摘要：在党的十六届三中全会通过的《关于增强党的执政能力的决定》文件中，党中央对行业协会确定了“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能定位，并要求行业协会要领导和带领同行业，为经济发展、社会进步和建设节约型社会、生态友好型社会、和谐社会作出贡献。这是党中央和国务院在市场经济条件下，对行业协会赋予的重要职能，进一步明确了任务，提出了新的要求，也为行业协会发展指明了前进的方向。作为造价行业协会，只有坚持社会主义特色的理论体系，结合自治区的实际，努力实践，勇于探索，不断地发挥行业协会的职能作用，为建筑行业的发展壮大，为经济的发展、社会的进步，为实现全面小康的目标作出贡献。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，建设工程造价管理改革不断推向深入，建筑市场中介服务业得到迅猛发展。特别是近年来，工程造价进行量价分离改革，实行工程量清单报价，实现了工程造价的动态管理，培育和发展了一大批工程造价咨询机构。目前我市工程造价咨询单位，注册造价工程师，工程造价持证人员，遍布建设、开发、施工、设计、监理等整个建设领域。建设市场承发包及社会中介服务三方投资主体的格局已基本形成，为合理确定和有效控制建设投资发挥了积极的作用。当前如何认识和充分发挥行业协会在工程造价咨询行业管理的重要作用，还存在不同的看法，笔者从工程造价管理工作者角度，对这一问题进行了探讨，在此与大家交流。
一、开拓思路，继续推进工程造价信息网络化
自治区造价行业协进一步加强工程造价信息化建设，充分整合行业资源，通过宁夏建设工程造价信息网全面、及时的反映与自治区工程造价行业有关的建筑材料价格、产品供求、工程招标投标等方面的信息，使企业能及时的根据市场变化迅速的作出反应，真正做到“随需应变”，有效增强企业的核心竞争力。同时，协会针对现阶段行业的信息化状况，将继续举办系列的行业信息化讲座与论坛，致力推动我区工程造价工作信息网络化，使我区工程造价工作进入一个崭新的电子网络时代。
二、适应市场要求，不断转变观念
适应市场要求，转变思想观念，开拓了造价行业工作思路。目前，我区造价咨询服务大都限于施工图预结算编制和招标代理服务，实际上，中介机构的服务范围远不至于此，项目咨询服务的很多阶段都没有开展。为了行业的健全发展，协会须积极组织有关人员进行研究，探讨如何拓展中介业务空间，提出对策，并针对咨询服务收费无序竞争，恶意压价等市场突出问题，积极开展工作，有效维护会员的合法权益。
在实践过程中，协会在观念上多少都带有计划经济观念的痕迹。思想指导行动，理论指导实践，如何在社会主义市场经济条件下，把造价行业协会工作做好，发挥行业协会的职能作用，必须全面贯彻科学发展观，不断破除计划经济观念的束缚，逐步实现思想观念上的四个转变：一是以由行政手段管理造价企业向为造价咨询企业提供服务转变。二是依靠由政府主管部门开展工作，向按照行业协会的职能要求，独立自主的创造性开展工作转变。三是由维护政府利益向维护造价咨询企业合法权益转变。四是由一般性、表面性、号召性的工作，向多渠道、有深度地为企业排忧解难转变。五是行业协会由 “官办”向“民办”发展。
三、制定行业公约，完善行业自律制度
协会以服务为宗旨，维护会员的合法权益，协调行业内、外的关系，并向政府有关部门和有关方面反映会员单位和造价工程师的意见和建议，努力发挥政府与企业之间的桥梁与纽带作用。
为了优化执业环境，促进工程造价咨询服务业的健康发展，协会全面发动我区的中介单位，制定“工程造价和招标代理行业公约”，完善行业自律制度。要按照“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”的要求，贯彻实行工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则、执业操作规程、工程造价咨询合同示范文本等行规行约，并监督、检查实施情况；受理违反行业自律行为的投诉，对违规的工程造价咨询单位和造价工程师实行行业惩戒，或提请政府建设行政主管部门进行处罚。公约由各单位法人共同签署，由协会监督执行。
四、行业内亟待解决的问题
1.应建立招投标机制
目前一些造价咨询单位缺少自律机制，少数咨询单位不按国家、省有关规定收费，为了多揽业务，同行业之间不正当竞争，一味压级压价，降低收费标准；致使行业从业人员流动严重，或者个别从业业人员为片面追求审减率，不按照计价规定、造价管理部门的仲裁意见执行，不能客观、公平、公正的维护承发包双方利益，给行业声誉及单位信誉造成不好的影响。
2.从事工程造价咨询的专业人员兼职、挂名现象严重，存在执业人员非本单位专职人员现象，阻碍企业长足发展。
3.地方及行业保护、行业垄断和部门封锁；对工程造价鉴定成果的重复审计；
4.造价咨询业务拓展区域及业务范围较局限，总体看来，业务工作多数仅限于市内，仍仅限于单一编审工程预（结）算业务，没有向全过程造价咨询服务业务拓展，难以适应市场经济发展及与国际接轨的要求，使行业发展受到制约。
5.委托方压级、压价，不按规定付费，致使造价咨询业务收费偏低。这样，势必会影响工程造价咨询行业的健康发展。
6.行业内各咨询单位之间缺少一个相互交流、相互学习的平台，企业各自为政互不往来，缺乏横向沟通的渠道，企业不清楚自己在行业中的位置，得不到全面、系统的相关信息。
7.由于建设法规相对滞后，行业管理机制尚不完善，市工程造价管理部门既担负着政府监督、管理职能，又不得不将有限的精力投入到专业人员的培训、信息发布等日常事务性工作中，工作中有时捉襟见肘不能很好的到位。
充分认识国清[2002]6号文和建标[2002]194号文对工程造价行业协会功能、地位要求的重要性，切实肩负起行业管理的职能。积极协助政府建设行政主管部门，规范工程造价咨询市场，制定、实行工程造价咨询单位资质标准、市场准入和清除制度，协调解决工程造价咨询单位、造价工程师执业中出现的问题，建立健全行业法规体系，推进行业发展。
参考文献：
[1]国清[2002]6号文.
[2]建标[2002]194号文.