篇一：XXX市低产低效商品林改造规划
广元市低产低效商品林改造规划
(2009 —2020年)
一、实施低产低效商品林改造的必要性和可行性
(一)必要性
1．实施低产低效商品林改造是提高森林资源整体质量水平的迫切需要。
根据《广元市森林分类区划统计表》，截至2008年底，全市现有林业用地1500.48万亩，其中公益林面积747.56万亩、商品林面积752.92万亩。综合分析我市的林业资源，主要具有三个方面的特点：一是具有丰富的林地资源。全市现有林业用地面积占幅员面积61.3%，其中有林地面积1279.35万亩，还有47.8万亩的宜林地亟待开发利用；二是具有丰富的林木资源。全市活立木总蓄积达到4864万立方米，可用林木蓄积达到2463万立方米，商品林年生长量达到130万立方米以上；三是林地生产力低。据调查，全市现有森林中，商品林单位面积平均蓄积仅为3.27立方米/亩，远低于全国人工用材林平均经营目标（到2020年为
6.67立方米/亩）。目前，我市商品林资源普遍存在质量不高、效益不好、结构不合理的状况，林分过纯、过密、过疏，重造轻管的矛盾十分突出，林地生产潜力远未得到有效发挥，据调查，全市现有低产低效商品林315.37万亩，占商品林面积的41.8%。大量低产低效商品林亟待改造。
2．实施低产低效商品林改造是改善我市林业“大资源、小产业”状况的必然选择。
我市林业资源丰富。由于我市特殊的地理位臵确立了我市林业在构建嘉陵江上游生态屏障中的核心作用，我市林业建设的生态地位十分突出。同时，较大规模的低产低效商品林的存在，导致了我市林业“大资源、小产业”的状况。随着林业重点建设工程的稳步推进和国土绿化进程的加快，全市宜林地资源，特别是适宜发展速生丰产用材林、短周期工业原料林、特色经济林等优质商品林的宜林地资源日益减少。仅仅依靠新造林增加商品林面积来提高林产品供给能力，解决林产加工企业在数量、质量和结构上的原料需求矛盾也越来越困难。因此，只有通过低产低效商品林改造，充分发挥林地生产潜力，才能为林业产业发展提供更充足的原料保证，才能保障全市林业产业持续、快速、健康发展。
3．实施低产低效商品林改造是助农增收、全面建设小康社会的客观需要。
我市90％以上的森林资源分布在山区，同时绝大多数农村人口与农村贫困人口居住在山区。大力发展林业产业，是破解“三农”难题，促进农民增收，推进社会主义新农村建设的重要途径。这就要求林业生产在坚持生态优先的同时，通过对现有森林资源的合理利用和对林分结构的适当调整、改造，促进森林资源的有效保护和高效利用，努力挖掘林地资源的生产潜力，不断提高林业的经济效益。实施低产低效商品林改造，不但有利于提高林农的林产品收入，促进林业发展，而且对于调整农村经济结构，消化农村剩余劳动力，促进地方经济发展具有十分重要的意义。
4．实施低产低效商品林改造是建设嘉陵江上游生态屏障的重要举措。
我市林业建设必须首先通过大力保护、培育森林资源，构建嘉陵江上游生态屏障。在搞好嘉陵江上游生态屏障建设过程的同时，对低产低效商品林进行改造，充分发挥林地生产潜力，有效提升全市的林产品供给能力将显著缓解公益林保护压力并加大助农增收力度，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。同时低产低效商品林地的生产能力在得到有效的改善和恢复以后，林地的生态服务功能特别是其固碳制氧能力也将会得到提升，从而提高全市森林的碳储备水平，这对我市建设嘉陵江上游生态屏障具有十分重要的意义。
(二)可行性
1．长期的林业工程建设为实施低产低效商品林改造积累了丰富的经验。
改革开放30年来，我市林业建设取得了前所未有的发展，历经了嘉陵江上游防护林体系建设、天然林资源保护、退耕还林、中德合作造林等一系列的大型林业生态工程建设。这些林业生态工程建设都是在各级政府的高度重视下，由林业主管部门统一协调和管理，不但工程建设有序开展，工程建设成效也十分突出。多年来，各级政府和林业主管部门，在林业生态建设工程的组织、技术、质量、资金管理等方面积累了较为丰富的经验。认真借鉴这些经验，必将对实施好低产低效商品林改造发挥积极作用。
2．依托充足的现有技术储备可为低产低效商品林改造提供可靠的技术保障。
随着各项林业重点工程建设的深入开展，相关部门组织广大林业科技工作者围绕林业生产的关键环节和技术难题进行了系统和深入的研究，在林木良种引种、良种培育、适地适树、林木定向培育以及配方施肥等方面，储备了一大批科研成果和实用技术。特别是近年来，市林业和园林管理局相关职能部门组织林业工程技术人员，在全市5个县（区）开展了低产低效林改造试点和技术研究，总结出了一系列的改造模式和成套技术。这些丰
富的科研成果以及实用技术的大量储备，可对全市全面实施低产低效商品林改造提供强有力的技术支撑。
3.劳动力资源充足、群众积极性高可为低产低效商品林改造提供可靠的人力保障。
实施低产低效商品林改造，需要投入大量的劳动力。据2007年统计和分析，我市共有农业人口244.66万人，有50万人的富余劳动力资源，完全能够满足全市低产低效商品林改造项目建设的需要。开展低产低效商品林改造，不仅对缓解农村劳动力的就业矛盾和维护社会安定将起到十分积极的作用，还将有效地增加广大林农的收入，符合广大林农强烈的增收致富愿望，广大林农有参与低产低效商品林改造的积极性。
二、基本情况
(一)林业生产现状
1.森林资源现状
广元地处四川北部，嘉陵江上游，幅员面积2447万亩。境内自然条件复杂垂直差异明显，植物种类繁多，森林类型多样。全市林地面积为1500.48万亩，占全市幅员面积的61.3％，其中：有林地面积1279.35 万亩，疏林地面积8.65万亩，灌木林地面积141.19万亩，未成林地面积20.86万亩，苗圃地面积0.06万亩，宜林地面积(包括无立木林地)50.08万亩。有林地(一般
篇二：低产改造示范基地建设方案
一、项目名称：
油茶低产林改造示范基地建设项目；
二、项目建设选址：
贵州省黔东南黎平、锦屏交界附近；
三、项目建设单位：
贵州仁美嘉源生态农业投资发展有限公司；
四、项目建设起止时间：
2010年10月-2011年6月前
五、油茶低产林改造示范基地建设目的
为推动贵州省油茶主产区广大农户对大面积现油茶产林进行改造，加快我省油茶产业化发展进程，满足企业未来油茶生产加工需要，贵州仁美嘉源生态农业投资发展有限公司在农户尚对油茶改造结果持怀疑态度，畏手畏脚，不愿改造的条件下，提出的低产林高标准改造示范基地建设项目，旨在通过树立油茶低产改造示范样板工程，解除广大农户对油茶低产改造的疑虑，进而推动贵州省老油茶林低产改造进程；
六、项目目标要求
1. 目标要求
本项目作为贵州省油茶低产林高标准改造示范基地项目，将采取以“油茶现代化种植技术应用、产业化示范、科研教学、高产增收”为目标，把基地建设成为黔东南州唯一一个油茶低产林改造高标准示范园区，利用示范园区改造后的技术应用成果、高产创收成果等示范样板作用，逐步引导广大农户按照示范基地基本改造标准对黔东南州老油茶林进行全面改造，以推动黔东南地区油茶种植的产业化发展进程。
2. 社会目标
将该油茶低产林建设成为黔东南地区设施、技术、管理、效益一流，集生产、示范、科研、教学于一体的高标准油茶低产改造示范工程。
3. 技术目标
保证该项目拟采用的各项技术和经济指标能够达到并超出国内先进水平。在发展过程中，根据市场需求，随时做好新技术、新品种的开发，使该项目的技术保障体系始终处于领先水平。
4. 经济目标
经济效益是核心，高产出、高效益不但是油茶低产林高标准示范园生存发展的生命线，同时也是能否推动黔东南地区广大农民进入油茶低产林改造高峰到来的关键所在，因此，油茶低产林高标准改造示范基地建成后运作的整个过程中，都将把提高油茶产量和质量以及经济效益放在第一位。项目全部建成进入丰产期后，将实现每亩产茶子150公斤，出毛油15公斤，年创造收入1200元的目标。
七、基地改造规模与经营模式
1. 基地改造规模：
本项目计划自2010年10月至2011年6月前，选择在黔东南州锦
屏、黎平交界地带能够代表黔东南地区存在普遍低产问题的老油茶林2000亩进行改造。
2． 改造模式：
A． 项目改造模式：
本项目作为贵州仁美嘉源生态农业投资发展有限公司油茶低产林
高标准改造示范工程，企业将采取土地流转的方式，取得油茶林权及土地经营权，然后企业自我改造及经营管理，以最终能够确保项目改造、生产管理、技术应用、丰产优质等能够达到设计要求。
B． 土地流转：
土地及林权流转将根据当前农民手中油茶林产出情况进行测算，基
本按照每亩产茶油5公斤，每公斤毛茶油20元计算，争取在一次性支付农户土地他项经营权及林权流转20年方式，将农户手中的老油茶林流转至仁美嘉源生态农业投资发展有限公司进行全面改造。
八、项目建设必要性及意义
1． 必要性
A. 有必要通过建立油茶低产林改造示范样板，通过油茶丰产增收效果，引导农户对现有大范围低产林进行全面改造和技术升级
贵州省的黔东南、黔西南、铜仁地区作为贵州的油茶主要产区，现有老油茶林约为100万亩。绝大部分老油茶林经过林权改革后，已分到各家各户，农户对于几十、上百年的油茶老林，多采取不投入、无抚育、到年底上山拣果的粗放经营模式。在他们看来：油茶是“露水财”，只管索取，不予管理，不需任何投入，也无风险。而实际情况是：老油茶林的产量普遍较低，按产油量计算平均每年只有3—5公斤∕亩，大年略有上浮，小年跌至更低，甚至没有产量，且组年衰退程度在逐年加大。由于多年以来疏于管理，至目前已经是谈不上成规模的产量，只有极少数的农户手中的老油茶林有一点点的收入，也仅仅是满足于自己食用。省内的油茶加工企业也由于原材料不足、加工技术水平不高、产品质量偏低等原因，大多处于半开工状态，有的不得不依靠对加工其他油类产品而生存。
要改变这种尴尬的局面，除了进行大规模的新建油茶基地（8-9年进入丰产期），再就是对老油茶林进行低产改造（3-4年有明显效果，6-7年可丰产，），通过理性的、科学的方式，采取因地、因树制宜的方式，引导农户对现有老差林进行改造升级，将为推进黔东南油茶产业的发展及促进农民增收创造条件。
但是，由于受传统观念的影响，广大农户普遍认为油茶改造后在产量上不会有太大突破，而且担心改造技术能否达到预期效果，致使油茶低产改造工作裹足不前。为改变农民保守观念，引导广大农户加快对低产老油茶改造工作进度，有必要通过企业投资建立油茶低产林改造示范基地，以推动黔东南油茶产业的快速发展。
B. 有必要在推动黔东南州农民进行油茶林低产林改造过程中树立标准化、规范化油茶种植示范样板
从世界各国农业发展的现状看来，中国农业之所以在国际市场上缺乏竞争力，其主要因素在于我国农业资源及生产主体分散，先进的科技和规范化生产方式无法得到有效普及，致使我国农业及农产品普遍发展存在发展无序、质量不统一，更为严重的是食品安全问题时有发生，最终失去参与国际市场竞争的机会。
有鉴于此，贵州省油茶产业正处于重新兴起，亟待跟国际接轨的关键时期，如果继续按照传统观念和固有思维发展油茶产业，将会带来十分严重的后果。因此，有必要以参与国际市场竞争并利用自我优势争取在国内外市场立于不败之地为目标，通过建立油茶低产改造高标准示范基地，引导广大农户按照示范基地标准对现有老油茶林进行低产改造，并按照示范基地生产操作规范从事油茶种植，推动黔东南地区油茶产业实现标准化改造、规范化种植良性循环发展。
2. 意义
A． 有助于在广大农户对低产林改造持怀疑态度情况下树立典范，以坚定农民进行油茶低产改造工作的信心
贵州仁美嘉源生态农业投资发展有限公司油茶低产林改造高标准示范园的建设，不但是黔东南地区油茶低产改造示范样板工程，而且是实施《贵州省农业及油茶产业大开发战略》的重要组成部分。
黔东南地区油茶种植历史悠久，但是由于树龄老，加上产量低，收入不高等因素导致茶园缺乏管护，未来企业加工高品质茶油所需油茶原料难将以得到有效解决，而且严重影响整个油茶产业的发展，也不利于当地农村经济的发展。虽然，通过油茶低产改造能够使现有茶林在产量方面能够在很大程度上得到提高，并在此基础上能够使农户收入明显增加，但是农户因思想保守，在没有实际案例情况下，油茶低产改造工作很难开展。仁美嘉源生态农业投资发展有限公司油茶低产改造示范基地建设，则可以为广大农户提供一个低产改造后实现油茶丰产和增收的典型样板，将有助于帮助广大农户树立油茶低产改造工作的信心，以此加
篇三：2015林业重点县工作方案
2015年现代林业产业项目工作方案
根据《四川省林业厅、四川省财政厅关于2015年现代林业产业发展资金项目实施的指导意见》（川林发〔2
一、规划任务：共计完成规划任务300万元。
二、建设标准：特色经济林70%，基础设施不超过30%。涉核桃、花椒两个品种。
三、补助标准：300元/亩，若纳入科技示范林基地可增加补助不超过100/亩。
四、建设方式：新造林面积不低于30%，低产低效林改造面积不高于70%。
五、作业设计时间：2015年3月4日-26日，星期天、节假日继续工作。
五、人员安排：黎局长总负责，夏总工程师任设计组长。分3个组，每组2-3人参加，安排22天时间，（其中外业15天，内业5天），负责现场勾图、设计、汇总、成图上报等工作（面积以现场实际勾绘为准），具体人员安排见下表：
六、作业设计费 。按照差旅费包干，含租车费、差旅费、误餐补助费、土壤剖面调查雇工费、调查设备搬运费、加班补助费按外业实际天数报销，原则不超过23天。
2015年3月3日