[摘 要]在道路建设中，决算超预算和预算超概算的现象十分普遍，以至于道路建设项目投资失控，资金缺口较大。通过深入分析道路工程造价控制的影响因素，并提出了全生命周期法在工程管理中如何运用。
[关键词]全生命周期；工程造价；成本分析
近年来，在工程建设中由于工程项目决策不科学，工程设计不合理，工程管理跟不上，导致了诸多工程的投资规模失控、施工质量不稳定，造成了投资的巨大浪费。在建设项目中普遍存在着“烂尾工程”和“三超工程”（即:项目的初步设计概算超投资估算，施工图预算超初步设计概算，竣工结(决)算超施工图预算)，严重影响国家计划、财政预算的执行，干扰工程建设领域的正常经济秩序。我国现有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造价管理模式已经难以满足现阶段工程造价管理的需要了。在某种意义上讲，目前工程造价管理理论和方法上的缺陷是导致工程管理问题层出不穷的根源。现实迫切需要建立起我国科学规范的工程建筑业管理体制和运行机制，科学规范工程造价管理体制和运行机制。
一、全生命周期工程造价管理引入的意义
工程造价合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，而使其更趋于合理性。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行工程控制管理。所以本文引入全生命周期法对工程控制进行管理，工程全生命周期工程造价管理引入的意义可以从两个方面考虑，一个是全过工程造价管理的缺点，另一个是全生命周期工程造价管理的优越性。
1.全过程工程造价管理的局限性
我国目前实行的全过程工程造价管理的主要缺陷，中最主要的五个缺点是:①决策依据不合理;②缺乏对运营阶段成本范畴成本函数的研究;③工程造价管理模式和方法与国际不接轨;④没有考虑程造价统一管理的问题;⑤现有工程造价管理信息系统缺乏对工程造价管的支持。
2.全生命周期工程造价管理的优越性
①从时间跨度的角度来看，全生命周期工程造价管理要求人们从工程项全生命周期出发去考虑造价和成本问题，它覆盖了工程项目的全生命周，考虑的时间范围更长，也更合理。
②从投资决策科学性角度来看，全生命周期成本分析，指导们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策。
③从设计方案合理性角度来看，工程项目全生命周期造价管理的思想和法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程目的建设造价和运营与维护成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合的选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周成本的目标。
④从工程项目实施的角度来看，工程项目全生命周期造价管理的思想和法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下，使施工组织设计方案的评、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。从以上几点我们可以看出，全生命周期工程造价管理比我国目前流行的全过程工程造价管理，蕴涵的逻辑空间和工程造价含概内容更宽阔，理论和观点更优越。
二、全生命周期成本分析与计算
现在国内在投资估算阶段也考虑未来的成本，但是这种考虑非常粗略，没有对未来的成本范畴做一个非常清晰的定义，也没有给出未来运营和维护成本的计算方法和生命周期成本分析的过程。生命周期成本包括建设成本和来的运营和维护成本。根据全生命周期工程造价管理的定义，全生命周期工程造价管理思想和方法不能只局限于工程项目建设前期的投资决策阶段和设计阶段，还应该进一步在施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程建设的其他阶段中使用，尤其是要考虑项目的运营与维护阶段的成本管理。在全生命周期工程造价管理的很多阶段都会涉及全生命周期成本的计算和方案的选择，只是具体细节和计算精度可能不同，例如估算阶段，建设成本和未来运营维护成本的计算都很粗略，到了设计阶段，建设成本(施工图预算）是参照施工图，根据定额或建立在对已完工程数据库基础上的数学方法计算出来的，比较准确，在设计阶段不仅要给出设计方案还要给出未来的运营和维护方案.因此，未来成本的准确度也比较高。
综上所述，全生命周期工程造价管理是运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小的一种管理理论和方法。从工程项目实施的角度来看，工程项目全生命周期工程造价管理的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下，使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等更加科学合理。随着工程建设过程的逐步推进，对工程资料掌握的详尽程度越来越高，对市政道路工程造价的计算将更为精确，更加贴近工程实际发生造价。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价的确定与控制.北京:
中国计划出版社.2001.
[2]陈建国.工程计量与造价管理.上海:同
济大学出版社.2003.
[3]董士波.关于全生命周期工程造价管理
的思考.商业经济.2003.□
（编辑/永安）