这些年来，浙江经济社会全面协调持续发展，各项事业取得了举世瞩目的成就。但我们也必须清醒地看到，浙江正处于经济社会转型的关键时期，多年积累的体制性、结构性、素质性矛盾凸显，区域竞争的压力日益突出，影响社会和谐稳定的隐患增多。因此，今年的省政府工作报告提出：“面对日益繁重的改革发展任务，面对日趋激烈的区域竞争格局，我省发展继续走在前列的压力不断加大。形势逼人，不进则退。我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，做好应对各种困难挑战的准备，以等不起的紧迫感和坐不住的责任感，坚定不移走创新发展之路，调动凝聚各方面智慧和力量，努力干在转型升级实处、走在科学发展前列，向全省人民交出满意的答卷。”报告中以下几大要点值得深入解读。
如何把握好发展速度与质量效益的关系，实现又好又快发展
科学发展必须要有一定的增长速度，这是由我们所处的发展阶段决定的。这几年，浙江面临着“追兵渐近、标兵渐远”的严峻形势。2010年，浙江GDP总量为27722亿元，在全国各省区中处于第四位。2010年，我省经济增速为11.8%，在粤苏鲁浙豫五省中排名垫底。我省经济发展如果延续当前发展态势，经济总量和粤苏鲁三省的差距将进一步扩大，甚至有被河南赶超的危险。从人均GDP来看，我省前些年所积累的优势正逐步缩小。2009年，我省人均GDP第一的宝座被江苏夺走，2010年，我省人均GDP与江苏的差距达1418元。从人均地方财政收入来看，我省高于广东、山东、河南三省，但与江苏的差距从2009年的33元扩大2010年的443元。
在充分竞争的市场环境中，只要不违背市场规律刻意追求高速度，速度和质量就一定是统一的。没有质量效益支撑，速度想快也快不起来；相反，没有一定的速度，也很难实现较高的质量和效益。因此，报告在对国内外经济形势进行深入分析的基础上提出，2012年经济增长的目标是8.5%，比全国高1个百分点。这个目标应该说是积极稳妥、统筹兼顾和留有余地的，体现了中央提出的稳中求进的目标导向。我们要坚持以进促稳，把经济工作着力点放到加快转变经济发展方式，放到切实提高经济发展质量和效益上来，努力保持经济平稳较快发展。为此，省政府把扩大有效投资和消费、稳定外贸出口作为调整结构、稳定经济的重大举措来抓。
如何全面推进三大国家战略，构筑浙江新的增长极和海陆联动的新格局
浙江海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区在2011年先后上升为国家战略，极大地鼓舞了全省人民。坐拥三大国家战略的浙江，如何推进三大战略，又如何依托三大战略，为浙江经济发展注入新动力，启动浙江新一轮快速增长，构筑浙江海陆联动的新格局，是目前亟须解决的重大课题。
2011年是三大国家战略的启动实施之年，今年将是全面推进之年。因此，报告提出，“要举全省之力抓落实，先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展”。一是积极创建海洋经济发展示范区，围绕构建“一核两翼三圈九区多岛”的发展格局，扎实推进大宗商品国际物流中心建设，加强沿海港口资源整合，创新宁波―舟山港管理体制，完善港航物流服务体系，加快建设大宗商品交易平台和国家战略物资储运基地。二是立足舟山特色优势，高标准编制新区发展规划，启动实施舟山群岛新区规划三年行动计划，着力打造国际物流岛，加快建设国际航运服务中心和大宗商品中转储运加工交易中心，推动舟山港域向综合物流型转变。三是加快义乌国际贸易综合改革试点，继续打造国家级小商品国际贸易区，加快“义乌港”和航空口岸建设，大力发展义乌商贸服务业产业集聚区，探索建立市场采购贸易方式和跨关区快速通关模式，促进实体市场与网络市场融合发展。同时，三大国家战略既要集全省之力，又要使全省受益，把海陆统筹、山海协调的原则贯穿于三大国家战略实施的全过程，构筑海陆联动的新格局。
如何提升发展实体经济，增强浙江发展的后劲
实体经济直接创造物质财富，是一个国家或地区社会财富和综合实力的根本性基础，其稳定运行对于维护经济社会秩序至关重要。欧美国家的金融危机告诉我们，国家或地区的良性发展需要实体经济的良性发展来保障。为此，报告充分贯彻中央经济工作会议提出的“牢牢把握实体经济这一坚实基础”，明确提出了“兴实体”的发展思路，在具体举措上，一是抓有效投资。着眼于增强核心竞争力和长远发展后劲，深入实施“三个千亿”工程，狠抓一批对发展起支撑带动作用的重点项目，推动投资结构优化和有效投资增长。二是抓民营经济。民营企业是浙江实体经济的重要基础。完善扶持实体经济的政策措施，鼓励投资兴业，切实降低民营资本准入门槛，破除影响民间投资的体制障碍；鼓励企业加大实体经济投入，坚守实业，做强主业，夯实立身之本。强化要素和服务保障，促进资金、技术、人才等要素更多向民营企业和实体经济集聚。落实完善减负惠企政策措施，强化对小微企业服务，营造尊商、亲商、兴商氛围，着力提振企业家信心。三是抓金融保障。作为民间金融最活跃的地区，浙江有巨量的民间资本和繁荣的金融活动，但金融的创新发展不能脱离实体经济这一基础。为此，报告提出，着眼于提高金融服务实体经济水平，紧扣解决小微企业融资难、农村金融服务不足问题，实施中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划，创建温州国家金融综合改革试验区，规范发展民间融资，强化发展的金融支撑。
如何促进浙商回归，实现“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展
1000多万省内外浙商是浙江最宝贵的财富，也是发展的活力源泉。过去浙江经济发展的成功得益于广大浙商，今后浙江经济继续走在前列还是要靠广大浙商。目前，浙商已经在省外创办各类企业26万多家、专业市场2000多个，投资规模已经超过3万亿元，累计创造了6.7万亿元的生产总值，是2010年浙江全省生产总值的2.4倍。浙商不仅在五湖四海干出了一番事业，还在五洲四洋闯出了一片天地，在境外创办企业数量已达4902家，累计投资112亿美元，中方投资99亿美元，足迹遍布全球138个国家和地区。有学者指出，浙江是我国唯一一个“国民生产总值大于国内生产总值”的省份。因此，报告旗帜鲜明地提出，要更加注重跳出浙江与发展浙江相协调，努力构筑竞争新优势。坚持“走出去”与“引进来”有机结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围拓展发展空间、吸纳优质要素、提升竞争能力。坚持“闯天下”与“强浙江”有机统一，集聚和激发天下浙商巨大能量，推动民营经济大发展大提升，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展，开创我省经济转型升级新局面。在具体的举措上，关键是要进一步优化发展环境，把省内浙商提升发展与省外浙商反哺发展结合起来，合心合力推动民营经济新飞跃。
如何走创新驱动的发展模式，加快建设创新型省份
就发展阶段而言，浙江正处于由资源依赖向创新驱动转型的重要时期，我们比以往任何时候都更需依靠科技人才等创新要素来缓解资源环境压力、促进经济发展方式转变。高质量的人力资本以及其所承载的科技创新能力已成为浙江省创新驱动战略中第一位的战略资源。
建设创新型省份是一项复杂和巨大的系统工程。技术创新和产业的转型升级是主攻方向；发展动力的创新是产业与技术创新的重要源泉；体制和文化创新则是创新的保障条件。这三者相互联系和相互促进，需要统筹和协同推进。为此报告通篇贯穿了创新发展的理念，提出，更加注重制度创新与科技创新相驱动，深化经济、社会、文化等各领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制弊端，为发展注入不竭的活力源泉。牢固树立科技第一生产力和人才第一资源理念，加快科技强省、教育强省、文化强省和人力资源强省建设，增强自主创新能力和人才支撑能力，为发展提供强大的智力保障。
如何更好地发展经济与改善民生相促进，努力使发展成果惠及全省人民
改善民生是经济发展的重要动力，是扩大内需的重点，也是政府一切工作的根本出发点和落脚点。越是经济困难之时，社会稳定的压力越大，我们越要高度关注民生，确保社会和谐稳定。省委、省政府把“双稳”，即保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定，作为今年必须紧紧围绕的目标。我们要把做大蛋糕与分好蛋糕紧密结合起来，既围绕改善民生谋发展，又致力发展经济惠民生。要立足当前办好实事，着眼根本构建体系。要更加注重财政的民生投入，办好顺民意、解民忧、保民安的实事好事，努力扩大中等收入群体，着力增加低收入群众收入，进一步推进基本公共服务均等化，普遍增进民众福祉，使发展成果惠及全省人民。因此，报告提出，坚持以人为本、富民为先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡、区域发展，加快完善基本公共服务体系，促进创造财富与公平分配的协调，着力提高人民生活品质。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，依法保障公民权益，让人民生活得更有尊严、更加幸福。
如何全面加强政府自身建设，提高推进科学发展的能力和水平
科学发展无止境，加强政府自身建设也无止境。浙江要再创发展新优势，各级政府和领导干部必须要有一个良好的精神状态、高效的工作机制和有力的保障措施。报告对如何加强政府自身建设从理念、政策到体制机制等各个环节都提出了更高更全面的要求。按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，以改革创新精神加强政府自身建设，更充分地全面履行政府职能，更自觉地规范行政权力运行，更有效地为经济社会发展营造良好环境，切实担当起推动浙江科学发展继续走在前列的使命和责任。
在具体工作部署上，一是提高行政效能。坚持求真务实精神，强化效率导向，切实提高政府的执行力和公信力，大力弘扬“六戒六要”的作风，努力建设品行过硬、敢为人先、勇挑重担、朝气蓬勃的公务员队伍，在政府机关掀起“比、学、赶、创”的热潮，形成凝心聚力抓发展、坚持不懈促转型的浓厚氛围。二是创新政府管理。牢牢把握科学管理、精细管理、规范管理的要求，进一步完善激励考评机制，将绩效评估与行政问责、改进管理有机结合，进一步改革行政审批制度，提高办事效率；健全公共财政体系，推动管理重心下移，增强基层政府社会管理和公共服务能力。三是推进依法行政。要健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当。四是加强廉政建设。要坚持用制度管权管事管人，从重点领域、重点环节入手，狠抓惩治和预防腐败体系建设，确保廉政要求贯穿政府工作全过程。