? ? 夯基础造氛围抓队伍建机制 努力探索适合**县发展的招商新模式 ? 近几年来，**县坚持以全民招商、全员招商为基础，以产业招商、专业园区招商为主线，扎实推进高层招商、专业招商，积极创新委托代理招商、企业二次创业招商、“百千亿”招商等新方式，相继组织开展了“离岗招商”、“百日集中招商”、“专题招商”等活动，逐步探索出了一套适合我县发展的招商模式和体制机制，累计签约引进远达鞋业、红星美凯龙、北汽有限、嘉寓门窗、君乐宝乳业、中国光能、宏博牧业等招商项目700多个，已有600多个项目建成投产，为推动**县跨越发展，提供了坚实的项目支撑，许多做法和经验先后被中央电视台、香港《文汇报》、《**经济日报》、《省委办公厅综合调研》等多家媒体宣传报道，成功入选“2015年十大中国改革年度案例”。现将我们的主要做法汇报如下：
一、抓实开展招商引资的基础工作 （一）基础工程显特色。在招商引资实践中，我们坚持一边摸索经验一边汲取教训，最终形成了具有**县特色的招商引资工作“十个一”基础工程，即“制作一个宣传片、印制一本宣传册、制定一套产业扶持政策、整理一本通讯录、包装一批招商项目、绘制一套招商地图、规范一个工作流程、 ? ? 出台一个实施方案、制定一个考核办法、建立一个招商经费保障办法”。随着招商活动的不断推进，这十项基础工程越来越显示出了它的巨大作用。
（二）产业规划指方向。几年间我们做了两次产业发展规划，第一次是聘请**工业大学、南开大学经济学院等重点大学专家教授，制定了六大产业发展规划；
第二次是聘请了清华大学制定了“3+2”产业发展规划，并明晰了产业发展路线图，为经济发展、开展招商引资工作指明了方向。
（三）谋划项目增精准。按照产业发展规划，我们重点谋划包装了一批产业龙头项目、完善产业链条项目、战略支撑项目等，在招商的时候，实现了带着项目去招商，增强了招商引资的针对性和实效。
二、营造招商引资的浓厚氛围 （一）宣传发动挖潜力。我县每次招商引资动员会、调度会，县委、政府主要领导都亲自做统一思想、宣传发动工作；
在电视台、**县报等新闻媒体都开辟了招商引资专栏，对全县招商引资动态、招商引资先进典型等进行高密度宣传。招商局每周都印发招商引资简报，通报招商引资情况。通过广泛发动和宣传，在全县上下营造了人人想招商、议招商、参与招商的浓厚氛围，在各个阶层均涌现了一批招商引资先进典型。
? ? （二）严格考核增压力。我们将全县17个乡镇（区）和87个县直部门，划分成若干平台下达招商任务，根据任务完成情况和服务招商情况进行严格考核，今年又增加了过程性考核，每月根据招商工作开展情况进行打分，每次调度会根据汇报情况进行现场打分。明确的责任和严格的考核，增加了工作压力，在全县上下形成了齐心协力推动招商、服务招商的良好局面。
（三）落实奖惩激动力。我们树立了“以招商引资论英雄、论成败”的导向，制定了大力度的奖惩措施。对招商引资贡献突出的干部群众，保证经济上得实惠、政治上**誉、社会上有地位，对排位在后两名的乡镇、后三名的县直单位，实行一票否决，取消年终评先、评优资格，直至离岗招商。大力度的奖惩措施，极大地调动了全县上下参与招商引资的激情和动力。
（四）广泛联谊聚合力。每逢重大节假日，都通过举行联谊会、登门慰问等方式，加强与**县在外乡友的联系沟通，及时向他们汇报家乡发展的新态势、面貌的新变化，增强了他们的认同感和归属感，极大地激发了他们为家乡招商引资献策出力的热情。
三、搭建开展招商引资的专业队伍 （一）专职队伍搭网络。县委、县政府成立了以县委书记任组长、县长任常务副组长的高层次的工作领导小组，组织协调全县招商工作。在县招商总局下面，设置了5个产业招商办公室， ? ? 在北京、上海、**、**产业转移最前沿设立4个驻外招商联络处，为承接京津产业转移，我们专门成立了京津**协同发展办公室，选派了担任过乡镇党委书记的优秀干部，分别担任支部书记和主任。在各乡镇和县直部门成立了100多支招商小分队，在村级逐步发展壮大了村级招商信息联络员，打造了一支庞大的招商引资“专职队伍”。
（二）委托队伍延触角。与产业转移趋势明显、势头强劲的**、北京、**、天津等重点区域的16家商业机构和科研院所建立友好战略合作关系，开展委托招商。同时，在苏、浙、粤、鲁、京、津等地设置了22个招商引资联络站，随时向领导小组办公室反馈项目投资信息。聘请苏、浙、粤、鲁、京、津等地区的商界精英和专家学者为**县经济发展顾问或招商联络员，开展顾问招商，共计聘请了美籍华人物理学专家杭志强博士等产业首席专家、招商顾问、联络员100多人，牢牢把握住了优质项目的信息资源。
（三）打造精神筑灵魂。一个团队只是暂时的，但是一种精神却是长久的，因此，我们在不断优化队伍体系建设的同时，始终将“吃苦耐劳、责任心强、知识面广、应变灵活”等招商人员应具备的基本素质和“进取、奉献、激情、卓越”的招商精神打造作为队伍建设重要方面来抓，在全县招商人员中营造了一种埋头苦干、勇往直前、敢打硬仗、善解难题的良好工作精神状态。
? ? 四、创新招商引资的方式方法 （一）全员招商。我们始终坚持全民招商、全域招商不动摇，通过深入发动、广泛宣传、政策引导、典型带动等多项措施，上至县级领导、下至百姓群众参与招商引资工作的积极性异常高涨。一是领导率先垂范。县委、县政府主要领导高度重视，亲自部署、调度重点招商项目进展情况；
人大、政协主要领导经常走在招商一线，洽谈项目，协调办理各项前期手续；
各分包项目县级领导真包实抓、积极协调、确保了项目的顺利推进；
二是干部奋勇争先。各单位都有专职的招商人员长期在外捕捉项目投资信息，单位主要领导亲自上阵帮助企业跑办项目前期手续；
三是群众踊跃参与。广大群众纷纷联系在外经商的亲戚和朋友，寻找投资信息，外出考察、洽谈项目，涌现出了一大批群众招商先进典型；
四是企业以商招商。一些企业家，甚至刚刚进入**县的客商，也自觉利用自身的人脉关系，介绍上下游企业“组团”来**县投资兴业，好多项目都是靠客商牵线搭桥而最终落户的，起到了“留住一个、带动一片”的良好效果。
（二）集中招商。县委、县政府主要领导审时度势，高瞻远瞩，积极抢抓金融危机、产业转移、经济发展下行压力加大等严峻形势下的招商引资机遇，果断做出了在全县深入开展“产业招商”“离岗招商”“集中招商”“百千亿”招商的重大决策部署，这一做法不仅增加了工作压力，而且激发了工作活力；
不仅收到了实效，而且锻炼了干部；
不仅营造了浓厚的氛围，同时也探索出了一条新的招商路径。
? ? （三）精细招商。一是努力做好“一企一策”。每次外出招商推介之前，我们都要从客商最关心关注的劳动力、土地、产业配套、基础设施、资源能源等热点问题出发，调查编写**县及周边50公里、100公里范围内的情况分析报告，每到一个地区、一个企业推介，都让客商感受到了我们工作的扎实、细致，感受到了我们对客商的重视和尊重；
二是坚持精心准备招商工作中的每个环节。招商活动开展之前，我们都针对客商的需求，项目需要解决的问题、实施方案、工作任务、可能遇到的问题、难题等情况进行反复研究、反复讨论、反复完善，以适应了不同企业的需要和不同地区的形势变化；
每次接待客商，都要制定周密的接待方案，从客商的接待、推介、考察事宜的安排，到对接洽谈、签订协议，期间无不体现一个“细”字，得到了客商的肯定、赞赏，让客商感受到了**县的真诚，为招商引资取得扎实成效奠定了基础。
（四）产业招商。为使招商引资工作开展更加目标化、集中化，努力培育和壮大主导产业集群，我们着力实施了以承接产业转移、培育支撑产业为主线的产业招商活动。一是确定了一批重点产业。顺应转变经济发展方式的要求和国家产业政策导向，根据我县传统产业基础和引进的重大支撑项目，我们确定了 ? ? 电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三大主导产业和通用航空、新能源新材料两个战略新兴产业；
二是成立产业招商专职机构。围绕产业招商，我们成立了电子信息、汽车及零部件、农产品深加工、通用航空、新能源新材料五个产业招商分局，围绕承接相关产业重点分布地区的产业转移，分别成立了驻北京、上海、**、**四个招商联络处；
三是绘制明晰的产业招商路线图。我们根据**县的产业基础，聘请河工大、南开大学、清华大学教授编制了为**县产业发展规划，明确了产业招商方向；
根据产业分布区域，绘制了招商地图，明确了招商引资工作的主攻区域。
（五）两高一专招商。为适应招大引强、产业招商发展形势的需要，我们努力开辟了“两高一专”招商新模式。一是高层外出招商。按照多大领导招多大商的思路，所有县领导都分包单位和项目，同时，我们还积极邀请省、市领导参加我县组织的投资环境推介会和帮助我们洽谈推进重点在谈项目；
二是高端代理招商。为进一步拓宽招商引资渠道，我们在全面整合信息资源的基础上，着力实施了招商引智工程。通过努力争取与16家行业商协会及大专院校建立了友好战略合作关系；
聘请招商顾问100余人，对接人员的档次明显提高，招商引资工作的水平明显提升；
三是专业人员招商。为全面提高专业招商人员专业素质，我们充分利用我县“周末大讲堂”平台优势，加大对县、乡、村三级招商人员 ? ? 的招商引资专业知识培训力度，不断提高现有招商人员的专业素质能力。
（六）专业园区招商。按照“有中生优”“无中生有”的产业培育和发展思路，我们积极谋划并实施了“**县通用航空基地”“**县新能源电动汽车基地”“**县汽车电子产业基地”等一大批特色专业园区，为产业招商、配套招商搭建了有效载体。通过努力推进，通用航空产业园区引进了战略合作伙伴北京丰荣科技股份有限公司，**县新能源电动汽车基地引进了德国中小企业联合总会中国项目办、首地江河（北京）投资管理有限公司共同投资建设欧德高新技术产业园，**县汽车电子产业基地引进了战略开发商**佳士森投资集团，**曙翔股权投资管理有限公司投资的军民两用科技园区项目已正式签订协议。
（七）“百千亿”招商。为解决建设用地日益紧张，中小项目拿地难，招商企业协议履约程度低和推动我县省级开发区企业实现转型升级，提高建设用地亩均贡献率，自2015年9月份起，我们启动实施了“百千亿”招商，即引进税收超100万元、固定资产投资超1000万元、产值超1亿元的项目，4个月时间就成功签约了100多个百千亿招商项目，实现了无土地化招商，既节约了招商资源，又推动了我县现有企业提速增效、转型升级。
五、健全招商引资的工作机制 （一）“十项考察”制度。为提高招商引资项目成功率，我们根据企业健康发展 ? ? 的各项指标，建立实施了招商项目十项考察制度，要求在引进投资项目之前，必须考察:1、投资企业的注册资本及成立时间；
2、投资企业占地面积及用工数量；
3、上年度销售金额;4、上年度纳税金额；
5、所属行业位次；
6、产品的市场占有率及销售趋势；
7、法人代表的素质和能力；
8、企业团队的管理水平和素质；
9、生产车间的节能环保状况；
10、企业对当地经济社会的拉动力和贡献率等10项指标，切实摸清投资企业投资实力，确保来**县投资兴建的项目能够建的成、发展好。我们通过对投资企业实地考察，坚决否定了50多个投资5000万元以上的项目。
（二）“六项评估”制度。我们根据《外商投资产业指导目录》《产业调整指导目录》《工业项目建设用地控制指标》《建设项目环境影响评价分类管理名录》《**县产业发展规划》等政策文件，建立实施了招商项目“六项评估”工作制度，具体包括：1、产业政策和节能降耗。由县发改局参照《产业政策调整指导目录》等有关政策文件进行评估；
2、环境影响。由县环保局参照国家废水、废气和固体排放物标准进行评估；
3、税收贡献。由县地税局、国税局按照不低于10万元/亩的纳税贡献标准进行评估；
4、集约用地。由县开发区、规建局按照投资强度不低于200万元/亩，建筑容积率不低于1.0的标准进行评估；
5、产品市场和科技含量。由县招商局、科技局对投资项目的产品市场、科技含量进行评估；
? ? 6、社会效益。由县工信局、人社局对投资项目的产业拉动、带动就业进行评估。凡评估科目有一项不达标的，坚决不能引进。单2015年通过执行严格的项目评估制度，否定了26个投资亿元以上因不符合产业发展规划、环境影响不达标或其它不符合评估指标的项目，确保了项目的入驻质量。
（三）“四项规划”制度。为统一园区入驻企业建设标准，保证招商项目高质量建设，我们建立实施了招商项目“四项规划”制度，具体包括招商引资项目平面布置图、沿街立面效果图、整体鸟瞰图、夜景亮化图，由县城乡规划委员会办公室初审后，递交县城乡规划委员会最终审核，凡县城乡规划委员会审核未能通过的项目，一律不准开工建设。通过严格执行招商项目“四项规划”制度，促使园区招商项目建设的更加规范化、美化和亮化。
（四）招商项目快速推进机制。围绕加快引进项目的落地进度，我们制定了《招商项目引进、审批、建设快速推进机制》、《重点项目审批“绿色通道”实施办法》等制度，把项目的引进落地分成三个环节，即洽谈签约、跑办前期、入场动工，每个环节都有一名县级领导亲自抓，对重点招商项目实行全程代办服务，进入审批绿色通道，限期、限时办结，否则将启动问责机制，为招商引资项目真正做到了墙内的事情企业办、墙外的事情部门办，从而保证了项目洽谈规范有序、建设快速高效。
? ? （五）健全服务机制。在抓好硬件环境建设的同时，我们下大力气抓软环境建设，通过一系列制度创新、机制保证，为客商提供高效优质的服务环境。推行“全程代办制”服务，设置职能部门检查收费三条“红线”，建立“六位一体”项目分包责任制，出台《关于保护外来客商合法权益的若干规定》，颁发《投资客商绿色通行证》，创造性推行县长在行政服务中心现场办公制度，让投资客商在手续办理、项目建设，生产经营、生活起居、权益维护、便民服务等多个方面，都能享受到最优质、最高效、最周到的服务。
六、着力打造项目承接平台 我们坚持把工业园区作为工业突破、承接产业转移的主战场，按照“**省一流园区”的目标，积极推进建设美丽园区步伐，不断提高**县省级经济开发区“十一通一平”覆盖标准和范围,拓展园区空间，提升服务质量。同时，对汽车工业配件产业聚集区和新型建材产业园区两个市级园区，加大基础设施建设投入力度，完善配套服务功能，努力增强园区对项目的吸引力和承载力。
本文来自https://www.zaidian.com/ ?