**镇网格化环境监管工作方案 ? ??? 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境执法监管的通知》（国办发〔20**〕56号） 、《**省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知》（陕政办发〔20**〕69号）和《**县人民政府办公室关于**县网格化环境监管工作方案的通知》（城政办发〔20**〕8号）精神，明确各镇、有关站所和村（社区）环境保护主体责任，实现生态环境全方位、全覆盖、无缝隙监管目标，保障全镇生态环境安全，促进经济社会可持续发展，结合我镇实际，制定本方案。
??? 一、指导思想 ??? 以党的十八大精神为指导，以创新环境监管体制机制为切入点，以整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全为目标，通过健全“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，建立“地方政府负总责、村（社区）统一监管、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管工作新格局，形成监管合力，提高监管效能，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。
?? 二、工作目标 按照“属地管理、分级负责，全面覆盖、责任到人”的总要求，建立以镇、村组（社区）为责任主体的二级监管网格，明确各级环境监管责任，构建“任务明确，责任具体，考核公平，奖罚分明”的环境监管新机制，确保全镇环境监管工作不留死角、不留盲区，不留隐患。
三、工作原则 （一）政府领导，站所实施。全面落实环境保护领导责任和“一岗双责”要求，镇政府对辖区环境保护工作负总责，积极创新环境保护体制机制，构建环境网格化监管体系，落实相关站所环境保护工作职责，确保网格化环境管理工作顺利实施。
（二）属地监管，逐级履职。各村（社区）要全面落实环境保护属地管理职责，建立和落实镇领导包抓村（社区）的网格化监管责任制，协调解决环境问题。
（三）权责清晰，责任到位。科学划分环境监管网格，落实监管责任单位和人员，明确监管任务和责任，细化工作标准和要求，完善考核体系，严肃问责。
（四）密切配合，确保实效。环境网格化监管工作涉及各村（社区）各站所，必须建立各村（社区）各站所环境保护工作责任清单，密切配合，通力协作，形成环境监管合力，推进突出环境问题解决。
?? 四、环境监管网格设置及工作职责 环境监管实行镇、村（社区）二级网格管理，各级网格内部定区域、定人员、定职责、定任务，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。镇村（社区）签订目标责任书，站所之间建立环境监管联席会议制度，加强协调沟通，认真履行职责。镇负责本辖区网格化环境监管工作组织实施。
??? 1．一级网格。镇行政区域建立一级环境监管网格，责任主体为各镇政府，对本辖区内环境保护工作负总责，网格长为镇长，副网格长为各镇分管环保工作副镇长，相关科室、站所、各村（社区）负责人和辖区企业主要负责人为网格员，依托镇相关单位、人员开展工作。主要职责：一是制定辖区网格化环境监管方案并组织实施，落实包片、包村单位、人员和环境监管工作职责；
二是组织对本辖区内建设项目、排污企业、饮用水源地、秸秆禁烧、生活污水垃圾处理设施、河流林地生态环境保护等方面进行巡查监督，对发现的环境违法问题及时制止、处理，对不能直接处理的及时报告上一级网格；
三是配合上级部门查处环境违法行为，处理各类环境污染纠纷和信访投诉，开展环境污染隐患排查，协助处理突发环境事件；
四是广泛开展环境保护宣传，提高基层群众环境保护意识，动员广大人民群众积极参与环境网格化监管工作；
五是对下级网格责任主体履职情况实施监督、考核；
六是建立网格化环境监管台账。
??? 2.二级网格。村（社区）行政区域建立二级环境监管网格，责任主体为村委会（社区居委会），网格长由村委会主任（居委会主任）担任，成员由村（居）委会班子成员、镇包村干部和企业主要负责人组成，设置若干环保监督员协同开展工作。主要职责：一是向辖区村民宣传环境保护法律、法规和政策，保障群众环境知情权；
二是收集群众对环境保护工作的意见和建议，及时向上级网格反映、反馈；
三是组织网格内环保监督员定期开展巡查，对发现的各类违法建设项目、环境污染、生态破坏和环境安全隐患及时向二级网格或直接向一级网格有关职能部门报告，并配合做好处理处置工作；
四是做好群众环境投诉和污染纠纷协调化解工作，配合上级网格开展调查处理；
五是做好辖区秸秆禁烧和生活污水、生活垃圾管理工作；
六是完成上级网格责任主体交办的环境保护工作任务。
??? 五、网格运行管理 ??? 镇村（社区）网格化环境监管要充分发挥两级网格巡查、发现、处理、上报、跟踪、监督的基础作用，对环境问题实行领导包抓，逐级负责，分级管理。
巡查：镇村（社区）网格责任人员和环保监督员要定期开展巡查，对发现的违法建设、违法生产、违法排污、非法开采、滥伐滥砍、焚烧秸秆、乱倒垃圾、乱排污水等环境违法行为立即制止和处理，不具备处理能力的迅速向上级网格报告，并协助做好调查处理工作。
六、保障措施 （一）加强组织领导。为切实推进全镇网格化环境监管体系建设，县政府成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，派出所、城建站、林业站、水保站、卫生院等部门主要负责人为成员的**镇网格化环境监管工作领导小组，领导小组办公室设在镇经济办，办公室主任由分管副镇长担任，具体负责全镇网格化环境监管的检查指导，督查考核等日常工作。各村（社区）也要成立相应的组织机构，确保工作顺利推进，任务全面落实。
（二）健全管理制度。一是各级网格要建立巡查、报告、查处等网格管理制度，强化网格责任，保障网格高效运转；
二是建立完善的环境违法案件移交制度，联合打击环境违法犯罪行为；
三是建立联席会议制度，定期召开联席会议，通报各级网格运行情况，研究解决存在的问题；
四是全面公开环境监管信息，主动接受社会监督。
（三）强化工作措施。一是要加强环境监管能力建设，落实机构、人员编制，充实基层环保执法力量；
二是要大力开展岗位技能培训，提高各级网格责任人和环保监督员的业务能力；
三是加大环保投入，足额保障工作经费，保障日常工作开展。
（四）严格考核问责。要严格落实辖区环境质量负责制，履行辖区环境保护工作主体责任。各有关部门要认真履行部门环境保护工作职责，确保环境保护各项工作有序推进。镇政府对各村（社区）环境网格化监管工作开展情况实行考核，对环境网格化监管不履职、不作为、监管不力和行政不作为的村（社区）和相关站所采取通报批评、约谈主要负责人等措施实施行政问责；
涉嫌犯罪的，依法追究责任。
各村（社区）于20**年2月底前将本辖区网格化环境监管实施方案（含网格划分、网格监管责任人）及网格化环境监管工作进展情况报镇政府。
附：**镇网格化环境监管工作网格划分及网格监管责任人 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **镇网格化环境监管工作网格划分 及网格监管责任人 ? ? **镇网格化环境监管工作实行镇、村（社区）二级网格管理、镇政府行政区域建立一级网格，各村（社区）行政区域建立二级网格，共划分为十二个网格，为明确区域和责任现将十二个二级网格和责任人明确如下：
1、**社区网格，范围为**社区行政区域，责任人为社区主任***；
2、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
3、黄沙村网格，范围为黄沙村行政区域，责任人为村主任***；
4、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
5、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
6、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
7、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
8、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
9、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
10、**社区网格，范围为**社区行政区域，责任人为村主任***；
11、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
12、**村网格，范围为**村行政区域，责任人为村主任***；
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