党政机关实施方案

党政机关实施方案

为全面加强办公厅机关党的建设,切实做到在服务中心、建设队伍上有新成效，依据省直机关工委《201*年全省机关党的工作要点》，结合办公厅工作实际，制定如下实施方案：

一、目标要求

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕服务中心、建设队伍任务，巩固党的群众路线教育实践活动成果，着力加强思想政治、机关作风、基层组织和党风廉政四项建设，不断深化精神文明创建和 机关转作风、为民四服务 活动，进一步提高厅机关党建工作科学化水平，为圆满完成各项工作任务提供坚强组织、思想和作风保证。

二、任务措施

(一)切实搞好思想理论武装，着力加强思想政治建设

1、加强政治理论学习。组织机关党员干部深入学习习近平总书记系列讲话精神、十八届三中全会《》、社会主义核心价值观、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神、国务院和省政府廉政会议精神、中央和省委组织工作会议精神、全国 两会 和省 两会 精神、中央经济工作会议精神及党的基本理论、路线、方针、政策，使党员干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强道路自信、理论自信、自信。开展 四季讲堂 活动，围绕学习贯彻十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，邀请厅党组成员和专家学者为全厅党员干部上党课、作辅导。定期组织党员干部进行学习研讨和体会交流，及时检查学习情况，全年每名党员撰写1至2篇学习心得体会或调研报告。上半年选送50名处级干部到工委党校参加 学习贯彻习近平总书记系列讲话精神 处级干部轮训。

2、不断加强领导班子建设。落实厅党组中心组学习制度，全年组织集中学习不少于12次。及时将厅党组中心组学习情况通报各支部，充分发挥领导班子和领导干部在理论武装中的引领、表率作用。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党组成员每季度参加1次所在支部组织生活会，以开展讲党课、廉政教育课、专题讲座等形式参加组织生活。

3、全面推进学习型党组织建设。积极引导党员干部增强学习的系统性、针对性和实效性，提高党员干部服务发展的能力。在党员中开展 精读1本书、撰写1篇读书体会、提1条合理化建议 活动。创建学习型党组织要做到 五有 ，即：有总体目标、有责任人、有完成时限、有质量要求、有督察，确保学习效果落到实处。

(二)巩固教育实践活动成果，全面加强机关作风建设

1、健全密切联系群众长效机制。按照《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和一次性告知制实施》，进一步完善和创新工作机制。认真贯彻落实《省直机关转变作风为民服务行为规范》，健全改进作风常态化制度，将密切联系群众的成功做法、新鲜经验转化为经常，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。

2、加强服务型机关党组织建设。继续深化 机关转作风，为民四服务 和 下基层、转作风、惠民生、促发展 为民服务活动，抓好办公厅 十件实事 末端落实;积极参加 省直机关季评最佳实事 活动;通过访民情、找问题、解矛盾、办实事，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高了做好新形势下群众工作的能力。

3、深入开展在职党员进社区活动。突出抓好从 要我去 到 我要去 、从 身入 社区到 心入 社区、从 管理 到 服务 三个转变，切实开展好政策法规宣讲、谋划社区发展、当好社区文明示范员、促进社区公益事业、开展社区科教文体活动和社区维稳等六个方面工作。

4、抓好教育实践活动整改落实。抓好中央、省委出台的贯彻群众路线有关制度的学习宣传。抓好教育实践活动整改措施的落实，定期组织 回头看 ，确保取得扎实成果。充实完善目标绩效考核体系，推动作风转变，切实提高工作质量和效率。

(三)深化 三型 党支部创建活动，加强基层组织建设

1、确保创建活动实际效果。进一步加大 三型 党支部建设力度，开展以 加强作风建设，密切联系群众 为主题的机关服务品牌创建活动，进一步提升机关形象。开展创建活动理论研讨，总结经验，宣传典型，提升创建活动影响力和实际效果。

2、健全基层党建工作组织体系。加强党支部建设，选好配强支部书记，落实换届选举、考核评价、群众满意度测评等制度。7月份，举行党委换届选举。严格落实党支部每月1次集中学习，每季1次党员轮训，每年1次专题培训的 三个一 制度。

3、加强党员干部教育培训管理。严格党的组织生活制度，每年至少召开1次专题民主生活会，开展批评与自我批评，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的政治引领和战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。科学制定党员发展规划，认真做好党员发展工作。组织开展 一先两优 评选活动，进一步激发党支部和党员干部创先争优积极性、主动性。

(四)强化教育监督，以改革创新的精神抓好党风廉政建设

1、深入开展反腐倡廉教育。组织党员干部深入学习习近平总书记系列讲话中关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的重要论述、中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作总体要求上来。严格落实中央《党政机关厉行节约反对浪费》要求，抓好领导干部上廉政党课活动，广泛开展 读书思廉 活动，组织全厅党员干部参加 职业道德建设 主题征文，增强党员干部纪律观念和廉洁从政意识，大力营造崇廉鄙贪的清风正气。

2、切实加强作风建设监督。按照《省直机关转变作风为民服务行为规范》及推进实施方案的要求，研究制定办公厅的实施方案。通过办公厅外网开设监督举报电话，广泛接受社会监督;及时查办群众反映强烈的问题，实施责任追究。加强对权力运行情况的日常考核和对重点岗位的监督，使权力在阳光下运行。

3、加大惩防并举工作力度。对违反廉洁自律有关规定的问题要认真查处，做到早发现、早遏制、早处理，防止小错误酿成大问题。严格执行诫勉谈话制度，加大约谈、提醒工作力度。各支部书记要切实履行 一岗双责 ，对本支部的廉政建设负总责，切实做到抓好班子、带好队伍、管好自己。

(五)深化精神文明创建活动，扎实做好工会妇女青年工作

围绕培育和践行社会主义核心价值观，进一步深化精神文明创建活动，推进学雷锋、学郭明义活动常态化，结合学习宣传践行新时期 辽宁精神 ，加强机关文化建设。重点开展五项活动：3月8日，组织召开妇女代表座谈会，深化 巾帼建功 活动，增强妇女组织的服务功能。

五四 期间，开展 品读经典，品味人生――砺心励志力行 主题读书活动，引导机关青年通过读书提升修养，提高素质。

七一 期间，开展 中国梦、改革梦、我的梦 主题系列征文和重温党的誓词活动。

八一 期间，组织国防知识学习和 重温当兵史 纪念活动。

十一 期间，广泛开展党史、国史学习教育活动。

(六)创新考核评价体系，提升机关党建工作科学化水平

结合办公厅实际，制定机关党建工作目标体系，努力完善机关党建工作考核评比机制和党务干部激励表彰机制，将机关党建工作纳入年终评优考核体系。围绕党建重点难点热点问题，组织联合深入调研。尊重和激励机关党员干部首创精神，把党员干部参与党建工作的积极性、主动性、创造性激发好、引导好、实现好，以思想观念的与时俱进，推动机关党建工作的不断创新。

三、组织领导

成立由周立元同志任组长，王润俊、唐晓光同志任副组长，各位办公厅副主任为成员的办公厅机关党建工作领导小组。领导小组办公室设在厅机关党委，具体负责厅机关党建日常工作。建立支部联系人制度，设专人负责沟通协调，定期收集上报党建情况。通过政府办公厅网站机关党建专栏，加大机关党建工作宣传教育力度。厅党组成员要经常深入定点联系的党支部指导工作，帮助解决实际问题，努力把联系的党支部抓好抓出特色。各党支部书记要充分发挥带动和表率作用，主动超前谋划基层党建工作，不断开创机关党建工作新局面。

厅机关党委

党政机关实施方案

各村委会、镇属有关单位： 《××镇 2012 年清明节宣传活动方案》已经镇政府研究同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一二年×月×日- 1 -××镇 2012 年清明节宣传工作方案一、指导思想 以科学发展观为指导， 积极发挥殡葬改革在全面构建社会主 义和谐社会中的重要作用，以清明节传统祭祀节日为契机，加强 群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明新风， 保障群众祭奠安全， 进一步加强殡葬系统行风建设， 努力践行 “为 民、务实、创新、奉献”的民政精神。

二、工作目标 通过加强清明节宣传活动，切实增强群众文明祭扫，平安清 明的意识；防止发生大规模、长时间车辆人员拥堵；防止发生交 通事故；防止发生火灾;确保清明节文明、安全、有序;宣传我镇 近年来推进殡葬改革的建设发展情况。

三、组织领导 为确保 2012 年清明节宣传工作有序开展， 决定成立××镇 2012 年清明节宣传工作领导小组，具体组成人员名单如下： 组 长：×××副组长：×××××× 员：××× ××× ×××- 2 -领导小组下设办公室在×××，由×××兼任办公室 主任，负责处理日常业务工作。

四、宣传主题 “惠民、绿色、人文”为主题。

五、宣传时间 2012 年×月×日—×月×日。

六、宣传内容 （一）殡葬法律法规和政策； （二）《×××农村公益性公墓管理办法》； （三）提倡文明祭祀新风，倡导和推广“上网祭祀”、“家 庭追思会”等文明、环保的祭扫形式； （四）倡导绿色殡葬，引导“上坟不烧纸、无火过清明”， 防止发生森林火灾； （五）宣传惠民政策。

七、宣传工作 （一）准备阶段×月×日开始准备印制要发放的各种法律法规宣传单；准备制作横幅“上坟莫烧纸 献花祭故人”三幅；通知各村委会及××公墓管理人员做好清明节前的安全检查。（二）宣传阶段- 3 -×月×日—×月×日开展殡葬法律法规和《××农村 公益性公墓管理办法》宣传，镇××组织开展殡葬法律法规宣传和咨询活动。

宣传时间：×月×日上午×点 宣传地点：××× 宣传内容：集中宣传我镇推进殡葬改革建设发展、农村公益 性公墓建设情况。

牵头单位：××× 参加单位：×××。

在××公墓入山要道守火卡处设置布标，在人口较多的地 方以“上坟不烧纸、鲜花表哀思”， “文明搞祭祀、无火过清明” 的宣传， 发放宣传单等形式向群众大力宣传 “惠民、 绿色、 人文” 等殡葬新风，引导群众文明祭扫，树立厚养薄葬、文明祭祀新风 尚。

（三）巡查阶段×月×日—×月×日，领导小组将对全镇清明节期间群 众祭扫活动进行巡查。重点检查全镇范围内坟山墓地，××农村公益性公墓及周边地区群众祭扫活动的安全保障。

八、工作要求 （一）各村委会在镇党委、政府的统一领导下，按照属地管 理的原则负责组织、协调和指导清明节群众祭扫工作，及时掌握- 4 -本地群众祭祀活动相关工作开展情况，处置突发情况，确保清明 节期间群众祭扫活动有序开展。

（二）各村委会及县殡葬服务单位要树立安全防范意识，加 强安全管理，建立健全应急预案，制定清明节突发事件应急处置 预案和工作方案并按要求设专人负责上报清明节工作信息， 实行 每周、日报告制度。各村委会在×月×日前每周报进展情况，×月×日至×月×日期间，每天下午×点前将当天工作开展情况报镇民政办，信息汇总后报县民政局。各村委会要加强值班 值守工作，发现问题要及时向领导小组办公室报告。

（三）各村委会、公益性公墓要做好清明节期间群众祭扫接 待工作，加强对群众集中的祭祀场所的安全检查，禁止在农村公 益性公墓和公共场所烧纸、燃放鞭炮、抛撒冥币等不文明行为。

及时堵塞漏洞，消除隐患。同时，做好宣传引导工作，积极疏导 交通和人流，科学合理安排祭扫活动路线，控制祭扫群众聚集规 模，避免发生踩踏、火灾等安全事故，做好单位内部治安保卫工 作，严格落实各项消防安全措施，确保清明节期间不发生因祭扫 活动引发的安全事故。

（四）严格执行值班制度，保持通讯畅通。

（五）公墓集中点主要途经路中要设置固定宣传检查点，对 过往人员进行宣传及查堵火源。- 5 -请各村委会于 2012 年×月×日前将《2012 年清明节宣传 工作方案》报镇政府清明节宣传工作领导小组办公室（电话：××，传真：××）。主题词：×× 抄送：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━——————————————————————————————————————————2012 年×3 月×日印发- 6 -

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党政机关目标管理方案1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题

为切实完成县委、县政府确定的2012年重要工作目标任务和省市部门下达的目标考核指标任务，促进各项工作责任制的顺利落实，结合我县实际，特制定本方案。

一、实施范围

本方案实施的范围为县级党政机关各工作部门、县直属事业单位、法院、检察院、人民团体、人民银行、国税局、国土资源局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局（以下统称为部门）和各乡镇党委、人民政府。

县委办、县人大办及各工委、县府办、县政协办及各专委办、县人武部不直接列入实施范围。

二、目标体系

（一）全县目标管理工作，实行两级目标管理考核制度。一级目标考核是指全县统一实施的目标管理考核，由县委、县政府对列入目标管理的部门和乡镇进行管理考核，县目标管理考评领导小组办公室负责组织实施。二级目标考核是指部门、乡镇实施的对工作人员的年度目标管理考核，由各部门、乡镇根据工作人员年度考核的要求，自行制定实施细则，并报县目标办备案。不直接列入目标管理实施范围的部门，要实施二级目标考核。

（二）县级机关工作目标管理考核基本分为1000分，其中：重点职能目标250分，一般职能目标180分，共性目标500分（含政令畅通100分），乡镇领导评价30分，县领导评价40分。

食品卫生管理工作、药品安全工作、行政审批中心窗口服务工作、工会工作、团的工作、妇女工作、新渔村建设工作、查处取缔无证无照经营工作、企业信用平台建设、档案工作等列入相关部门的职能目标。各指标的分值分配见附件4。

（三）乡镇的目标考核体系另行发文。

（四）部门和乡镇获得先进等荣誉称号的，在目标考核时，另行加分。

三、目标要求

（一）县级机关职能目标由各部门自行制定。目标的制定必须遵循以下原则：

1.体现职能：目标应充分体现本部门的“三定”方案所确定的职能。

2.突出重点：目标必须围绕县委、县政府2012年度中心工作、重点工作，确定本单位的职能目标。

3.略有突破：当年度工作目标的制定一般应以上一年度工作实绩为基数，并有所突破。其中，经济和社会发展的主要指标，要以当年的党委、政府工作报告确定的增长幅度为标准；省市对县目标考核指标任务的具体执行部门和省市主管部门直接下达指标任务的部门，制定的目标不得低于省市级指标。部门制定职能目标、共性目标以及制定对乡镇的考核目标时，要紧密结合《温州市2012年度县（市、区）工作目标责任制考核办法》文件精神，把该文件的考核要求落实在相应的目标方案中。

4.科学量化：工作的目标尽量采用定量的方式，确实不适宜量化的，目标的表述必须明确，有完成时限和质量要求，具有可操作性。

5.合理赋值：必须给所定的指标合理地赋予分值，分值的确定要分轻重主次，不能平均分摊。

6.表述规范：制定的目标要条理清楚，层次分明，文字简洁，格式规范。

（二）县级机关共性目标由各考核职能部门制定，制定的目标应该体现以下原则：

1.务实：能够结合我县乡镇和机关部门的实际，确定目标难度适中，体现年度的工作重点，经努力可以达到，以利于推动工作的开展。

2.创新：能够结合不断变化的形势，所确定的目标富有创造性，提升工作层次，提高管理水平。

四、目标制定程序

（一）部门职能目标的制定程序为：部门初定、县委办和县府办审核、县委或县政府分管领导审签、部门修改定稿印发。各目标实施单位正式制定的目标方案，须报县目标管理考评领导小组办公室备案。

（二）政令畅通的考核内容由县委办和县府办根据年度重要工作责任制制定，并负责组织考核工作。

（三）审核目标的主要任务是制定的指标是否以上一年度的完成情况为基数，重点职能是否体现，分值设置是否合理，省市县下达的指标是否全部列入，可量化的指标有否给予合理量化等。

五、考核办法

（一）自评与复查相结合。一般在12月中旬开始，各目标实施部门、乡镇对照年初制定的目标，结合一年来的工作实事求是地进行总结自评（编制3人以下的单位可以职能目标完成情况为重点进行总结自评），并将自评报告上报县目标办；县目标办对部门职能目标完成情况和加分项目进行统一复查，部门共性目标和乡镇目标的完成情况由相关考核职能部门复查后，将复查结果报县目标办汇总。

（二）平时督查与年终考评相结合。年终综合考评要紧密结合平时考核的结果以增强考核结论真实性，同时通过平时督查，促进提高工作效益。目标办及考核责任部门要经常了解目标管理实施单位平时的工作完成情况和成效，目标实施部门在平时工作中要及时对照目标进行自评，及时调整、改进工作。

（三）建立考评结果反馈制度，由县目标办负责将考核结果反馈给部门和乡镇。

（四）目标足额及超额完成的，按照目标分值给分，没有完成的根据情况给予扣分，扣完为止。负有省市县指标任务，不列入当年度目标的，一经发现，在考核得分中扣30分；如果上级下达指标时，部门已经制定职能目标而未列入的，不扣分，但没有完成的，每发现一例在总分中扣5分。上年度市对县考核的各线综合得分被扣分的，相关责任部门本年度考核总分扣10分。

（五）加分办法按照以下细则实施：

1.单位获得全面先进的，按照县级、市级、省级和国家级分别在总分值上加5分、10分、15分和20分。全面先进的界定标准为：从先进评选的要求、条件看，必须是对本单位的全面评价；从评选的组织部门看，必须是县级及以上党委或政府，或市级及以上党委或政府工作部门。上一级别系统的全面先进，视同于下一级别党委、政府的全面先进。文明单位（含保留）视为全面先进。

单位获得多个全面先进的，按照就高不就低的原则，仅取最高级别的一个全面先进项目加分。

2.单项先进加分基础标准为：县级（市级系统）加2分；市级（省级系统）加4分；省级（中央系统）加6分；国家级加8分。县级及以上党委或政府领导担任第一领导的各种领导小组及委员会评选的先进视为单项先进。上级党委、政府及其部门对我县的先进表彰兑现给主管部门时，作为单项先进。

3.同一项目同年度内多次获奖，取最高奖项计分。

4.先进荣誉加分以正式文件或证书颁发时间为准，当年兑现,不跨年度使用。

5.目标考核先进加分实施封顶限制，累计加分不超过20分，其中上一级系统部门的加分不超过8分。

6.特色加分，按照以下细则实施：

因年度某项工作有创新，有亮点，成效明显，有以下情况的，每项给予加1分。

（1）承办市级以上（含市级，下同）现场会；

（2）在市级以上专项工作经验交流会上做典型发言；

（3）在市级以上信息简报刊登，并被市领导批示的；

（4）其它情况，经认定可以作为特色工作的。

同一项目不重复计算，累计特色加分不超过5分。已经获得先进表彰加分的，不重复计算。

7.县级部门对应省市多家部门的，省市系统对该县级部门的综合先进表彰，视为单项先进，按基础标准的1.5倍加分。

8.同一项目同年度内多次获奖，取最高奖项计分。

9.先进荣誉加分以正式文件或证书颁发时间为准，当年兑现,不跨年度使用。

（六）设置刚性考核指标。有以下情况之一的，年终考核定为不合格。

1.计划生育工作被一票否决的；

2.社会治安综合治理工作被一票否决的；

3.党风廉政建设责任制考核不及格的；

4.安全生产被一票否决的。

（七）乡镇领导评价由乡镇主要领导评估各部门在改进作风、服务基层、提高效率等方面的成效；县领导评价由县四套班子领导评估各部门改进作风、服务基层、提高效率、完成重点工作、进行制度创新、增强班子战斗力等方面的成效，评估各乡镇加强基层组织建设、增强班子战斗力、解决“三农”问题、发展当地经济、实行政务公开等方面的成效。县目标办每年12月中旬开始负责测评表的设计、发放、回收、统计等工作。

六、奖惩办法

（一）设立目标考核奖和领导奖。目标奖和领导奖的总体水平根据县财政收入情况确定。单位人均目标考核奖按照考核分数计算，计算公式为：

单位人均目标考核奖金＝全县奖金平均数＋全县最高奖金与最低奖金的差额÷（全县最高考核分－最低考核分）×（本单位考核总分－全县考核平均分）

2012年全县奖金平均数为7000元、全县最高奖金与最低奖金的差额为800元。

2012年度各单位个人最高奖金与最低奖金的差额不低于300元，个人的目标考核奖金可以参照下列公式计算：

个人目标考核奖＝本单位人均目标考核奖金＋单位最高奖金与最低奖金的差额÷（本单位个人最高考核分－个人最低考核分）×（个人考核总分－本单位考核平均分）。

领导奖按照我县规范公务员津补贴的规定执行。

（二）考核不合格的单位，人均目标考核奖金按全县奖金平均数的60%计发。

（三）县委办、县人大办及各工委、县府办、县政协办及各专委办、县人武部等不直接列入考核的单位，人均目标考核奖金按全县奖金平均数的1.1倍计发，机关食堂参照机关事务管理局的标准计发。

（四）工作人员有以下情况之一的，目标奖扣发1/3，如果其身份是领导干部的，同时扣发领导奖1/3。

1.受到党内或行政警告及以上处理的；

2.本年度受到书面效能责任追究2次及以上的；

3.年度考核不称职（不合格）的。

（五）当年度退休、外调、调任、考录、军转安置、病假人员的目标奖金以及领导奖金按实际月数发放。

（六）为方便计算与经费拨付，县内部门（乡镇）之间调动（目标考核合格单位间调动、目标考核不合格单位间调动）的，享受最后调入单位的奖金；目标考核合格单位与不合格单位之间调动的，按照实际月数计发。

（七）不制定一级目标的部门、乡镇，不发给目标考核奖和领导奖；不制定二级目标的部门、乡镇，扣发该部门、乡镇奖金总额的20%。4人及以下的一级目标实施单位在确保落实岗位职责的前提下，可以根据实际情况，自行把握奖金分配办法。

（八）年终目标考核结果与机关工作人员年度考核挂钩。列入考核实施范围的县级部门考核前10名、乡镇考核成绩前2名的，其工作人员年度考核优秀等次比例增加5个百分点；县级部门、乡镇考核成绩不合格的，其领导正职不得评为优秀等次。

（九）当年度行风评议被评为不满意的服务窗口、部门，全体干部职工人均目标奖金按全县奖金平均数的80%计发，其领导正职不得评为优秀等次；当年度行风评议被评为满意率相对较低的服务窗口、部门，全体干部职工目标奖金按全县奖金平均数的90%计发，其领导正职当年度考核不得评为优秀等次。

（十）不直接列入目标管理考核的单位同样受有关“刚性考核指标”与“基层评议部门（窗口）”奖金计算规定的约束。

（十一）部门所属有条件的事业单位可以参照主管部门考核分数计算发放奖金，经费自行解决。

七、组织实施

（一）目标管理考评工作在县目标管理考评领导小组统一领导下，由县目标办负责组织实施。

（二）各考评责任部门要认真负责，根据每年度重点工作修订考评内容，严格遵守考评程序，力求做到客观、公正。在考评过程中，如发现考评责任单位不负责任、敷衍了事的，则扣除该单位本年度的目标考核总分10分。

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