摘要：文章分析了现代石油企业预算管理中存在的各种问题，并提出了我国石油企业全面预算管理的改进策略。 关键词：石油企业；全面预算管理 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01
一、引言
全面预算管理作为加强企业内部管理控制的科学方法，正日益受到理论界和实务界的重视，其重要性早在它对国家经济发展的重要性中体现出来了，为了突出预算管理的地位，加强企业预算管理质量，石油企业必须开展全面预算管理工作，要改变传统思维模式――认为预算管理就是计算企业是否盈利。而今的预算管理，必须是从企业的预算计划是否与其战略目标契合出发，积极有效的实现预算管理改革。
二、石油企业预算管理现状分析
1.预算目标的制订和审核存在问题
在报送预算时，编制预算单位普遍存在“帽高不怕砍”的行为，往往上报较低的预算草案，为预算审批单位留下足够的“加码”空间，以获得宽松的预算额度。在预算审批环节，预算审批单位多根据集团公司战略目标制定总体预算，而对二级单位采用摊派的方式分解总体预算。这种预算的制定和审核本身缺乏客观性，影响以后环节的考核以及业绩评价。
2.预算制定的流程上存在着与企业管理流程脱节的问题
目前，不少公司实现了采购、销售、财务的集中，许多职能集中在相关处室。但在制定预算时，仍沿袭原有的流程，即以各二级单位为利润责任中心，所有的预算数据都要求二级单位来直接或间接提供。而实际上流程再造后，二级单位已经无法对采购、销售等环节进行控制，更谈不上对相关的数据负责。这种脱节的现象使得预算责任无法落实到位。
3.预算编制方法的不科学性，导致预算与实际偏差较大
目前，我国石油企业的预算编制通常采用增量或减量的方法，即根据上期的预算结合预算期的实际发生情况，通过一定运算得出新的预算。例如费用预算，基本在上年费用实际发生数据上，按照一定的增幅来编制。这种预算编制办法较为简单，但沿袭了前期预算数据的不合理部分，导致预算的编制本身有欠可行性，与实际差异较大，预算效果不佳。
三、石油企业全面预算管理的有效实施
1.提高对全面预算管理的认识
必须从根本上提高石油企业管理阶层对预算管理的认识，让他们科学的认识到全面预算管理的重要性，传统的财务管理任务，预算不过是会计工作的一部分，始终停留在简单的会计核算中，忽视了预算管理的重要性。首先，必须把预算管理摆在企业管理的核心位置，并建立以企业整体利益发展为目标的预算管理机制，当然，为了更好的使用现实环境，企业可对管理机制进行适当的调整，提高公司战略的适应性。
2.加强全面预算管理在石油企业中的应用
石油企业预算管理的工作量大，如果没有强大的信息技术作为支撑，财务人员是很难高质量的完成预算管理任务的。预算管理涉及到大量的财务运算、预算编制、调整，且预算方案的分析也较为复杂，任何一项小失误都有可能造成无法挽回的损失，因此，单凭人工作业，不仅会浪费大量的人力物力，其准确性也无法保证，预算信息的统计和发布都会严重滞后，直接影响到后期预算执行的效果。石油企业必须认准形式，依靠信息技术提高企业的信息化程度，积极开发各种软件，保证预算执行的有效性，而网络化建设，也是现代化预算管理的必须手段。
3.健全石油企业全面预算管理制度
企业内部可以成立预算管理委员会，以委员会作为预算管理的最高领导机构，并在委员会下设预算编制办公室和预算考核办公室，预算编制办公室的负责人以及各部门负责编制部门责任预算的人员，都要一起对预算编制负责，加强编制水平的提高，同时，为确保部门责任预算落实到位，各部门指定一名兼职预算员负责本部门责任预算的编制和分析。全面的预算管理可不仅仅是全部预算管理，而是要从企业的实际出发，对企业的每一个管理环节进行预算管理，加强部门之间的合作，完善预算管理体制。
4.建立有效的绩效考核评价和奖惩体系
预算考评制度是预算之中的一个终极环节，只有通过科学合理的考核、赏罚分明的奖惩，才能确保预算管理落到实处，也只有把预算列入企业考评之中，预算制度才是一个有效的制度，一个完整的制度。绩效考核制度的执行能有效提高预算管理的质量，工作人员才考核制度的刺激下，会不断完善其工作，而这也是企业开始良性循环的动力。在绩效考核的激励下，既促进了下级单位降低成本的积极性，又在日常工作中降低了管理成本，只有这样，才能不断健全企业的预算管理。但值得注意的是，预算管理质量虽然可以作为考核的一项标准，却不可将此作为唯一的考评标准，必须公正客观的对待整个预算管理运行机制，在控制好质量的同时不断创新。
四、总结
全面预算管理是一种战略管理。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标，通过预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻。长期与短期计划得以沟通与衔接。全面预算管理是企业综合的、全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是企业与环境相互依存和适应的机制。只有在日常管理中不断融入预算管理理念，加强预算管理质量，才能贯彻先进的预算管理机制，提高企业的预算管理水平。因此，企业如何更好地实现预算管理，对未来企业的发展将起到非常重要的作用。
参考文献：
[1]王燕,张自伟.石油企业全面预算管理的探讨[J].内蒙古科技与经济,2008,16.
[2]李晶.优化财务管理体系建设现代化油田――中国石油辽河油田公司财务管理的探索与实践[J].中国总会计师,2009(06).