通常来说，中小企业融资会通过两种手段，一种是股权融资，一种是债权融资。而现阶段大多数股权投资机构都只把目光投向一些效益好、规模大、有上市可能的公司。 有着40多万家中小企业的温州地区，具备上市条件的公司可以说是凤毛麟角。绝大多数企业规模在1000万左右，属于传统行业范畴，根本就不具备上市融资条件。
另一方面，我国中小企业上市融资一般通过中小板和创业板，而到现在为止，这两板市场加起来的容量仅有区区几百家，对温州几十万家中小企业，可谓是僧多粥少。众多中小企业被挡在了门外，成为了资本的弃儿。当然，除了上市，还可选择非公开股权融资，但这更加困难。温州40多万家中小企业中，只有朗诗德电气有限公司一家企业进行了非上市股权融资，用万里挑一来形容一点都不为过。周德文说，到现在为止，这家企业运转良好。
另一种可行的方式是债权融资。周德文说，在西方国家，企业无论大小，只要运作规范都可以向社会发放债券。在中国，只有国企和一些大型企业才可以发行债券，中小企业鲜有机会通过发放债券方式融资。所以，债权融资手段同样不适合中国众多中小企业。
周德文说，正常情况下，国外中小企业融资80%来自于股权市场和债权市场直接融资，20%来自金融机构。中国刚好相反，80%来自金融机构间接融资，20%来自直接融资。中小企业之所以在股权及债权市场上融资困难，是因为中国现行经济体制已经滞后于经济发展。创投机构投资的目的就是要追求利润最大化，如今最好的退出机制就是通过上市。这样那些预上市企业就成为了创投机构注资的首选目标，以便退市后获得几倍、几十倍的回报。对于一般传统企业而言，一年利润也就只有3%到10%，这么低的收益，创投资本根本就不会介入。
周德文出具了一组数据：温州现有民间资本大约1万亿，进入到VC/PE领域的资本大约有1500亿，由于资本逐利的天性，这1500亿创投资金投向外地的大约占80%，投向温州本地只有大约20%。温州市政府也成立了创投引导基金，但由于门槛高，真正能够用到引导基金的企业很少。
2011年10月4日，温家宝总理视察温州时，周德文曾就中国在股权融资方面的问题提出意见和建议：加快投融资体制改革步伐，现在中小企业过度依赖间接融资，而利用债权、股权手段实现直接融资却很少，显示出我国投融资体制滞后于经济发展，需要加快完善债权、股权市场。温家宝总理对这一建议非常重视，嘱咐随行有关部委领导回京认真研究，以便出台相应法规和政策。
周德文认为国家应当不断完善资本市场，扩大上市规模，符合上市要求的企业予以准入。在股权融资，证券市场上中国要进一步开放，增加股票交易所的数量。现在只有深圳、上海、香港等地有证券交易所，数量相对较少。将来在天津、重庆等地最好也要建立股票交易所，划分大区。只有这样，才会有更多企业通过股权、债权方式融资，使资本更好地为经济服务。