? 建设国家中心城市10任务9支撑6基础 围绕**建设国家中心城市的总体思路、目标定位，我们要遵循“四重点一稳定一保证”工作总格局，把以下十个方面的重大任务作为今后一个时期的主攻方向，持续深化推进。
一是走好新型城镇化发展路子。要坚持中心城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化发展方向，把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段任务，全面提升规划、建设、管理的现代化水平。要坚持以规划为引领，突出以人为本、集约紧凑、功能复合、尊重自然、传承文化、绿色低碳的理念，高标准编制城市发展新一轮的总体规划、专项规划和城市设计。要坚持以建为主，中心城区围绕增绿、增水、增文化、增公共空间，推进城市修补、生态修复，加快构建以地铁、快速路网为主体的城市立体交通体系；
高水平规划建设市民公共文化服务区等重点片区，完善城市功能，促进城市均衡发展；
要创新城市管理，构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障等智能化城市基础设施运行和管理体系，深化城市精细化管理，完善便民服务圈，营造更加安全畅通的出行环境、整洁有序的市容环境和便民利民的生活环境。
二是构建现代产业体系。要围绕做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业、做兴网络经济，聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游、都市生态农业五大战略产业，统筹传统产业改造升级和新兴产业培育，全面实施 ? “互联网+”“标准+”“品牌+”战略，推动产业高端化、智能化、绿色化、服务化。要高度重视战略新兴产业培育，围绕人工智能、生物医药、可见光通讯、北斗系统应用等重点领域，深入研究产业发展规律和配套需求，强化要素保障，奠定长远发展的产业基础。市级层面要强化产业发展顶层设计，进一步研究谋划全市产业布局和功能分区。各开发区、县（市）区、产业集聚区、服务业“两区”要主动谋划，紧盯主导产业行业龙头企业，深入研究集群招商和产业链垂直整合的规律，努力打造一批百亿级、千亿级的先进制造业和服务业产业集群。
三是厚植开放优势。要准确把握全球经济一体化的发展趋势，深度融入“一带一路”战略，加快形成政府主导、企业主体、社会参与、双向开放、深度融合的开放新格局，构建内陆地区开放高地。要以自贸区建设为统领，加快航空港实验区、跨境电商综试区、海关特殊监管区域等国家载体平台建设，统筹推进制度创新、平台打造和产业培育，推动形成投资自由化、贸易便利化、监管法治化的国际化营商环境，打造引领中西部对外开放的示范区。要发挥好政策叠加优势，完善各类口岸功能，提高通关效率，依托航空港、国际陆港、跨境电商、郑欧班列不断拓展空中、陆上、网上、海上“丝绸之路”，巩固提升“一带一路”核心节点城市地位。要扩大开放合作，密切国际交往，争取国际性机构组织和有影响力的国际性活动落地**，支持鼓励本地企业积极走出去开拓国际市场、深度参与国际产业分工协作，形成高水平双向开放格局。
? 四是深化改革创新。要充分发挥国家自主创新示范区的先行先试效应，加快布局设施完善、政策配套的创新创业承接载体，大力实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育计划，推进“政产学研金”协同创新、军民协同创新、中原城市群协同创新，发挥国家技术转移**中心、国家专利审查协作河南中心等机构的作用，建设全国重要的科技成果交易中心和转化高地。要围绕优化创新创业生态，深化重点领域和关键环节改革，突出抓好以自贸区为引领的监管便利化改革，以“五单一网”建设为载体的“放管服”改革，以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，持续深化国有企业、科技创新服务体制、投融资体制、土地管理制度、政府资源配置体制等改革，更好地发挥“两个作用”，确保**在新一轮改革中成为制度创新高地。
五是提升枢纽能级。要着力强化航空、铁路、公路“三网融合”，打造以“一单制”为核心的多式联运体系，提升配套服务，实现各种运输方式“零距离换乘、无缝化衔接”，建立成本低、时效优、通达性强、覆盖范围广的现代化立体综合交通枢纽。要加快航空枢纽建设，深化与国际空港合作，加密国际航空货运航线，构建国际客运航线网络，推进航空枢纽由“以货带客”向“客货并举”发展，持续提升国际综合航空枢纽的地位。要加快郑欧班列发展，持续加密郑欧班列国际货运线路和海铁联运线路 ? ，提升运行效率和经济效益，建成中东部地区最大的中欧班列集拼转运中心。要加快推进米字形高铁网和城际铁路网建设，完善高速公路网、中原城市群干线公路网和**大都市区快速路网，形成以航空为引领、货运以公铁集疏为主、客运以高铁集疏为主的空陆衔接、多式联运的综合枢纽优势，不断提升**的服务辐射带动功能。
六是建设生态**。要坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，把生态文明贯穿到经济社会发展的各领域，让绿色发展成为全社会的自觉行为。统筹推进经济发展与生态保护，严格落实环境保护措施，持续推进污染物综合防治，大力推进清洁能源替代，坚决打赢大气污染防治攻坚战、持久战，持续深化水污染、土壤污染防治，倒逼产业结构调整、发展方式转变。以环都市区2400平方公里生活生态圈和各县城组团生态圈为重点，加快构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，全面提升城市环境自净能力、碳汇能力和生态承载能力。按照全市生态建设“一盘棋”的原则，将环境保护、农业结构调整、农田水利建设、林业发展、旅游开发、文物保护利用、文化体育休闲、城市管理等结合起来，形成工作合力，不断提升城市可持续发展能力，建设天蓝地绿水清的美丽**。
七是彰显文化魅力。要充分发挥文化的引领和支撑作用，深入践行社会主义核心价值观，加强“书香**”建设，以文化人、以德润城，让**人跟上时代、拥有时尚，实现文明素质的现代化 ? 。要坚持在保护中开发、在开发中保护，深度挖掘商都文化、**山文化、黄帝文化、黄河文化、革命传统文化等资源，加强历史文化遗产保护利用，建设一批城市展厅、城市会客厅、国际交流场所和社区，让每一个到**的人都能感受到历史的厚重感和开放包容的现代感。要大力发展文化事业，积极发展文化产业，打造一批体现中原文化和**特色的文艺精品，培养造就一批文化名家、艺术大师。持续办好黄帝故里拜祖大典、**山论坛、国际少林武术节、国际旅游城市市长论坛等重大活动，建设国际文化大都市和世界华人共同精神家园。
八是培育人才优势。要进一步总结完善“智汇**·1125聚才计划”政策体系，多方式、广领域引进国内外高层次人才，弥补高端创新资源不足的短板。要大力吸引鼓励青年大学生在郑创新创业，研究扶持政策，优化生活配套服务和创新创业环境，留住在郑大学生，吸引外地大学生到**发展。要创新人才教育培养模式，充分利用我市现有教育资源，完善“产学研用”相结合的协同育人机制，造就更多科技创新人才；
要提升职业教育发展水平，丰富技能型人才，培养更多“大国工匠”，充分释放人力资本红利。要大力推进合作办学，加强与国内外一流高校的战略合作，提升高等教育的层次和质量。要优化人才创新创业环境，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的浓厚社会氛围，让人才的创新创业活力充分迸发。
九是增进人民福祉。要坚决打赢脱贫攻坚战，进一步完善社会保障、医疗保障、住房保障体系，确保城乡困难群众与全市人民一道实现小康。要着力促进就业创业，完善以创业带就业扶持政策，让群众就业更加充分、收入更有保障，加快形成以中等收入阶层为主体的社会结构。要持续加大教育、医疗投入， ? 建立健全城乡义务教育资源、优质医疗资源均衡配置机制，建设全国区域性教育中心、医疗中心，切实解决好入学难、就医难问题。要积极适应老龄化社会趋势，促进老龄事业和健康养老产业发展，让老年人能够颐养天年。要加强农村留守儿童关爱保护，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，统筹做好社会救助、慈善事业等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
十是提高社会治理能力。以治理能力和治理体系现代化为目标，创新社会治理体制，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，鼓励支持社会力量参与社会治理和公共服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。要坚持依法治理，深入推进全面依法治市，不断提升科学立法、严格执法、公正司法、全民守法水平，加快全社会法治化进程，让人民群众时刻感受到社会的公平正义。要深化综合治理，完善立体化治安防控体系和多元化矛盾纠纷化解机制，严守社会稳定、安全生产、食品药品监管底线，确保城市安全、社会安定、市民安宁。
? 以上十个方面是我们加快国家中心城市建设、实现六大目标定位必须牢牢抓好、持续深化的主攻方向。我们既要着眼长远，又要立足当前，边研究谋划、边完善提升、边实施推进，突出抓好九大支撑性工程和六大基础性工作。
? 九大支撑性工程：一是以轨道交通、高速公路、快速路网为支撑的畅通**工程。确保2020年全市建成运营地铁里程超过300公里，四环快速化工程今年开工建设，加快中心城区与各县市组团、**大都市区“1+4”区域高效互联互通交通体系建设。二是以现代化设施为基础、智能化管理运行为支撑的数字**工程。加快综合管廊、海绵城市建设，实施基础设施改造提升计划，依托信息网络和大数据技术健全城市基础设施运行和管理体系。三是以项目为载体、以中国制造2025**行动、服务业提升计划为抓手的产业再造工程。深入推进中国制造2025**行动，抓好上汽乘用车、合晶单晶硅、富士康、华为、中铁产业园等重点项目推进，加快传感器芯片、液晶面板、超级电容、可见光通讯、北斗系统应用等重大项目跟踪落地实施，发展冷链、快递等特色物流，抓好郑东新区金融集聚核心功能区、**国际文化创意产业园建设。四是以**—卢森堡“空中丝绸之路”、高铁南站建设为带动的枢纽提升工程。引进培育本土基地航空公司，完善国际货运航线，加快构建**国际客运航线网络。加快高铁南站及配套线路建设，促进米字形高铁网加快形成。完成**铁路枢纽总图规划修编，支持**铁路局完善铁路货运网络、建设物流场站、形成物流枢纽。探索形成以 ? “一单制”为核心的多式联运体系，提高多式联运无缝化衔接和一体化运营水平。五是以安置房建设、脱贫攻坚、民生实事为带动的幸福**工程。要在保证品质和质量的前提下，确保剩余的安置房建设任务3年内大头落地；
抓好与安置区配套的193条城郊连接道路建设，完善安置房生活配套设施，加快群众回迁，同时统筹好房地产业健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续抓好省、市民生实事实施。六是以贾鲁河综合治理为带动、以五大生态体系建设为支撑的美丽**工程。加快96公里的贾鲁河综合治理、牛口峪引黄调蓄等已开工重点工程进度，做好陆浑水库西水东引工程前期工作、争取尽快开工建设。加强生态廊道建设，连线成网构建城市的“绿道”“绿网”。高质量举办好园博会，展示**良好形象。七是以“四大文化片区”和市民公共文化服务区建设为重点的文化**工程。要高标准规划建设商都历史文化区、古荥大运河文化区、百年**历史文化片区、二砂文创广场“四大文化片区”，加大力度、加快进度，力争年内全部实质开工。要确保奥林匹克中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心“四中心”按照时间节点加快建设，2018年底全部建成。八是以航空港实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综试区等国家载体平台建设为引领的活力**工程。自贸区年底要初步建成政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、物流服务五大体系。跨境电商综试区要在试点城市中保持领先优势，推动制定跨境电商国际贸易规则。推进郑欧班列拓展线路、优化运营，提升效益。加快规划建设 ? “中原科创谷”，实施创新引领型企业、人才、平台、机构“四个一批”的培育计划。九是以实施“1125聚才计划”和普惠型人才引进政策为抓手的智汇**工程。对“1125聚才计划”进行总结研判分析，进一步完善相关政策，继续加强高端人才引进；
制定实施普惠型人才引进政策体系，加快人才公寓建设，吸引鼓励青年大学生等在郑创新创业。九大支撑性工程，有些已经实质性推进，有些还要进一步梳理。各相关单位要进一步深度谋划、充实内容、制定专案，作为我们近阶段推动国家中心城市建设的重要抓手。
? 六大基础性工作：一是规划完善提升工作。完成2010—2020年城市总体规划修编，启动编制2020—2040年城市总体规划，做好土地利用总规调整，编制完成枢纽城市建设规划、生态建设规划、“1+4”大郑州都市区空间布局规划，配套做好各专项规划。二是招商引资工作。进一步研究完善全域产业布局，明确各板块产业定位和功能，完善招商引资工作机制和目标考核制度，加强考核引导，形成浓厚氛围。三是体制机制创新工作。抓好中央、省改革措施落地实施，持续推进以自贸区为引领的监管便利化制度创新、以“五单一网 ? ”制度建设为载体的“放管服”改革。探索创新区域产业发展合作共赢模式，发挥自主创新示范区、市级产业开发区的带动辐射作用，解决市级开发区发展空间不足的问题。以自主创新示范区为试点，探索推进开发区、产业集聚区管理体制机制和薪酬制度改革。四是城市品质提升工作。重点抓好城市“双修”、百城建设提质、15分钟公共服务圈构建、城市精细化管理等工作。五是环保攻坚工作。制定生态文明建设制度考核体系，落实绿色发展指标体系，强化经济发展与环境保护双统筹，持续深化大气污染防治攻坚战，统筹做好水污染防治工作，加强土壤和建设用地污染治理，确保完成各项环保约束性指标和年度目标任务。六是社会治理创新工作。深化基层社会治理创新，加强社区和基层组织建设，总结完善网格化管理工作，提升基层治理能力，夯实国家中心城市建设的基层基础。? 本文来自https://www.zaidian.com/