2017年竞争执法工作要点 ? 深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神及全国工商和市场监管工作会议的部署和要求，坚持稳中求进的工作总基调，解放思想、更新观念，准确把握事中事后监管执法新要求，充分发挥竞争政策的基础性作用，以执法办案为抓手，继续关注民生领域和社会反映的热点问题，不断推动竞争执法改革创新，强化市场监管执法，努力营造公平竞争的市场环境，维护社会和谐稳定。
一、强化执法办案，严厉查处各类严重损害市场竞争秩序案件 （一）切实履行职责，扎实推进反垄断执法工作。充分发挥竞争政策的基础性作用，继续关注民生领域和舆论热点，加强对新兴行业竞争问题的研究。稳步推进微软案调查工作，有序推进重大反垄断案件线索核查工作。大力支持地方开展反垄断执法工作，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位行为，促进经营者合规经营、行业规范发展；
加强对公平竞争审查制度实施情况的执法监督，大力制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，消除地区封锁、打破行业垄断；
加强对授权地方案件的个案指导和转办线索的情况跟踪，及时解决地方办案过程中的疑难问题；
鼓励地方主动发现案件线索，推动尚未承办反垄断案件的地区加大反垄断执法力度。
（二）关注重点领域、关键环节，全力做好反不正当竞争执法工作。
继续强化对公用企业不正当竞争行为和限制竞争行为的整治，以1-2个行业为重点加大案件查处力度，加强对类型案件的指导查处和全国范围的协调推进。积极开展重大仿冒侵权不正当竞争行为协调查处，对跨省的涉嫌侵权假冒案件，组织协调涉案地省级工商机关查处。指导、推进全系统查处仿冒侵权行为工作，督办、通报各地查处仿冒侵权行为情况，及时向社会宣传查处成果。
（三）加强协作配合，认真开展经济检查工作。进一步增强政治意识、大局意识和协作配合意识，配合相关部门做好“扫黄打非”、打击电信网络新型违法犯罪、军服管理、反走私、软件正版化、禁毒、打黑除恶、反假币、反洗钱、报废汽车回收管理、商用密码管理等各项经济检查工作，依法稳妥及时处理其他突发性工作。
（四）创新方式方法，维护规范、健康、有序的直销市场秩序。强化对直销企业的行政指导，推动企业提高自律意识，严格规范直销企业经营活动，严厉查处各种直销违法行为。加强对新批准直销企业的从业指导，开展对严重违法违规直销企业的行政约谈，推进直销企业落实自律承诺宣言。围绕直销退换货制度落实情况等进行督查，指导直销企业建立快速、便捷的纠纷处理机制。配合商务部门做好直销审批工作。
（五）增强底线思维和防范意识，深入开展打击传销工作。加大网络传销监测查处力度，推进网络传销监测点平台建设，完善网络传销查处机制。
与公安部门密切配合，加强重大传销案件指导、督办，加大对传销重点地区的督导整治力度。继续深化“无传销社区（村）”和“无传销城市”创建工作，第三季度召开全国创建无传销城市经验交流会。充分发挥综治考评和文明城市评选作用，会同综治、公安部门切实做好打击传销社会治安综合治理等工作。
二、完善法律法规，创新竞争执法长效工作机制 （一）积极推进修法立规工作。一是积极参与《反垄断法》修订研究工作。加快推进国务院反垄断委员会关于承诺制度、宽大制度、豁免制度、违法所得与罚款计算办法、汽车行业以及知识产权的反垄断指南出台。开展反垄断相关规章的修订论证工作。二是积极配合立法机关开展《反不正当竞争法》的修订审议工作。三是配合有关部门修订出台反走私、报废汽车回收管理、商用密码管理等经济检查相关法律法规。四是继续推动《直销管理条例》《禁止传销条例》及配套规章的修订完善工作。
（二）继续推进竞争执法工作信息化建设。在前期开发的基础上，积极推进“竞争执法信息系统”在总局竞争执法局和全系统的试用，不断完善各项功能和相关数据指标项，力争6月底前正式上线运行。配合做好市场竞争秩序分析工作。
（三）加强竞争执法工作长效机制创新和完善。一是推动公平竞争审查制度有序实施和不断完善，积极参与研究起草相关实施细则，进一步细化公平竞争审查的内容、程序、方法，指导公平竞争审查制度实施工作。推动建立总局内部公平竞争审查工作机制。二是加强行政指导和行政建议，推动公用企业行业自我约束。
三是逐步建立和完善直销分类、分级监管制度，就直销培训和直销会议、直销企业经销商管理等问题加强与商务、公安部门的沟通与协商。四是健全完善地方党委政府领导，工商、公安机关为主力，相关部门齐抓共管、各负其责的打击传销领导机制。五是建立总局查办垄断案件常态化人才储备机制，调动系统骨干力量参与总局重大垄断案件的查办工作，为工商系统锻炼培养反垄断执法办案专业人才。
（四）增强竞争执法宣传工作实效。扩大宣传覆盖面，充分利用电视、网络、报刊杂志及总局的“两报一刊”等各种媒体宣传相关法律法规知识和竞争执法工作，对有影响的大要案件进行报道，扩大社会影响力。依托“工商总局反垄断案件公布平台”，继续做好反垄断案件公示工作。强化竞争倡导，加强《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规的宣传工作，营造良好的执法、守法环境。加大打击传销规范直销宣传防范力度，提高宣传针对性和有效性，及时发布传销活动风险预警提示，提高人民群众识别、防范传销的意识和能力。
（五）深化国际交流与合作。持续开展中美反垄断高层对话、中欧竞争政策对话；
充分发挥总局在金砖国家竞争机构间的作用，参与金砖国家协调委员会及重点领域竞争问题研究工作组，根据工作需要开展合作；
认真参与RCEP、中国-新加坡、中国-欧亚经济联盟等自贸协定竞争章节谈判工作及中美战略与经济对话和中美商贸联委会涉及反垄断方面的磋商；
积极参与相关国际会议和国际研讨活动，加强宣传交流。
三、加强业务培训，建设高素质竞争执法干部队伍 认真贯彻落实总局关于加强基层建设的指导意见，强化基层竞争执法队伍建设。总局将继续依托行政学院开展竞争执法业务培训；
通过巡讲、授课等形式加大对地方开展培训工作的支持与指导力度；
在中美、中欧竞争机构合作谅解备忘录框架下，以共同举办研讨会等形式开展执法交流，拓展执法人员视野。各地要结合自身情况，分层次对执法人员进行专业培训，在实战中锻炼人才，提高执法素质和水平。同时，要按照业务工作和党风廉政建设“两不误、两促进”的要求，严格贯彻落实全面从严治党的各项要求，把以人为本、执法为民要求贯彻到竞争执法工作全过程。加强廉政示范教育和警示教育，提高干部拒腐防变的意识和能力，努力打造“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质干部队伍。
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