收养登记档案是民政档案的一个重要部分，是一项政策性、专业性较强的工作，因其涉及当事人的隐私，对保密性要求也较高。搞好收养登记档案的规范化管理，管好、用好收养登记档案，对搞好收养工作具有重要的意义，也是收养工作的一个重要组成部分。尤其是近年来，屡屡出现早年收养工作不规范时期被收养的儿童，如今寻亲寻根遇到无资料可查、无处寻找的现象，从一个侧面凸显了收养登记档案的重要性。
1 收养登记档案的概念和归档范围
收养登记档案是指收养登记机关在依法办理收养登记过程中形成的记载收养当事人收养情况，具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。收养登记档案由各级民政部门实行统一管理。
总体来说，收养登记档案的归档范围有以下几项：
1.1 成立收养关系登记材料。主要包括收养登记申请书、询问笔录、收养登记审批表、法律所规定的证件和证明材料、收养登记证复印件、收养协议等。
1.２ 解除收养关系登记材料。主要包括解除收养关系证明复印件及法律所规定的各项证明材料等。
1.3 撤销收养登记材料。主要包括收缴的收养登记证或因故无法收缴登记证而出具的相关证明材料等。
2 现阶段收养登记档案管理存在的问题
2.1 收养登记档案管理力量薄弱，管理水平不高。一是部分收养登记档案的管理人员，尤其是区县等基层民政部门的收养登记档案管理人员，由于没有经过专业的档案知识培训，专业素质不高，对档案的重要性、管理要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不熟悉，档案收集意识淡薄；二是收养登记档案管理队伍稳定性差，人员流动性大。档案人员因更换频繁，新档案员未经过培训就“仓促”上岗，缺乏开展档案工作必备的专业知识和能力。三是很多档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，往往只是将材料放入档案盒，不能及时整理归档。管理力量的薄弱，严重影响了档案管理水平。
2.2 对收养登记档案管理的重视不够。部分基层民政部门的领导，包括部分档案管理人员，对收养登记档案管理工作的认识不够，或者在认识上有误区，收养登记档案管理不但难以达到要求，还可能产生管理混乱，归档的材料不准确、不全、丢失等现象。
2.3 档案管理硬件不合格，设施不齐全。个别基层单位档案室硬件环境不合格，设施不齐全。对档案管理必备的条件解决落实差，有些单位甚至没有专用档案室，或者档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有的单位必备的档案工具都不能购置齐备。这些都影响了收养登记档案管理标准化和规范化。
2.4 档案工作管理制度不健全，措施不得力，执行不到位。档案工作管理制度应规范、健全，各种措施要明确、具体，实际执行中要严格、到位。但实际情况往往并非如此，很多制度未完全建立起来，存在着得过且过、满足于应付的现象。
3 搞好收养登记档案管理的对策
3.1 提高收养登记档案管理人员素质。档案管理的水平高低，很大程度上取决于档案工作人员的思想素质和业务素质。要加强收养登记档案管理工作的队伍建设，把政治可靠、作风正派、责任心强的同志抽调到档案管理队伍中来，加强对他们的培养和教育，充分激发出他们的工作热情和创造性，掌握科学管理的原则和方法，提高档案质量。
3.2 加强档案室硬件建设，采用信息化管理手段。要努力吸收当代科技新成果，大量采用管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。
3.3 健全收养登记档案管理制度。要严格依据民政部、国家档案局《收养登记档案管理暂行办法》和相关档案管理法律法规，建立健全本单位的收养登记档案管理制度，详细规定收养登记档案的操作流程及职责划分，健全监督检查制度，确保收养登记档案规范齐全。
3.4 强化“工作就是服务”的观念。档案工作要以“增强服务意识”、“主动提供服务”作为工作的出发点和归宿。要明确服务方向，端正服务态度，提高服务水平。要把服务好坏作为衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度，充分发挥好档案信息资源的作用，更好更充分地为社会主义现代化建设服务。
（作者单位：河南省民政厅档案室 来稿日期：2011-12-15）