? ? 建立全县矛盾纠纷联动联调机制 实? 施? 方? 案 ----※※司法局 ? 随着改革的不断深入和经济社会的快速发展，城市拆迁、农村征地及大量涉及群众利益问题的出现，必然引发各类矛盾纠纷，群体性事件，越级上访的增多，影响了社会安定稳定，维护社会和谐稳定的压力和难度明显加大。为切实加大矛盾纠纷的化解力度，整合基层司法行政力量，提高司法行政化解各类复杂疑难矛盾纠纷和处置涉法涉诉案件的能力和水平，充分发挥矛盾纠纷联动联调工作机制的作用，特制定实施方案如下：
一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省九次党代会精神，围绕**科学发展、跨越发展，以提升人民群众幸福指数为导向，以深化“平安**”建设为载体，以排查化解矛盾纠纷为主线，加强人民调解队伍建设，发挥人民调解职能作用，及时有效地预防和化解矛盾纠纷，为建设海峡西岸生态型工贸旅游强县创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标 （一）造就“一支队伍” 通过开展联动联调活动,推进基层司法行政工作人员相互学习, 相互促进，培育基层干部驾驭复杂问题的能力，造就一支高素质调解队伍。
（二）重抓“二率提升” 通过开展联动联调工作,辖区内对排查出来的纠纷调处率达到100%、调解成功率达到95%以上；
不发生由民间纠纷引起的重大事件和群体性事件，不发生民转刑案件和集体上访事件；
实现“四无”的村居（社区）达到90%以上。
（三）实现“三个转变” 1、由小调解向大调解的转变，真正实现整合社会各方资源，各方参与调解的新格局；
2、由单一调解向多元调解转变，逐步形成民事调解，行政调解和司法调解协调发展的大调解机制；
3、由随意调解向规范调解转变，从接待、咨询、受理到调处问题规范化、制度化运行。
（四）建立“四个对接” 1、建立人民调解与刑事和解对接；
2、建立人民调解与信访调解对接；
3、建立人民调解与专业调解对接；
4、建立人民调解与法院调解对接。
（五）达到“五个目标” 1、调解资源整合集中；
2、调解体系健全完善；
3、调解机制联动高效；
4、调解职能提升发展；
5、调解队伍素质提高。
三、工作措施 （一）设置联动联调工作区域。
按照地域、风俗、民情等将全县分为三个片区：
1、※抚片区。含※※、※※、※※、※※、※※、※※等6个乡镇，设※※、※※、※※为一个联动小组，※※、※※、※※为一个联动小组。
2、金丰片区。含※※、※※、等8个乡镇，设※※、※※、※※为一个联动小组，※※坑、※※为一个联动小组，岐岭、下洋、湖山为一个联动小组。
3、城关片区。含※※、※※等10个乡镇，设**、城郊、西溪、金砂为一个联动小组，※※、※※、※※为一个联动小组，※※、※※、※为一个联动小组。
（二）构建联动联调工作模式 1、县乡(镇)两级上下联动 县、乡（镇）成立 “联动联调”工作领导小组。工作领导小组由主要领导为总指挥，分管为指挥长，综治成员单位的负责人为组长，抽调相关部门人员为成员，下设办公室，负责县乡（镇）之间的沟通协调，负责召集 能部门共同解决工作范围的各类矛盾纠纷。发生重大矛盾纠纷,由县 “联动联调”工作领导小组统一协调指挥。
2、部门与乡（镇）纵向联动 “联动联调”工作领导小组依托在乡（镇）综治信访维稳中心，负责日常工作。涉及有关部门发生重大矛盾纠纷，由乡（镇）“联动联调”工作领导小组统一协调指挥，各综治成员单位和各主管部门共同参与，密切配合做好矛盾纠纷化解工作。
3、乡（镇）之间横向联动 “联动联调”工作领导小组依托在乡（镇）综治信访维稳中心，负责日常工作。涉及跨越乡（镇）发生重大矛盾纠纷，由乡（镇）“联动联调”工作领导小组统一协调指挥，各有关乡（镇）共同参与，密切配合做好矛盾纠纷化解工作。?? （三）制定联动联调工作制度 1、工作制度 （1）“联动联调”领导小组工作职责；
（2）“联动联调”办公室工作制度；
（3）“联动联调”工作范围；
（4）“联动联调”领导干部责任制；
（4）“联动联调”奖惩机制；
（5）“联动联调”利益导向机制。
2、工作流程 （1）当事人申请受理 (或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)----直接处理----调查----调解----签订协议-----制作调解协议卷宗----卷宗存档----回访-----定期报告 。
（2）当事人申请受理 (或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)----直接处理----调查----调解不成----告知当事人向人民法院起诉或向仲裁机关申请仲裁。
（3）当事人申请受理 (或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)----直接处理----调查----调解----签订协议----协议不能履行----告知当事人向人民法院起诉或向仲裁机关申请仲裁。
（4）当事人申请受理 (或调委会主动受理或党委政府指定受理或人民法院、公安机关和其他机关委托受)-----分流划配有关部门处理-----定期报告。
3、工作纪律 1、不得徇私舞弊；
2、不得侮辱、处罚或变相处罚当事人；
3、不得泄露当事人的隐私；
4、不得接受当事人任何宴请和礼物；
5、不得对当事人压制或打击报复。
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