XX区开展“阳光计生行动” 示范单位申报材料 近年来，XX区根据省、市人口计生委的部署安排，深入开展了“阳光计生行动”。在活动中，始终坚持以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，结合自身工作实际，不断创新，完善工作制度，规范执法程序，加强法制宣传，推进依法行政，扩宽优质服务内容，加大利益导向体系资金投入，多措并举全力打造“阳光计生”，确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。现将有关工作情况汇报如下：
一、强化措施，突出重点，扎实推进 为进一步全面深化“阳光计生行动”，在制定下发工作实施意见的同时，突出“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三项重点，努力推进“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持做到“五个强化”：一是强化目标管理。紧紧围绕阳光计生行动规范，逐项量化政务公开、依法行政、社会抚养费征收、奖优政策兑现、人口统计质量、优质服务、便民维权、评议监督、利益导向等责任指标，实行不定期抽查，半年评比，年终考核。
二是强化制度保障。健全完善了《XX区计生行政执法责任制》、《 XX区计生行政过错责任追究制》和《评议考核制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》等相关制度，进一步明确了岗位职责和工作要求，坚持用制度管人，用制度办事，做到了有其岗必有其职、有其职必有其权、有其权必有其责。三是强化“四公开”，带动“阳光管理”。规范公开内容，完善公开制度。凡是涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的信息和各项办事程序等有关情况定期依法在《XX人口》网站和镇、村、社区的政务公开栏和7个LED计生宣传电子显示屏上滚动、及时、准确地面向社会公开公示。四是强化评议监督机制，推动“阳光服务。深入开展民主评议政风行风活动，整着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，不断提高机关行政效能，推进整体工作水平上台阶。在农村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，广泛收集农村群众对计生工作的意见和建议，走访农民兄弟姐妹? 人，发放《“请农民兄弟姐妹评计生活动”评议问卷》? 份，回收有效问卷? 份，回收率达? %，对计划生育整体工作评价，持满意有? 人，占? %，基本满意??? 人，占? %；
在城市社区开展了“请流动人口评计生”活动，走访流动人口农民工兄弟姐妹 ?人，发放《“请流动人口农民工评计生活动”评议问卷》?? 份，回收有效问卷? 份，回收率达? ，对计划生育整体工作评价，持满意有? 人，占? %，基本满意? 人，占? %。
五是强化便民维权渠道建设，保障“阳光维权。在保障12356阳光计生服务热线畅通高效的同时，针对我区农村计生“两户”和城镇享受低保的计生困难户通过法律手段维护自身合法权益的诉求不断攀升的现象，我们及时的与区司法局沟通联系，申请成立了“XX区法律援助中心区人口计生局工作站”，明确了法律救助的对象范围和救助形式，更好地维护了农村“两户”和城镇享受低保的计生困难户的合法权益。
二、加强宣传培训，营造良好舆论氛围 为营造开展“阳光计生行动”的舆论氛围，广泛发动群众参与到活动中来。我们突出了“三抓”：一是抓干部学法。坚持每季度开展一次集中培训活动，分期分批组织区、乡计生干部系统学习人口计生法律法规，邀请上级人口计生部门、区级司法部门的领导和业务骨干讲课，着力就现行的计划生育法律法规和“八不准”、“两个纪律”等规定开展教育培训工作。
通过专题辅导、以案讲法、现场参观、实际操作、统一测试等方法进行计生行政执法业务培训，着力引导广大干部职工增强依法行政、执法为民意识，真正做到学法、懂法、守法，文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。二是抓社会宣传。在每年“5.29”计生协活动日、“7.11”世界人口日和“元旦”、“春节”、“国庆”等重大节日期间，协调综治、司法等部门深入开展人口计生法治宣传月、宣传周活动。同时，充分利用乡镇人口学校、宣传教育示范基地、开设专栏、出动宣传车、制作宣传版面、悬挂横幅、刷写标语、开展街头咨询、派干部送法进村、畅通“12356”阳光计生服务热线等不同形式，多层次、全方位开展计划生育法律法规宣传活动，营造了良好的工作氛围，全区干部队伍的法律素质和人民群众的法律意识明显增强，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达到了90%以上。三是抓文化工程。充分利用乡（街道）、村（社区）办公阵地等场所，积极建设各类宣传教育基地，全区共建成婚育文化大院 ? 个、农家人口文化书屋? 个、婚育文化广场 个、大型宣传广告牌? 个、LED电子显示屏 个，在辖区公路沿线设置固定标语? 幅，发放计生年画10万张、奖扶对象贺年卡2000张、宣传购物袋4万个、计划生育宣传围裙5万条、生殖健康宣传读本15万册，奖励优惠政策折页10万份，生殖健康系列科普知识光碟2400多。通过多形式、多渠道广泛传播计划生育法律法规，化解了群众对计划生育的负面情绪，群众对计划生育权利、义务、再生育政策、社会抚养费征收标准、奖励扶助条件等知识知晓率达95%以上。
三、以推进“阳关计生行动”为龙头，抓好五个结合，切实提人民群众对计生工作的认同感和满意度。
一是推进“阳关计生行动”与规范执法行为相结合。在严格落实各项制度的同时，每年开展两次计生行政执法自查工作，组织人大代表、政协委员、乡村干部和育龄群众代表对落实计生行政执法制度情况进行评议，接受社会各界的监督。近年来，全区没有发生不文明执法和乱收费、乱罚款现象，也没有发生违规施术案件。配齐配强专门的执法人员，全面落实持证上岗、亮证执法工作制度，全区计生干部持证上岗率达100%。为确保社会抚养费依法征收工作规范运行、顺利开展，我们对全区计生行政执法文书进行了全面清理，规范使用《社会抚养费征收决定书》、《社会抚养费征收告知书》等12种文书格式，并坚持先取证后裁决的执法程序、先党员干部后一般群众的执法方法和乡镇班子成员包案督查、计生专干包案调查、村级干部协助征收的执法责任制，严格按照法定程序和标准，依法开展社会抚养费征收工作，做到了程序合法、事实清楚、证据确凿、文书齐备、结论准确、档案规范。在实际工作中，对违法生育对象，我们耐心细致地向当事人宣传计划生育相关法律法规，争取让群众自觉接受处理，并下发执法文书，在执行过程中，做到了依法办案，文明执法，自觉维护当事人的合法权益，为社会抚养费的征收工作创造了良好的环境。同时，又针对不同对象和具体的时间，认真落实社会抚养费“四缓征”的有关规定，做到了法制化管理和人性化管理的相统一。部门联动， 严厉打击“两非”行为。按照区委、区政府关于开展打击“两非”综合治理的总体要求，建立了B超使用备案登记、出生实名登记制度，在全区医疗卫生机构和B超使用单位张贴了打击“两非”公告和警示标语，公布了有奖举报电话，设立了举报信箱。积极协调卫生、公安、工商、药监等部门累计对辖区内16个计划生育技术服务机构、933个医疗保健机构和487个个体诊所进行了清理清查，进一步规范了医疗机构和计划生育药械市场秩序，全区人口出生性别比趋于正常。建立健全人口计生阳光政务、事务、村务公开制度，在16乡镇和7个街道办事处全部建立了公开公示栏，在420个村和43个社区居委会建立了宣传栏、政务公开栏和读报栏，主动向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效及生育保健服务证办理、利益导向政策落实、社会抚养费依法征收、流动人口服务管理等广大群众关心和关注的热点问题， 并实行公开办案，防止和杜绝了计生行政执法中消极腐败问题的发生，保证了计生依法管理和行政执法的时效性、公正性。二是推进“阳关计生行动”与计划生育隐私权保护工作相结合。我们按照“保护育龄群众隐私，维护广大群众实行计划生育合法权益”的要求，结合优质服务、依法行政、便民维权等工作，严把日常管理、技术服务、信息管理等关口，加大对计生干部和技术服务人员的教育培训力度，尊重广大群众的人格权利，维护广大群众实行计划生育的合法权益，切实提高了人口计生领域的个人隐私权保护意识和参与程度，改善了党群、干群关系。三是推进“阳关计生行动”与深化优质服务相结合。坚持把开展“生殖健康服务进家庭”行动作为提升计划生育优质服务水平和群众满意度的重要措施，累计发放宣传品10.31万册、光盘5类2400张，安装自动售套机40部，建成宣传专栏、宣传长廊、宣传墙1500多个。创建了“青苹果之家”、 “生殖健康周末课堂”、“妈妈学校”等特色服务平台，累计开展健康教育、咨询、检查34.24万人次，配发叶酸片4600多份、避孕药具1.1万多份，有效满足了广大育龄群众的生殖健康需求。四是推进“阳关计生行动”，利益导向机制相结合。
紧抓全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区建设的良好机遇，在全面贯彻落实国家、省、市规定计生惠农政策的基础上，创新方式方法，提高工作标准，增设特惠项目，制定了内容涉及 “子女成才、家庭致富、生活保障、身心健康、法律维权”五大工程35条计生惠农措施的《XX区关于进一步加强计划生育利益导向机制建设的实施意见》有效提升了计划生育家庭的发展能力。目前，已累计落实奖励扶助、特别扶助、特困救助、二女结扎户一次性奖励金302.646万元；
发放独生子女保健费24.204万元、独女领证户奖励6.7万元；
办理30元意外伤害险225份0.675万元，落实升学加分政策246人；
为15名经济困难的农村“两户”子女优先安排普通高中国家助学金2.25万元；
对95名农村“两户”和城市困难的独生子女领证户家庭子女发放资助金18.5万元；
为60周岁以上的205人补贴社会养老保险资金13.1285万元；
为2名农村“两户”家庭成员全额报销住院费20247.88元；
为9户农村“两户”家庭落实国债沼气项目资金1.65万元；
对“整村推进”项目区内的5户示范户落实补贴资金2.5万元；
为15户农村“两户”落实妇女小额担保信贷资金75万元；
为59户农村“两户”家庭落实危房改造项目资金23.6万元；
为2户城市享受低保的计划生育困难户提供了法律援助。通过优先优惠政策的落实，进一步转变了群众的生育观念、稳定了低生育水平，为保持人口、经济、社会、资源、环境协调可持续发展奠定了坚实的基础。
五是推进“阳关计生行动”与流动人口管理服务相结合。积极开展流动人口服务关怀活动，创新流动人口计划生育服务管理工作，在建立和完善流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等工作方面有所突破，统筹协调能力得到进一步加强，流动人口信息管理和应用水平全面提升，服务管理网络进一步健全，基层管理统一规范，工作的精细化水平不断提高。
四、工作扎实，成效明显 一是作风有了明显转变。人口计生部门作风转变十分明显，群众反应良好，无群众反映计生干部在工作中有违纪、违规行为，无故意拖延、刁难群众等行为。计生干部真正把育龄群众当做主人，热情为他们服务，没有出现“门难进、脸难看、事难办”的现象，坚持依法行政，文明执法，受到群众的好评。??? 二是计生服务队伍素质有了进一步提高。多次举办计划生育服务人员的业务培训班，邀请上级领导及专家进行授课，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。在全区广大计生工作人员的积极努力下，圆满地完成了省、市下达的各项目标任务。
五、存在的不足及下步打算 我区在开展“阳光计生行动”中，做了一定工作，取得了一定的成效，但与工作要求还有差距，还存在一些不足：
? 1、对育龄群众的服务态度上还不够热情耐心；
2、计生政策宣传上还需进一步深入；
3、计划生育技术服务管理力度上还需进一步加强。
针对以上不足，我们在今后的工作中做到以下几点：
1、建立长效制度，健全监督机制，严格执行机关管理制度，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量，树立新时期计生干部的良好形象。认真接待每一位来人口计生委的群众，及时处理答复他们的要求和问题，直到他们满意为止。并要让群众来有呼声，走有笑声。
2、严格执行“四公开”制度，创新公开形式和载体，要把人口和计划生育各项信息、政策法规采取多种形式进行公布，方便群众知情、参与和监督维权。
3、扩宽技术服务内容，定期做好下乡免费服务工作，改进方式方法，把宣传教育融入到管理与服务的方方面面。要通过岗位练兵等各种活动，加强对计生工作人员的教育培训，牢固树立以人为本的服务意识，不断优化知识结构，增强专业能力，提高管理和服务水平。
4、加强学习，提高自身素质，继续坚持每周一的工作例会制度，进一步加强理论学习和业务培训，着力增强机关干部的依法行政能力，优质服务能力和开拓新能力，能更好地为群众服务。
? 总之，我们将在今后的工作中大胆探索，开拓创新，以开展“阳光计生行动”为载体，努力推进我区人口计生工作迈上一个新的水平。
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