摘要：政府对建设工程质量阶段监督管理从整体上看,是从建设工程质量形成的先后顺序描述政府对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理,是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面,是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。关键词： 建设工程 质量监督 管理
Abstract: the government construction quality supervision and management phase look from whole, from construction project quality of order form to the forming process described the administration of the quality of each phase behavior and activities of the supervision and management of the construction project entity is whether forms for line quality are classified into the construction quality supervision and management, before the construction of the quality control and management and the quality supervision and management after the completion of the three aspects, is to realize comprehensive, whole process quality control and management thoughts concrete manifestation.
Keywords: construction project quality supervision and management
中图分类号：F253.3 文献标识码：A文章编号
引言：
工程质量尤其是住宅工程质量不断得到提高。本文根据2010年以来我市工程质量监督巡查情况分析 ，就今后如何加强工程质量监督和指导，进一步提高我市工程质量整体水平，谈一些粗浅的认识和看法。
要坚持以人为本和城乡统筹
党的十八届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进 经济 社会 和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进我国的改革和发展。这样完整地提出 科学 发展观，是我们党对社会主义 现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和贯彻落实科学发展观，就是要紧密联系实际，运用科学发展观来指导我们的各项工作，这也是党中央、国务院和省委、省政府的一项重要要求。工程质量监督系统 学习 贯彻落实科学发展观，最重要的就是要确保建设工程质量和人民群众生命财产安全。从近几年我市工程质量监督工作实际情况看，今后一段时间，全市工程质量监督系统要特别注意加强两个方面的工作：第一，要坚持以人为本，逐步减少或根除工程质量通病。这对于各级部门讲是责无旁贷的。具体来说，就是要进一步加大对工程质量通病的监督力度，加强对工程质量通病防治工作的指导，将工程质量通病尤其是住宅质量通病减少到最低程度，直至根除；就是要进一步突出重点，着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题 ；就是要进一步加强 研究 ，寻求工程质量通病尤其是住宅质量通病的防治之策，在这方面省站做了许多卓有成效的工作，他们通过试点， 总结编写的《防治导则》，很值得学习借鉴。第二，要坚持城乡统筹，进一步加强对村镇工程质量的监督和指导。最近，从建设部和省建设厅召开的村镇建设工作会议可以看出，有的地方农房质量安全问题比较突出，这应当引起我们的高度重视。一定要提高认识，坚持以城乡统筹为指导，进一步加强对村镇工程质量的监督管理。从我省实际情况看，各地对村镇工程质量实施监督的体制和做法不一，总的原则是要加强监管，具体做法上不宜一刀切，可根据当地实际情况确定。
二、要以 法律 法规为依据，进一步加强对建设单位和监理单位质量行为的监督
1、依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为，是保证工程质量的重要环节，也是工程质量监督工作的重点之一。从目前我市实际情况来看，不少建设和监理单位质量行为不够规范，尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，直接 影响 了工程质量整体水平的提高。为了进一步提高我市工程质量整体水平，今后应突出加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。在对建设单位质量行为监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。从我市工程质量监督抽查情况看，各建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题，尤其是施工图设计文件审查和竣工验收备案还未达到１００％的要求，施工许可证办理滞后的情况也时有发生。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。今后一定要引起高度重视，进一步采取措施，严格监督以上四项程序，从制度上来确保工程质量水平的提高。
2、在对监理单位质量行为监督方面，应重点加强对是否严格执行监理规范、人员是否持证上岗、工作是否到位、材料和工序把关是否严格的监督。推行建设工程监理制度是我国建设领域的一项重大改革，其目的是为了加强对建设工程的管理，提高工程质量水平，充分发挥投资效益。从我市实际情况看，监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。据我市工程质量监督抽查情况统计分析，监理单位存在的问题约占存在问题总数的三分之一。今后，一定要把对监理单位的监督作为重点，进一步采取措施，加大力度，该处罚的要提出处罚建议，该整改的要督促整改到位。总之，要通过加强对监理单位的监督来把好质量关，来提高工程质量整体水平。
三、要切实加大查处力度，进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的监督
工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质量的关键。从2010年以来我市工程质量监督巡查情况看，在严格执行强制性条文方面还存在不少 问题 。据统计，我市4次巡查共发现存在问题254条，其中属于违反强制性条文的占３１％。因此，我站引起了高度重视，采取措施，加大力度，切实加强对强制性条文执行情况的监督，以保证工程质量整体水平的提高。今后在强制性条文监督方面，加强了以下三项工作：一是要进一步提高对执行强制性条文重要意义的认识，明确质监站在执行强制性条文中应负有的责任，自觉做好监督检查工作；二是要注意加强施工、监理单位执行强制性条文情况的掌握和指导，促使施工、监理单位正确执行强制性条文；三是要加大强制性条文的监督和查处力度，对违反强制性条文的，能整改的要坚决整改到位，该处罚的要坚决按照建设部令第８１号规定执行。
四、要采取切实有效措施，进一步加强对工程主体结构质量的抽查管理
建设工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。加强对主体结构质量的控制，确保其施工质量安全可靠，这是质监站的重要任务。从近几年情况看，我市建设工程主体结构质量是处于受控状态的，未发生这方面的重大质量事故。但也存在一些问题，主要表现在：一是有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；二是有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；三是有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求，等等。对此，质监站一定要引起高度重视，务必保持清醒头脑，切不可掉以轻心。今后在主体结构质量监督方面，要着力加强以下三点：一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大主体结构的随机抽查力度，发现问题决不能迁就照顾，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
五、要支持施工 企业 创优，进一步加强对创优工程的监督和指导
质量是建设工程的永恒主题。要不断提高一个市县和全省的工程质量整体水平，必须开展创优活动。创优质工程，既是施工企业和监理单位的事情，又是协会和政府主管部门的事情。作为各级质监站，受政府主管部门委托，行使工程质量监督权力，对于创优质工程同样责无旁贷。在创优质工程过程中，作为质监站，主要是加强对创优的监督和指导，以确保创优目标的实现，以此带动工程质量整体水平的提高。质监站今后一段时间要注意多做宣贯工作，大力支持施工企业创优，并要不断提高对创优工程的监督和指导水平，促使我市创优工作和整体质量水平再上一个新台阶。