。
2、落实责任。各单位要成立活动领导小组,切实加强对活动的组织领导,统一思想,提高认识,真正把开展软环境建设摆在突出位置,列入重要议事日程,切实抓紧、抓实、抓好。
主要领导要作为第一责任人负总责，各科室之间协调配合，形成齐抓共管的工作局面。
3、查找问题。通过召开多层次的座谈讨论、调研走访、发放征求意见表等多种方式，认真查找卫生计生系统及个人在办事效率、公正执法、政策落实、服务态度、服务质量、廉洁自律以及收费、检查、评比和其他损害软环境建设方面存在的问题，特别是要查找影响软环境的顽固性、深层次问题。
4、强化监督。加强对软环境建设工作的检查指导，发现问题及时解决，针对某些领域存在的突出问题，要制定整改措施，认真加以落实，积极探索建立软环境建设保障机制，推动卫生计生系统软环境建设工作的顺利开展。
5、加强宣传。要充分利用网站、电台、报刊等媒体的作用，广泛开展宣传，努力营造“人人关注软环境、人人建设软环境”的良好氛围，创造良好的人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
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