加强社会组织党建工作研究 党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。” 基层党组织建设中，在人们的经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用。新时期，如何按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，加强和改进党对社会组织的领导，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会控制力和影响力，已成为新时期党的建设的一个新的重要课题。
为增强支部党建理论基础，提高党建工作水平，结合成会行党（2016）27号《中共**市注册会计师行业委中会关于组织开展2016年党建课题研究的通知》，我支部就《加强社会组织党建工作研究》开展了调研，现将有关情况报告如下：
一、社会组织的基本情况 社会组织是指相对于政党、政府、企业等传统组织形态之外的各类民间性组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、社会中介组织、社区活动团队和基金会等。近年来，随着政府职能进一步转变和市场经济体制不断完善，各类社会组织大量涌现、遍布城乡、涉及社会生活的方方面面，在政治、经济、文化等领域产生着越来越重要的影响，在激发社会活力、促进社会公平、反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾等方面发挥着不可替代的作用。加强和改进这一领域党建工作，引导社会组织健康发展， 是党建作中不可或缺的一部分。各类社会组织从业人员中党员占有相当大的比例，部分机构成立了党组织。
二、社会组织党建工作存在的主要问题及原因 1、管理的规范化程度滞后。存在重登记轻管理、重数量轻质量的问题；
仅在形式上设立了党组织，但规模小、人员少，自身建设不规范，长期不开展活动、名存实无。
2、党建工作机制建设滞后。由于各级社会组织党工委成立时间较晚，党建管理体制还没有完全理顺，工作机构尚不健全，工作人员都是兼职，没有独立的编制和充足的经费，职能作用发挥不到位。
3、党组织机构设置难。不少社会组织领导、相关负责人、党员及干部认识上存在误区，对党建工作的重要性和紧迫性认识还不到位。一是缺乏加强党组织建设的责任意识，对党建工作的合理性心存顾虑，总是担心党建工作会影响到业务工作的有效开展，从而造成党建工作始终无法开展，即使开展了，也得不到尽可能多的理解和支持。二是往往更多地关注自己的经济利益，而对党建工作瞻前顾后、疑虑多多，缺乏参与党组织生活的积极性。更加注重经济建设而忽略精神文明建设，担心建立党组织会对自身形成束缚、影响业务，对党建工作存有抵触情绪。
4、专职党务工作者匮乏。社会组织中的党务工作人员，多数是兼职的，经验不足，又没有时间保证。有的党务工作者是“拉郎配”，或缺少责任感或思想不够解放、工作思路不够清晰，而且部分党务工作者是兼职的，党务工作的开展面临着诸多问题和困难，他们通常都是利用工作之外的时间，靠协商、对话的方式，一步一趋地完成日常必要的党务工作，工作质量得不到有效地保证。另外，现阶段党务工作者的职务也还没有纳入行政职务系列，有责任无待遇、有其名无其实，而且随意性强，缺乏独立完善的制度性安排。这样，很难形成优秀党务者脱颖而出的长效机制，造成党务工作队伍缺乏生机和活力。
4、党员教育管理难。社会组织大多机构人员流动频繁，组织对个人的约束性差，人员不稳定，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切；
工作人员兼职多，很多党员不接转组织关系，造成进来的党员身份不清，流出的党员去向不明，难以纳入稳定规范的管理体系，给党员教育管理带来一定困难。
5、培养发展党员难。大多数社会组织还未建立基层党组织，有入党愿望的会员或职工无处递交申请；
一些社会组织特别是从事经营活动的民办非企业单位中的青年人缺乏对党的认识，只注重业务能力和经济效益，入党积极性不高；
社会组织人员流动性强，而培养发展一名党员需要相对固定的阶段和程序，没有足够时间来保证也造成了社会组织党员发展难。
6、党组织发挥作用难。由于社会组织组织松散、人员构成复杂、流动性强、不确定因素多，党组织开展活动不能沿用传统的方式，又没有成熟的经验可供借鉴。
7、保障机制落实难。社会组织由于受自身条件所限或对党建工作不重视，存在党组织活动无场所、经费无保障，活动时间无法安排、党员集中活动困难等情况。
四、加强社会组织党建工作的对策和建议 当前，社会组织正处于快速成长期，也是社会组织党建工作的关键时期，应以扩大党的组织和工作覆盖，增强党的活动实效；
扩大党员队伍规模，增强党的影响力和战斗力为重点，积极探索适应社会组织特点的新路子。
1、强化宣传，营造氛围。通过组织学习讨论、媒体宣传报道等多种形式，大力宣传加强社会组织党建的重大意义，教育引导社会组织负责人积极支持党建工作，社会组织党组织要定期向社会组织负责人通报党建工作开展情况，听取他们的意见和建议，提高他们对党建工作的认同感。对积极支持党建工作，贡献突出的社会组织负责人，及时总结宣传、表彰奖励。
2、进一步加强对社会组织负责人的教育引导。建立社会组织负责人教育培训制度着力加强中国特色社会主义理论体系，党的知识和国家法律法规教育。对党员负责人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织教育、管理和监督。对非党员负责人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。
3、创新方式，扩面增效。探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式，在暂不具备建立党组织条件、但兼职党员超过3名的社会组织中建立党的组织，兼职党员过双重组织生活，向没有党员的社会组织派出党建联络员，努力实现社会组织党的组织和工作全覆盖。在选优配强党组织负责人和解决好活动场所、经费的同时，要建立健全党建工作制度，确保党组织生活的正常开展。针对社会组织结构松散、党员流动性大、时间难安排、效果难保证等问题，改进方式，创新载体，结合具体社会组织的性质和特点，灵活开展党建活动，促进党组织和党员作用的有效发挥。
4、加强党务工作者教育培训。把社会组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围，重点加强党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识、社会组织管理等方面的教育培训，提高做好群众工作、服务社会组织发展的能力。
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