【摘 要】 市政给排水工程是市政建设的基础事业之一，市政给排水工程与人民群众之间的利益息息相关，对城市的基本建设提供了保障作用。然而市政给排水工程涉及的面很广，同时也意味着其投资资金相当之大。因而,如何在施工过程中对成本进行有效的管理与控制,以取得利益最大化。目前合理降低资金、时间、人力、物力等方面的成本,就成为了当前市政建设者面临的工作重点之一。本文介绍了市政给水工程成本费用组成，继而分析探讨了城市市政给水施工成本的管理与控制基本措施。
【关键词】 给水工程 施工 成本管理 控制
施工成本是指一项实际开支的全部固定资产投资费用。市政给排水工程当然也不例外，市政给排水工程造价的形成和控制是一个动态线形工程，且给排水工程建设的施工各阶段中，包括路面及地下障碍物的拆迁改移、施工地点的地质条件及地下水状况等多种因素都会影响工程的造价控制。随着我国经济的发展以及人民生活水平的提高，城市居民对水环境尤其市政给水系统的要求越来越高，市政给水工程市场的竞争也更加激烈。因此对于市政给水工程施工的企业来说，如何在激烈的市场竞争中立于不败之地，不但需要拥有专业的给水工程技术人员，还需要掌握工程施工成本的管理与控制能力。
一、全面树立“动态管理”的理念
成本是项目施工过程中各种耗费的总和。给水工程成本是给水施工企业在给水工程中发生的各项直接支出和间接支出，其中主要包括各种资源的消耗以及对各个项目进行规划、监督、调动和控制时的费用开支。城市给排水工程投资额较大,工期具有一定的时间跨度,同时在工程环境、人工、机械等方面有大量不可预见或难以预见的因素,因而其成本相关的经济指标是处于动态变化的过程之中,于是其成本管理必须根据实际情况处于运动和变化之中,其管理才能更加精确。动态管理的核心思想是将预算管理延伸到资金运行的整个周期,随时搜集工程经济信息并对整个给排水工程成本预算进行持续跟进,不断地调整,同时建立一套强有力的体系来监督成本预算的实行情况,保证期执行力。其动态管理的一般步骤为:
1.比较,即将实际值与成本计划值进行比较,发现是否存在差异;
2.分析,对差异结果进行分析,找出产生差异的原因,从而制定相对应的方针和方法;
3.执行,对研究决定的成本改进计划和不利因素的改正方法进行执行,从而实现成本的动态管理;
4.检查,对改进计划进行持续跟进,及时掌握纠偏措施的执行情况。
二、市政给水工程成本总造价组成
2.1直接费用
直接费用，是指产品制造过程中，直接用于产品生产的材料、生产工人的工资和福利费、其他费用等，它直接计入产品的生产成本。即指直接用于市政给水的各项费用，主要包括材料费，机械设备使用费，人工费以及其他直接费用。材料费是指在给水工程施工过程中所消耗的材料，以及周转材料时的摊销费等；机械设备使用费指给水工程施工过程中使用自有施工机械和租用外单位机械所发生的费用；人工费是指给水工程施工过程中所聘用的工人所支付的工资、津贴、福利费、劳动保护费等。
2.2间接费用
所谓间接费用是指内部生产经营单位为组织和管理生产经营活动而发生的共同费用和不能直接计入产品成本的各项费用,如多种产品共同消耗的材料等,这些费用发生后应按一定标准分配计入生产经营成本。即包括其他间接费用和施工管理费。施工管理费主要是指为组织和管理给水工程施工生产以及为施工生产创造必要条件而发生的各项费用。
三、市政给水施工成本的管理与控制措施
3.1预测施工前期成本
目前，绝大多数企业存在着在市政给水工程项目的成本控制与管理中，只把成本的控制管理工作重心放在施工建造过程这一环节上，忽视了建筑工程项目前期的成本控制与管理。出现这一现象的原因在于企业以为，人为的对市政工程施工的费用支出进行控制，就是有效的控制了工程的成本，其实企业还忽略了在工程造价前期企业招标投资、决策和设计阶段的成本管理。这导致了虽然企业实行了一系列的工程造价控制与管理，但是也未能达到预期的实现市政给水工程项目的成本控制的效果与目标。所以，首先要根据工程的具体情况，如工程量、施工条件、施工人员素质、所需材料市场价格等，进行综合的调查与评估，然后在此基础上进行施工成本的预测。比如对材料运输费用，卸载费用及人工费用，机械购买租赁和耗油费维修费用等进行准确的预算。然后要与项目的财务部门进行研讨分析，确定最终的预算方案，从而完成前期成本预测。
3.2加强意识，实行全员成本控制
在企业树立增收节支的管理理念，形成成本管理意识，对每一个施工方案都要进行技术经济比较，综合考虑成本、工期和质量。加强成本控制，需要在工作中提高员工对成本控制的认识，增强成本观念。另外人工费用是给排水工程中第二大主项，为提高工作效率，实现成本最低化原则。给水施工单位还要实现全员成本控制，成本的全员控制是指按照成本管理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组及个人，防止成本控制人人有责而人人不管。根据岗位确定合适的人选，依据岗位职责对人员进行培训，使之按规程工作，即可提高工效，又可以保证工程质量。
3.3建立健全给水工程施工全过程成本分析
根据以往的经验和项目的特点，明确各个环节成本的构成情况，确定成本构成中的重要成分，进行成本的事前控制。在工程项目施工过程中，还可以采取可行的控制措施对成本构成中的重点项目和成本进行有效的控制，并针对工程施工中发生的各种情况，及时采取有效措施控制。最后在工程施工结束后，确定成本超支和节约的情况，依据成本超支和节约情况逐步查找产生这种情况的浅层次和深层次的原因，以便及时的进行整改。
3.4加强材料管理，合理使用资源，降低工期成本
材料管理部门应对给水施工所需的材料进行合理的配置和管理，并在工程施工中实行有效的监督，尽量合理使用材料，使材料的损耗率降低到最低水平。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
3.5加强质量管理，最大限度的降低质量成本
保证给水工程质量，为城市居民提供满意的给水条件，是市政给水施工单位的基本责任和义务，对于树立施工企业的良好形象，促进企业的长远发展至关重要。因此，市政给水施工单位应重视工程质量，对质量目标要有一个理性的认识，在保证施工质量的前提下最大限度的降低施工成本，而不要一味追求“最快”、“最优”等面子目标，而极大的增加了施工成本。
3.6控制安全事故对工程成本的影响
建设与监理单位应对工程施工单位安全管理工作进行全面的监督与管理，确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一旦给水施工过程中发生安全事故，将会损耗本已微薄的工程项目利润。因此，在项目施工中，必须制订安全责任目标，重视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。
四、结论
综上所述，建设单位为了高效地做好市政给排水工程的造价控制，就要对影响造价的各个环节认真进行分析研究。市政工程具有公益性、社会性、系统性和艰苦性的特点，而其成本管理基于这些特点，又有着它区别于一般建设工程项目的特性。市政给水工程必须从每个环节入手，制定切实可行的针对性的措施，不断加强管理，才能在保障工程质量的前提下，降低成本，获得更大的利润，增加竞争力，获得更大的发展空间。
参考文献
［1］张思中.论建筑给排水工程成本控制[J].广东建材.2007(7).
［2］盛秋元．市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨［J］．广东建材，2009，(02)．
［3］张静．浅议市政排水工程造价控制与管理［J］．科协论坛，2011，( 01)．
［4］全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．工程造价计价与控制［M］．北京:中国计划出版社，2006．