摘 要：人才是区域经济发展不可或缺的要素，而欠发达地区却面临人才吸引力弱，发展与人才短缺的矛盾。本文通过对欠发达地区人才发展中面临问题的分析，剖析影响人才发展的主要因素，既而提出加强企业人才建设的对策建议。
关键词：欠发达地区 企业人才 问题 对策 建议
随着知识和经济的全球化，在日益竞争中求生存、求发展，人才是一个不可或缺的要素。对于区域经济发展来说，人才已成为确立竞争优势，把握发展机遇的关键。以地处苏北腹地的灌南县为例，由于特定的地理因素，在人才引进上虽然采取了一系列的政策措施，但与发达地区相比，吸引力明显较弱，跨越发展与人才短缺的矛盾日益突出。本文通过对全县规模工业人才资源状况进行调查，剖析企业人才发展中面临问题的原因，由此提出加强企业人才建设的对策建议。
1.人才发展中面临的主要问题
近年来，伴随着经济的快速增长，人才建设也有了较大的发展，但与经济发展的需求还存在一定的差距。
1.1是人才总量偏低，专业技能人才短缺。截止2011年底，全县规模工业企业各类人才2596人，占全部从业人员的13.90%。其中经营管理人才、专业技术人才分别占19.6%和21.0%，技能工人占59.4%，专业技能人才仅占人才总量的1/5。
1.2是高学历人才稀少，高技能人才匮乏。全县规模工业企业拥有博士4人，占人才总量的0.15%；硕士23人，占0.89%；本科383人，占14.75%；专科1235人，占47.57%；高中及以下951人，占36.63%。
1.3是人才流动性较大、高层次人才流动频繁。专业人才流失严重，高层次人才难以长期留任，企业普遍面临高端、技能人才引不来、留不住、培育慢的困惑。
2.影响人才发展的主要因素
2.1思想观念保守导致人才总量不足。大多数的企业把赚取更多利润摆在首位，看不到专业技术人才对企业发展的长远影响，从而对人才重视不够，在人才的开发、培养方面投入不足，专业人才只是维持正常生产经营需要，导致企业专业技术人才缺乏。
2.2宣传覆盖不够制约人才政策发挥。政府先后出台了人才工作规划、人才工作实施意见等政策性文件，但由于政策的宣传力度，覆盖面不够全面，导致人才方面的各项政策知晓率偏低，人才政策的引领作用没有能够最大限度发挥，没能在招引人才、使用人才时发挥应有作用。
2.3生活环境因素影响人才队伍稳定。相对于发达地区和大中城市，欠发达地区特别是一些工业园区处于发展提升时期，配套设施还在不断完善阶段，园区环境显得偏僻和单调，一定程度上对人才整体队伍稳定造成影响。招聘时不愿来，有的干一两年又走了，究其原因主要是对自己长远发展与定位有差异，在住房、家庭生活、子女教育等方面缺乏归属感，导致离职率较高。
2.4工资待遇不高对人才吸引力较弱。欠发达地区企业提供的待遇往往低于发达地区，工资待遇低，对人才的吸引力有限，人才流出流失频繁，使年轻、高学历的人才引进数量无法满足企业发展需求。企业内部缺乏技术攻关成果奖励的激励机制，收入分配中存在贡献与薪酬不匹配现象，不能有效调动科技人才的积极性，有能力、有潜力的人才不愿意长久留用。
3.以加强企业人才发展的对策建议
作为欠发达地区，起步较晚，在激烈的市场经济竞争中要取得更快发展，必须在全面提升人才意识的同时，采取更加强有力的措施，有效突破人才瓶颈，加快推进人才队伍建设步伐。
3.1着力在人才战略规划上打造政策高地。坚持走人才兴县战略，必须充分发挥政策的引领作用，着力打造人才政策高地。围绕地方经济发展需求，继续完善引起人才、培养人才、使用人才、留住人才的相关政策，并大张旗鼓地做好广泛而深入地宣传工作，以政策高地弥补区位不足，吸引人才；打造最好的人才生活环境，建立人才引进专项基金，为人才提供更加优越的生活、工作、学习环境，满足人才的各种生活需求，有效解决人才后顾之忧，以优越的政策环境留住人才。
3.2着力在人才培养孵育上创新创优模式。注重对人才的培养，引导各类人才不断加快知识更新，提高人才素质，使更多的单一型人才转变成复合型人才。强化岗位技能培训，企业根据需要进行阶段性职工技能培训，提升技能职工的业务水平；建立产学研相结合模式，与各类高校建立相关联系点、实习基地，把专家请进来，增强企业技术力量，带动和培养企业技术团队的提升，把优秀技术骨干送出去深造，让优秀人才有更好的发展空间，打造最具人才成长和有用武之地的人人向往之地。
3.3着力在人才引进管理上建立长效机制。鼓励企业舍得花高价引进或聘用急需的专业技术人员，努力建设一支具有高技能素质，掌握先进科学知识，适应企业发展需要，富有开拓精神和创新能力的专业技术人才队伍。政府定期进行人才登记动态管理，及时掌握人才队伍状况，与企业共同研究制定科学的绩效目标管理考核，对有突出贡献和重大发明创造的管理人才、专业技术人才、技能员工实行精神和物质奖励，形成一个人尽其才，才尽其用，催人奋进的良好氛围。鼓励企业对特殊人才采取特殊政策，可实行工龄工资、股权分配，住房优先等激励政策,打造人才报酬分配、奖惩机制灵活的最具吸引力的地方
3.4着力在人才使用服务上搭建优质平台。要创新用人机制，做到人尽其才。对于有一定基础自主创业的专业技术人才要搭建平台，在政策上，资金上等方面重点扶植和倾斜；鼓励专业技术人才到企业一线发展，避免专业技术人员一窝蜂往机关挤这种人才流向不合理现象；进一步建立和完善选人用人机制，拓宽选人用人的范围和渠道，做到唯才是用、任人唯贤、知人善任，努力形成有利于非公企业（单位）优秀人才脱颖而出，人尽其才的良好氛围。让人才充分施展自己的才华，从而更好地为企业和区域经济发展服务。