? 帮扶干部应知应会知识要点 ? 一、我省脱贫攻“八个一批”帮扶措施是：产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。
二、我省脱贫攻坚“十条铁规”是：主官必须主责、主官必须解剖麻雀、干部必须配硬、标准必须严格、考评必须严格、过程必须纪实、信息必须公开、暗访必须常态、监督必须有力、奖罚必须分明。
三、我省脱贫攻坚精神是：特别能吃苦、特别讲奉献、特别重协作、特别敢担当、特别顾大局。
四、我省脱贫攻坚“八个贯穿始终”是：把深化认识、问题导向、产业扶贫、“四化同步”、壮大集体经济、激发内生动力、加强基层组织、脱贫攻坚精神贯穿始终。
五、我省对驻村工作队的要求是：工作队员每月在岗工作时间不少于20天，离岗一周以内的，由乡（镇）批准；
离岗一周以上的，经乡（镇）同意，报县脱贫办批准；
离岗在外工作期间要详实记录工作情况；
请假期满后，由准假单位将请销假情况记录备案。
六、我市“四场攻坚战”是：脱贫攻坚翻身战、产业增长突击战、项目建设大会战和生态环保持久战。
七、我市脱贫攻坚工作总体要求和方法路径是：四率一度定标线、五个方面捋一遍、 ? ? ? 识别研判是基础、精准严实最关键。
八、脱贫攻坚“四率一度”是：贫困人口识别准确率、脱贫退出准确率、易地扶贫搬迁和危房改造迁入住率、精准帮扶率和帮扶工作群众满意度。
九、“四支队伍”包括：扶贫工作队、包村干部、第一书记、村“两委”成员。
十、脱贫攻坚“四个一口清”是：扶贫政策、帮扶村贫困状况、包扶户家庭情况、到户帮扶措施一口清。
十一、我区脱贫攻坚基本情况是：我区辖7个镇、7个街道办事处，总面积556平方公里，总人口57.52万人，其中农业人口共18.26万人（2016年数据）。扶贫对象核实及数据清洗工作结束后，全区共锁定建档立卡贫困村55个、贫困人口4678户12964人（其中未脱贫2240户6341人），分布于七里（无贫困村）、龙江、铺镇、老君（无贫困村）、**店、宗营、**、汉王、徐望等9个镇、街道办事处。经上级评估、核查、认定，全区55个贫困村有21个已达标退出。
十二、我区脱贫攻坚滚动退出计划是：按照脱贫攻坚滚动退出计划，2017年**区将计划退出8个贫困村613户2010人贫困人口，2018年计划退出21个贫困村2200人贫困人口，2019年计划退出5个贫困村500人贫困人口，其余贫困人口通过社会保障兜底退出，全面完成脱贫攻坚任务。实施滚动退出计划期间，切实巩固作战成果，实现巩固村基础设施继续提升、产业发展持续提速，脱贫人口持续增收、加快致富。2020年，坚决打赢脱贫攻坚战，全区人民与全国人民同步够格步入小康社会。
? ? ? 十三、我区2017年计划退出贫困村是：汉王镇红星村、新风村、群干村，徐望镇余桥村、刘河村、朱湾村，宗营镇杨家山村、郭湾村。
（注：区级领导除掌握全区基本情况外，还应掌握包抓战区及贫困村的基本情况；
镇办干部应掌握本镇办及包抓贫困村的基本情况，帮扶部门单位领导、村干部、驻村干部、第一书记应掌握本村基本情况，帮扶干部应掌握帮扶对象的基本情况。） 十四、贫困村退出条件（“村七条”）是：1.贫困发生率低于3%；
2.退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均纯收入比重高于上年水平；
3.有集体经济或合作组织、互助资金组织；
4.行政村通沥青（水泥）路；
5.有安全饮水；
6.电力入户率达到100%；
7.有标准化村卫生室。
十五、贫困村退出程序是：1.民主评议，初定名单；
2.收集信息，核实认定；
3.乡镇公示，申报区级；
4.区级核查，社会公示；
5.市级抽查，区级批准；
6.上报备案，市级标注。
十六、贫困发生率计算方法是：贫困发生率=年末贫困人口数÷2014年末农业户籍人口数×100%。
十七、贫困户退出标准（“户五条”）：1.家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准。指超过2016年省定扶贫标准是3070元。2.有安全住房。指贫困户家庭现有住房达到A级或B级标准，鉴定为农村“C、D”级危房的通过实施农村危房改造或易地扶贫搬迁，保证安全居住。3.无义务教育阶段辍学学生。指贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学 ? ? ? (因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)。4.家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险。指在册建档立卡贫困户人员按照有关规定全部参加新型农村合作医疗和大病保险。5.有安全饮水。指贫困户家庭饮用水达到安全饮水的标准。安全饮水的标准为：水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；
居民生活用水量为20升/人/日以上；
供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；
水源保证率一般地区不低于95%，严重缺水区不低于90%。
十八、贫困户退出程序：1.民主评议，初定名单；
2.收集信息，核实认定；
3.村内公示，申报乡镇；
4.乡镇核查，确定名单；
5.区级抽查,乡镇批准；
6.上报备案，区级标注。
十九、贫困户家庭人均纯收入计算周期是：上年度10月1日至当年9月30日。贫困户家庭收入主要有：务工收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入。
二十、“三变”改革指：资源变资产、资金变股金、农民变股民。
二十一、我区“一社一会”指：经济互助合作联合社（即扶贫互助合作社）和扶贫互助资金协会。
二十二、我区扶贫互助资金协会借款额度、期限、利息是：会员借款额度在3万元以内，期限最长3年，贫困人口用专项扶贫资金予以全额贴息。
二十三、村级集体经济指：贫困村有集体经济，或有各类性质的专业合作社、互助资金组织等经济合作组织之一。集体经济指归本村全体村民所有的，村级集体经济活动所得的全部收入不含转移性收入（由 ? ? ? 区农业局认定)。专业合作社、互助资金组织必须经注册认定，有组织架构、有制度章程、且正常开展业务活动。
二十四、农业“三项补贴”是：农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴。
二十五、一次性创业补贴标准是：对就业困难人员自主创业的，在其办理工商营业执照后，可给予每人2000元的一次性创业补贴。
二十六、就业见习补贴标准是：毕业年度和两年内未就业的高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班毕业生），可享受意外伤害保险补贴每人每月20元，生活补贴每人每月1200元（2017年6月1日前按每人每月1000元执行，6月1日起按每人每月1200元执行）。
二十七、“三项协议”是：易地扶贫搬迁对象确定后，当地镇政府要与群众签订搬迁协议、脱贫协议、拆旧复垦协议。
二十八、易地扶贫搬迁户建房面积要求是：人均住房面积不超过25平方米。
二十九、易地扶贫搬迁补助标准是：集中安置每人补助2.5万元，分散安置每人补助1.5万元。
三十、易地扶贫搬迁对象出资标准：人均不超过2500元，户不超过1万元。
? ? ? 三十一、贫困户农村危房补助标准是：C级危房（修缮加固）每户补助不超过1万元，D级危房（整栋危房）每户补助不低于2万元。
三十二、义务教育阶段贫困家庭学生教育资助政策有：对学前一年在园幼儿免保教费，给予每人750元生活补助；
农村寄宿生补助生活费，标准为小学每学年1000元，初中每学年1250元，并按每生每年800元标准提供农村学生营养膳食补助。
三十三、贫困家庭普通高中在校生教育资助政策有：免除学费，并给予每生每年2500元国家助学金补助。
三十四、贫困家庭中职在校生教育资助政策有：每年免学费1600元，共3年；
入学时发放一次性扶贫助学金3000元，第一、二学年每年发放助学金2000元（三年级无）。
三十五、贫困家庭高职在校生教育资助政策有：入学时发放一次性扶贫助学金3000元（**籍学生就读省内高校）；
可申请每生每年国家助学金3500元（不分省内省外，向所在学校申请补助）。
三十六、贫困家庭大学在校生教育资助政策有：可申请每年不超过8000元的在校期间财政全额贴息的助学贷款，还可向就读高校申请生活补助。
三十七、健康扶贫“四个百分之百”是：农村建档立卡贫困人口参加新农合100%、大病保险覆盖面达到100%、健康扶贫政策知晓率100%、一站式结算覆盖率100%。
三十八、贫困人口“四重保障”报销政策是：新农合报销、大病保险报销、民政医疗救助报销、贫困人口医疗救助。
? ? ? 三十九、新型农村合作医疗政策：从2017年起，全额资助建档立卡农村贫困人口参加新农合，参合率要达到100%。农村特困人员、低保对象(包括在建档立卡和不在建档立卡范围的所有农村特困人员、农村低保对象)，由民政部门全额资助参合。其余建档立卡农村贫困人口由省、市、区财政按照3:3:4比例分担。
四十、贫困人口门诊就医报销政策是：2017年实行80元/人的门诊统筹基金，计入个人账户，户内通用，可累计结转下年使用。
四十一、贫困人口住院报销政策是：原为5%，2017年4月起提高到10%。一级医院就医不设起付线，合规费用报销90%至100%；
二级医院起付线为县级综合医院800元，中医院、妇保院700元，合规费用报销85%；
三级医院起付线为2000元，合规费用报销65%；
报销封顶线为13万元。
四十二、贫困人口大病保险报销政策是：大病保险起付线降低至3000元，大病保险报销比例提高5个百分点；
对患有儿童急性淋巴细胞白血病等9种疾病的大病保险报销比例再提高5个百分点，即1至3万元70%，3至8万元80%，8万元以上90%。
四十三、贫困人口慢性病报销政策是：特殊慢性病患者门诊报销封顶线在原有基础上提高20%，门诊封顶线为每人每年2.4万元，新农合住院封顶线13万元，基本医保封顶线为每人每年15.4万元。
? ? ? 四十四、困难残疾人生活补贴标准是：18岁以下（不含18岁）每人每月100元，18岁以上（含18岁）每人每月60元。
四十五、重度残疾人护理补贴标准是：一级每人每月120元，二级每人每月80元。
四十六、临时救助最高标准是：8000元。
四十七、低保补助标准是：A类低保250元/人月，B类低保200元/人月，C类低保140元/人月。
四十八、五保户供养标准是：集中供养人员每人每年补助标准为6000元，分散供养人员每人每年补助标准5500元。
四十九、扶贫小额信贷政策是：为符合条件的贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、财政贴息的贷款，不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。
五十、生态护林员工资补助标准是：6000元/年。
五十一、公益林到户补偿标准是：国家公益林13元/亩，省级地方公益林3元/亩。
五十二、财政扶贫资金投入要求是：各市及有扶贫任务的县（市、区）每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%。
五十三、“三位一体”扶贫大格局是：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。
五十四、全国扶贫日是：10月17日。
五十五、扶贫监督举报电话是：12317。
? ? ? 附件 ? 关于《贫困户精准帮扶纪实资料簿》填写 相关解释说明 ? 经区脱贫攻坚指挥部办公室近期督查检查发现，个别帮扶部门和帮扶干部对《贫困户精准帮扶纪实资料簿》（以下简称《资料簿》）中部分内容理解不清楚，填写不规范，易引起外地核查人的认识歧义。为高质量完成《资料簿》填写，如实记录帮扶干部的精准帮扶工作，提高工作效率，特将《资料簿》中部分项目填写解释说明如下：
一、家庭基本信息表 1、如实填写家庭成员情况。确保与贫困对象识别时的家庭人口信息一致。若有新出生和去世人员，可在最后一栏“家庭人口增/减”项目中注出。
2、“贫困识别年度”、“返贫年度”根据镇、办反馈至各村的数据据实填写（镇、办负责将国家贫困数据库中的数据反馈至各村）；
“计划脱贫年度”根据镇、村制定的脱贫规划填写；
“实际脱贫年度”据实填写。
3、“主要致贫原因”只能选填“因病”、“因学”、“因残”、“因灾”、“缺土地”、“缺水”、“缺技术”、“缺劳力”、“缺资金”、“交通条件落后”、“自身发展动力不足”其中之一。
? ? ? 4、“劳动力人数”一般指男16周岁至60周岁，女16周岁至50周岁的家庭人数，特殊情况年龄可适度放宽。
5、“家庭生产经营状况”可据实勾选，也可多选。
二、精准帮扶责任一览表 1、“帮扶工作队队长”填写贫困村“四支力量”整合后的牵头负责人姓名。其他项目据实填写。
2、非贫困村无第一书记和驻村工作队的，相应选项可不填写。
三、精准帮扶措施表 ?“产业帮扶”、“就业创业”、“易地扶贫搬迁”、“危房改造”、“教育扶贫”、“健康扶贫”、“生态扶贫”、“兜底保障”八个选项反映该贫困户的“八个一批”帮扶措施落实情况，根据实际情况对应据实填写。举例如下：
1、产业帮扶：①协助开展肉牛饲养3头，落实产业补助3000元；
帮扶成效为增收15000元。
②农业技术人员上门指导服务；
帮扶成效为指导10次。
③落实金融扶贫贷款3万元；
帮扶成效为搭建牛舍30平米；
④发展柑橘种植3亩；
帮扶成效为增收6000元。
⑤加入互助资金协会，成效为“已获得周转借贷5000元”。
2、就业创业：①接受“雨露计划”就业技能培训；
成效为“掌握餐饮服务技能”、“取得钢筋工资质”等。
②落实公益性就业岗位一人；
成效为“月收入800元”。
③到某某建司务工；
成效为“月收入2000元” ? ? ? ④购三轮车一辆从事废品收购；
成效为“月收入1000元”。
3、易地扶贫搬迁：搬迁至**镇移民安置点；
成效为“已入住”。
4、危房改造：实施D级危房拆除重建，建房60平米补助2万元；
成效为“已建成”。
5、教育扶贫：①大女儿在**理工学院上大学，落实助学贷款7000元；
成效为“顺利就学”。
②小儿子在铺镇初中就读，完善《教育爱心帮扶手册》；
成效为“落实住校生补助每年1250元”。
6、健康扶贫：①减免“新合疗”“大病保险”参保费3人450元；
成效为“全部参保” ②建立家庭医生签约扶贫；
成效为“已签约”。
③乡镇卫生院入院一次；
成效为“自费0元，报销1400元”（相关情况可询问本人，也可在乡镇合疗办查询） ④宣传慢性病管理政策；
成效为“本人已知晓”。
⑤实施大病专项救治；
成效为“已治愈”。
7、生态扶贫：①国家公益林补助15亩195元；
成效为“已领取” ②落实生态护林员一人；
成效为“年收入6000元”。
③退耕还林3亩补助4500元；
成效为“已领取”。
8、兜底保障：①落实B类低保3人每月600元；
成效为“已按月发放”。
②落实重度残疾人两项补贴220元/人/月；
成效为“已领取” ? ? ? ③落实分散供养五保一人；
成效为“年收入5500元”。
9、其他措施：①加入“扶贫互助合作社”或“土地股份合作社”，成效为“已分红300元”或“已发放股权证”。
②开展扶志帮扶，动员亲属定期走访；
成效为“愿意从事务工”“愿意从事种植”或“成效较差”。
帮扶措施应与致贫原因大致对应，对应关系为：“因病”对应“健康扶贫”；
“因学”对应“教育扶贫”；
“因残”对应“健康扶贫”或“兜底保障”；
“缺土地”、“缺水”、“交通条件落后”对应“生态扶贫”、“易地扶贫搬迁”、“就业创业”等；
“缺技术”对应“产业帮扶”“就业创业”措施中的“实用技术培训”或“农技人员上门指导”；
“缺资金”对应“产业帮扶”“就业创业”措施中的“金融扶贫”“互助资金贷款”；
“缺劳力”对应 “兜底保障”、“生态扶贫”、“健康扶贫”、“入股入社”；
“自身发展动力不足”对应“扶志措施”措施。要针对主要原因落实帮扶措施，但同时可以根据实际情况，采取产业扶持、提供就业岗位增加其家庭收入，通过移民搬迁、危房改造项目解决安全住房问题，落实教育扶贫政策减少子女受教育的费用支出等。
四、年度收入核算表 1、2016年度核算表。2017年拟脱贫户应填写第四季度收入情况和全年收入情况。其他贫困户（含2016年脱贫户）只填写全年收入数据一栏。
2、2017年度核算表。所有贫困户（含2016年脱贫户）均应按时间节点逐季度逐项填写。
? ? ? 3、收入核算细则详见《纪实簿》中的“填表说明”。
五、帮扶工作纪实表 依据帮扶干部实际开展的帮扶工作据实填写，一年至少填写12次，且时间、签名等项目无遗漏。此项体现干部精准帮扶的“绣花功”，写实记录，无统一模板。
六、脱贫核查表 1、此表为脱贫户脱贫当年填写，收入计算周期为上年度10月1日至本年度9月30日（即上年度第四季度收入+本年度前三季度收入）。
2、2017年度脱贫收入标准为：3070元。
3、签字项目完整。
七、纪实照片粘贴栏 据实收集粘贴，无统一格式。需注明工作时间、地点、内容。
八、相关票据粘贴栏 据实收集该贫困户的产业补贴、医疗报销、务工收入、入股分红、保险理赔等相关帮扶和收入票据，无统一格式。
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