? ? ? 常环函〔2017〕79号 ? ? **市环境保护局?**市公安局 关于印发《关于联合开展打击涉医疗废物环境 违法犯罪行为专项行动工作方案》的通知 ? 各区县环境保护局(分局)、公安局(分局),**经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区环保局(分局)、公安局(分局)：
为进一步打击环境违法行为，确保人民群众身体健康和环境安全，根据省环保厅、省公安厅《关于印发<关于联合开展打击涉医疗废物环境违法犯罪行为专项行动工作方案>的通知》(湘环函[2017]589号)文件要求，市环保局和市公安局将在全市范围内联合开展打击涉医疗废物环境违法犯罪行为专项行动。现将**市环境保护局、**市公安局《关于联合开展打击涉医疗废物环境违法犯罪行为专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
? 本次专项行动从7月1日开始，主要排查和打击涉医疗废物环境违法犯罪行为，时间持续半年。各地环保、公安部门要立即开展联合行动，认真排查废旧塑料加工企业，严肃查处非法处置医疗废物的环境违法犯罪行为。
市环保局联系人：*** 联?系?电?话：********* 市公安局联系人：*** 联?系?电?话：************ 附件：《关于联合开展打击涉医疗废物环境违法犯罪行为专?项行动工作方案》 ? ? ? **市环境保护局??????????????**市公安局? ??2017年7月20日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件：
? 关于联合开展打击涉医疗废物环境违法 犯罪行为专项行动工作方案 ? 一、工作目标 全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，严格落实《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规，按照《湖南省公安厅、省高院、省检察院、省环保厅关于办理环境污染刑事案件的意见》(湘公发〔2015〕34号)要求，严厉打击涉医疗废物环境违法犯罪行为，为构筑国家环境安全屏障提供有力支撑。
二、工作内容 ? 重点检查医疗机构医疗废物去向及医疗废物集中处置单位危险废物台账、转移联单；
排查废旧塑料加工企业环保手续情况，检查进货台账，核实原料来源，检查污染防治设施运行情况及污染物排放情况。严肃查处非法处置医疗废物行为和环境违法行为。
三、实施进度 （一）部署阶段 各区县环保、公安部门要结合本地实际，联合制定本地专项行动实施方案，进一步细化检查重点内容，分解落实任务，提出具体措施，确定联络人，并于8月15日前分别将联络人名单和各区县专项行动实施方案报市环境保护局和市公安局。
（二）排查和查处阶段 各区县按照专项行动实施方案开展本行政区内排查工作，并依法查处环境违法犯罪行为。11月20日前分别向市环境保护局和市公安局报送专项行动总结报告。
(三) 督查总结阶段 2017年12月，市环保局、市公安局将适时联合组织开展专项督查，总结和通报全市专项行动开展情况。
四、工作要求 ? （一）加强组织领导。为强力推进涉医疗废物环境违法犯罪行为专项行动，市环保局、市公安局决定成立打击涉非法处置医疗废物行为专项行动工作领导小组，市环保局局长呙滨辰任组长，市环保局副局长丁指南、市公安局治安支队支队长刘阳春任副组长，领导小组下设办公室，由市环境监察支队支队长赵晋弘任办公室主任，市公安局治安警察支队、市环保局固废站、法制科、污防科、市环境监察支队、市环境监测站等单位为小组成员，领导小组办公室负责组织本次专项行动。由梁小红和刘丽分别担任市环保局、市公安局联络员。各区县也应制定工作方案，成立工作机构，明确工作责任，确定联络人。组织机构应由环境监察、法制、固废、监测及公安部门的治安等部门组成。
（二）处罚整改到位。环保部门对发现的涉医疗废物环境违法问题要立即启动行政处罚程序，对专项行动中发现的违法案件要在自由裁量范围内高限处罚，并责令限期整改到位；
对非法废旧塑料加工企业，依法提请当地人民政府关闭；
对适用行政拘留或者涉嫌刑事犯罪的环境违法行为，及时移送公安机关查处。公安部门要对涉嫌犯罪案件深挖彻查，依法追究医疗废物产生、倒卖、运输、倾倒、非法利用处置等各链条的实际操作者、牟利者的刑事责任。根据《湖南省公安厅、省高院、省检察院、省环保厅关于办理环境污染刑事案件的意见》，公安机关、环保部门对人民群众反映强烈、媒体关注度高、影响较大的环境违法犯罪案件进行联合挂牌督办。
? （三）加强衔接配合。根据《湖南省公安厅、省高院、省检察院、省环保厅关于办理环境污染刑事案件的意见》，环保部门应及时向公安机关移送涉医疗废物犯罪案件和重大线索，必要时可以提请公安机关提前介入，公安机关对移送的案件和线索要及时审核调查，及时将处理结果通报移送机关，进一步发挥我市各级打击环境污染违法犯罪联席会议领导小组及各级公安机关驻环保部门联络室的优势，加大打击力度，对疑难复杂案件召开联席会议进行会商，对特别重大影响恶劣的案件，各级检察机关可以根据公安机关的请求提前介入，形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。
（四）区域无缝对接。医疗废物移除地环保部门要积极主动向接受地环保部门核实医疗废物实际收到数量等情况，接受地环保部门要认真核查、及时回复，对收到数量、运输车辆等与转移联单严重不符的涉嫌犯罪案件线索，两地环保部门应立即移送公安机关，并配合公安机关立即查办。根据《湖南省涉嫌环境违法或犯罪案件移送和线索通报工作程序》，跨行政区域的医疗废物环境犯罪案件，应当由共同的上一级环境保护行政主管部门和公安机关统一协调，上级环境保护行政主管部门和公安机关可以根据案情需要，实施指定管辖，下级公安机关和环境保护主管部门应当依法查办。
? （五）巩固长效机制。将专项行动中行之有效的措施和经验常态化，及时转化为工作机制和制度。梳理检查中发现的医疗废物监管漏洞，必要时联合当地卫生行政主管部门，健全制度、强化能力，从源头防范医疗废物违法犯罪案件的发生。
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