**市食品药品监督管理局 2017年上半年保健食品化妆品监管工作总结 ? 按照《省局关于印发2017年黑龙江省保健食品化妆品监管工作要点的通知》（黑食药监办保化〔2017〕1号）要求，今年以来，结合实际，我们以创建国家食品安全示范城市为契机，认真谋划，全力组织抓好保健食品化妆品监督检查工作，现将2017年上半年保健食品化妆品监管工作总结如下。
一、科学实施保健食品化妆品日常监督检查 ??? 为抓好全年监管工作，年初，我们结合实际制定了《2017年**市保健食品化妆品监管工作要点》，明确了工作任务，并要求、督促区、县局认真落实属地监管职责，确保监管责任落实到人，切实保障保健食品日常监管职责落实到位。按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》等要求，依据企业规模、管理水平、风险等级和产品类别、产品安全状况等，编制了《2017年保健食品生产经营年度日常监督检查计划》，认真贯彻《食品生产经营风险分级管理办法》，结合监督检查、监督抽检等情况，综合评价保健食品生产经营企业风险等级，并依据风险等级确定实施监督检查频次。将保健食品生产企业划分为D级，全年检查次数不少于3次；
保健食品经营企业划分为C级，全年检查次数不少于2次，以有效做好保健食品监管工作。并依据“食品生产经营日常监督检查要点表”实施日常监管检查。上半年，市局、各区、县局日常监督检查，共出动人员1442人次,执法车辆771台次，检查保健食品生产经营企业771家，责令整改45家，立案查处违法行为2起，罚款33792.00元。
??? 按照《2017年化妆品生产经营日常监督检查年度计划》要求，我局组织对辖区内化妆品生产、经营企业采用日常监督检查与专项检查相结合方式开展了日常监管工作。对化妆品化妆品生产企业的合法性、生产条件、人员管理、生产过程、检验情况、原料管理、仓储管理、产品标签说明书等方面进行了监督检查；
对化妆品经营企业所经营的化妆品合法性、产品标识标签、购货验收制度产品保质期、储存条件、卫生情况、产品宣传、店内宣传等方面进行了监督检查。通过检查，发现个别经营企业采购化妆品时未能按照相关规定索取化妆品供货方营业执照及生产企业许可证复印件；
个别经营企业经营特殊用途和进口化妆品未能索取及保存注册批件；
有的经营企业经营的化妆品标签标识不符合规定。截至5月底，全市共检查化妆品生产企业5家，化妆品经营企业353家，下达责令改正通知书5份。
二、全力抓好食**江百日行动 保化处部署制发了《关于开展2016年“食**江百日行动”具体工作安排的通知》，在行动中，以专项检查突出重点部位、督导检查确定重点内容、监督抽验明确重点品种为原则，组织指导全市开展监督检查。行动中，全市重点对集散地、大型商场、药店等部位的重点检查，按市局分工，保化处对香坊、木兰、**局落实百日行动情况进行了督导检查。同时还完成了省“行风热线”一起举报的调查处理工作。百日行动期间全市共检查保健食品生产经营企业579家，抽检保健食品22批。
三、全面开展创建国家食品安全示范城市督导检查 ??? 市局保化处结合创城工作，制订了《保健食品化妆品集中督导检查行动实施方案》，对南岗、道里、道外、香坊、宾县、方正、依兰、**等区、县局进行了督导检查，重点对经营保健食品的集散地、大型商场、超市、药店等重点区域进行专项检查、督导。主要围绕是否持证经营、是否专区专柜、是否有标示和警示牌、是否落实进货查验制度及索证索票制度等内容进行检查。并且在省局保化处的带领下，对哈市保健食品重点商圈进行了督导检查，截至目前，督导检查保健食品企业53家， 化妆品经营企业8家。发现企业在经营过程中存在部分保健食品经营企业还未办理《食品经营许可证》或办理《食品经营许可证》时未办理保健食品经营项目；
保健食品经营企业未设置保健食品专区专柜，未设立警示语标识；
保健食品经营企业未建立进货查验记录制度及索证索票制度等问题，要求立即改正。
四、重点做好对基层一线监管人员的培训 ??? 为提高保健食品化妆品监管工作水平，着眼提升基层一线监管人员业务能力，全面做好全市保健食品化妆品监管工作，市局保化处从3月开始深入南岗区、道里区、依兰县等区、县局组织开展保化监管工作培训，基层所、分局的保化监管人员70余人参加了培训。
培训中重点讲解《食品安全法》、《黑龙江省食品安全条例》、《化妆品卫生监督条例》及其实施细则等法律法规内容，解读了《食品生产经营日常监督检查管理办法》及有关表格内容，针对大家在监管中遇到的问题进行了交流讨论，对执法中有关难点作了答疑解惑，对区、县（市）局的监管工作起到了指导帮助作用。
五、部署开展保健食品化妆品专项检查行动 4月份，按照省局开展《关于开展胶囊类保健食品专项监督检查的通知》专项检查要求，部署启动了全市专项检查工作，市和区、县局同时将此文转发至辖区内所有生产企业，指导企业在规定时限内，按照通知要求认真开展自查自纠，发现问题及时整改。自查结束后向所在市、区、县局提交自查自纠报告。在生产企业自查自纠的基础上，监管人员进行了现场监督检查，按方案要求对各自辖区胶囊剂类保健食品生产企业逐家、逐品种进行监督检查，确保检查取得实效。市局适时对各区、县局专项工作情况进行督导督查，同时对生产企业重点检查项目进行抽查。截至目前，检查20家具有胶囊剂类保健食品生产项目的生产企业，现均未生产。从自查情况看，有8家生产企业进行胶囊类产品生产。
针对省局《关于继续开展打击保健食品非法会销专项行动的通知》要求，市局认真贯彻、及时转发了省局通知，明确重点检查内容、检查范围和检查时限。启动以来，各区、县局组织监管力量重点对辖区内的宾馆、酒店等公共场所以及专营店、培训室等可能用于保健食品会议营销的场所突击检查。截至目前检查宾馆28家、酒店12家、专营店8家。检查同时，宣传省食品安全条例相关要求。促使场地提供者、经营者提高对非法会销危害性的认识，遵守相关法律规定。
??? 按照省局《关于印了黑龙江省化妆品生产企业规范生产专项检查工作方案的通知》要求，**市局制订下发了《**市化妆品生产企业规范生产专项检查实施方案》，按照《化妆品生产许可工作规范》、《化妆品生产许可检查要点》要求，进一步规范**市辖区内17化妆品生产企业生产行为，重点规范物料管理、标签标识、生产管理、销售管理、成品管理、追溯与召回管理等几方面内容，截至目前，共检查5家化妆品生产企业，上述生产企业均持有化妆品生产许可证，其中4家从未生产过化妆品，1家已经停产准备重新购买生产用地进行生产车间改造。
六、开展了国家化妆品监督抽检工作 按照省局《关于印发2017年国家化妆品监督抽检工作实施方案》通知要求，我局认真谋划，组成2个组开展抽检工作。按要求在3月底和4月底之前分别完成化妆品防晒类、面膜类产品共计19批次的抽检任务。
??? 七、存在问题 ?? 工作中，总体感到还存在以下问题：
?? 一是区、县监管人员较少，执法能力需进一步提高。二是监管人员对新颁发的法律法规及各项规定理解掌握不够。
八、主要工作打算：
(一)结合创城，进一步强化保健食品化妆品监管和督导检查。认真贯彻执行新颁布的省食品安全条例、日常检查监督管理等要求，通过创城督导检查，督促企业建立并完善“进销存”台账、落实索证索票、进货查验制度，设置保健食品专区专柜，设立警示语标识。
??? (二)持续开展好保健食品化妆品专项整治。按省局工作部署要求，下一步继续做好保健食品化妆品专项整治工作，并要求各区、县局做好相关检查工作，进一步加强督导，注重发现存在问题，提升专项检查和整治成效。
(三)有针对性地做好监督和抽检工作。根据省局2017年保健食品化妆品工作要点和市局年初监管工作计划，做好监督和抽检工作，特别是针对监管实际，全面抓好贯彻落实，卓有成效地完成好全年各项工作任务。
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