【摘 要】本文对近些年来煤炭市场运行趋势进行了分析，并从机制、竟争、行为、生产、价格、运输等方面进行了详细阐述和思考。揭示了煤炭市场运行过程中，存在的诸多问题和困难，同时提出了对构建健康有序煤炭市场体系的解决措施和方法建议。
【关键词】构建；有序；市场体系；思考
煤炭是我国的基础能源。建国以来，煤炭工业在我国经济社会发展中一直处于重要的战略地位，为国民经济的发展提供了巨大的能源支持，特别是在“九五”期间，受亚洲金融危机和国内外市场变化的影响，煤炭工业遇到了前所未有的严峻挑战，煤炭市场严重供大于求，煤价下降煤款收不回来，职工收入大幅下降，全行业陷入困境。进入2001年以来，由于国民经济持续快速增长，煤炭供不应求，煤炭市场形势开始好转，价格回升，企业经营状况有所改善。随着煤炭工业结构的不断优化，大型煤炭企业的迅速发展，将有效地提高煤炭产业集中度，实现煤炭市场有效竞争，增强煤炭企业的国际竞争能力，为形成开放、健康、有序的煤炭市场奠定了基础。
一、煤炭市场运行趋势分析
（1）煤炭市场运行中机制、竟争、行为方面的分析。第一，煤炭企业已成为独立享有民事权力和承担民事责任的市场主体。国有重点煤炭企业普遍进行了公司制改造，建立了“产权清晰、责任明确、管理科学”的现代企业制度，成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场竞争主体。就大同矿务局来说，2003年山西省委、省政府以大同煤矿集团公司为龙头，整合晋北动力煤资源，煤炭运销企业和地方煤矿，组建了新的大同煤矿集团公司，成为我国最大的动力煤生产基地，提升了企业的核心竞争力。第二，煤炭市场行为进一步规范。行业内部平衡协调机制逐步健立、健全。2000年，在党中央国务院正确领导下，煤炭行业相继实施关井压产，调整结构等一系列措施。有关部门做了大量协调服务工作，加强了政府监督指导和行业自律，使不正当行为得到遏制，煤炭市场秩序逐步规范。随着煤炭供求关系的基本平衡和煤炭价格的恢复性上升，一个健康有序煤炭市场竞争环境正在形成。第三，市场机制对于煤炭资源配置的基础性作用得到发挥。通过市场竞争和优胜劣汰，一批基础比较完善，经济实力较雄厚的煤炭企业迅速做大做强。近年来，为了遏制煤矿生产重大事故，构建和谐稳定发展的新山西，在市场机制和国家政策的作用下，一大批浪费资源、破坏环境，伤亡事故多发，生产力水平落后，竞争能力低下的小煤矿，被迫淘汰出局，煤炭工业的结构逐步趋向合理。（2）煤炭市场运行中生产、价格、运输方面的分析。第一，煤炭生产。煤炭生产一直是制约煤炭市场的主要因素，资源供应是决定市场供需平衡与否的基础。第二，价格方面。价格是反映市场变化最关键的因素，是市场供求变化的晴雨表。影响煤炭价格的因素很多，主要表现为国际煤炭市场价格、煤炭的生产成本、供求关系、运输条件四个因素。但在煤炭市场运行中，由于行政的，指令性的不规范的交易规则，不平等、不公平的合同条款，加剧了供求关系的失衡，破坏了正常的煤炭市场秩序，损害了市场的健康发展。第三，运输方面。我国煤炭运输主要依靠铁路、公路沿海和内河水运，其中铁路是煤炭运输的最主要方式，铁路运量占煤炭运量的70%以上。煤炭运输影响最大的因素体现在三个方面：煤炭运输之所以是影响煤炭市场的重要因素，一是运输费用占煤炭终端价格的比例较大，如山西到华东的煤炭铁路运费在100元/吨以上，煤炭价格低迷的时候，还不及运输价格；二是运输环节的多少对企业效益影响较大，从秦皇岛中转的煤炭市场价格，上涨部分的80%在中间环节；三是运输决定着煤炭供应格局。只有运输能满足煤炭供需双方的需求，煤炭市场才能避免过去大起大落行情，煤炭市场也才能变得更加理性成熟，有序统一，煤炭产业发展才能在公平、理性的环境中良性发展。
二、对构建健康有序煤炭市场的认识
多年以来党和国家高度重视煤炭工业的发展，相继制定了一系列有利于煤炭行业健康发展的宏观经济政策，为煤炭工业提供了广阔的发展空间。（1）推进煤炭市场体系的建设和完善，有效发挥市场在资源配置中的基础作用，按照积极稳妥、协调发展、合理成本、合理比价的原则，充分考虑经济发展水平和用户承受能力，通过推进配套改革，完善煤炭市场成本体系，煤炭市场服务体系，煤炭市场交易体系。初步形成适应社会主义市场经济要求，充分反映煤炭市场价值，市场化的煤炭价格形成机制。树立煤炭企业在市场中的主体地位。（2）支持大基地，大集团建设，特别是在资源整合，总体规划优化布局，重点支持煤炭大公司，大集团发展，提高煤炭产业的集中度，减少市场竞争主体，增强企业抵御市场风险的能力。（3）推进煤炭订货制度的改革，煤炭订货制度的改革方向是充分发挥市场配置资源的作用，通过市场确定煤炭价格，在煤炭订货制度改革中，坚持煤炭供需双方直接见面、自主订货、协商定价的原则，加快电煤订货的市场化改革，鼓励大型电厂与大型煤矿签定长期合同，建立煤矿与电厂长期的稳定的供应体系，也是我国培育和建立统一、开放、健康有序的煤炭市场体系的客观要求。（4）要解决好煤炭铁路运输中的制约作用，特别是解决好运能和运量的矛盾，解决好铁路运输的均衡性和煤炭生产客观上的不均衡之间的矛盾。