**县农村信用合作联社 营业场所应急处置预案 ? 针对当前犯罪分子实施金融作案的手段和特点，按照新时期现代金融防范工作要求，为了进一步提高我县农村信用社员工的防范意识，增强同犯罪分子作斗争的勇气、技巧和信心，提高员工快速反应和突发应急处置能力，根据上级主管部门和公安机关的要求和规定，结合我县农村信用社实际，制定本预案。
第一部份??? 组织领导和主要职责 一、突发应急处置领导小组 成立德江县农村信用合作联社处置突发事件，应急预案处置领导小组，其组成人员如下：
组? 长：*** 副组长：*** 成? 员：***、***、***、**及各部室负责人、保卫部、守押中队所属人员及根据实际发生突发事件的性质和情况临时确定人员。
突发应急处置领导小组下设办公室在安全保卫部，由联社分管安全保卫工作的领导任办公室主任，保卫部具体负责办公。
联系电话：0856—8521753 二、领导小组主要职责 （一）负责拟定“应急演练”计划，定期开展演练工作，提高临柜一线员工及联社“应急分队”人员应对突发事件的综合处置能力。
（二）负责应急处置工作中采取各项工作措施的决策和组织，确保合法合规。
（三）组织案件调查专案小组，负责调查研究案件，认定案件性质和组织、领导、指挥、协调案件应急处理和调查工作；
及时向上级等有关部门报告。
（四）负责决定立案、报案、案件查处、人员调度、安全保卫、后勤保障等。
（五）负责协调与县委、政府、公安、消防、银监办、人民银行的关系，求得上述部门的大力支持和理解，作好员工及其家属的思想政治工作，防止发生过激行为引发其他问题。
（六）整理保管案件档案资料，拟稿校对印发有关工作文件等。
三、下设小组及其工作职责 （一）综合协调组 组长：联社领导(5)。成员：办公室负责人及其工作人员。
工作职责：负责突发事件的信息传递；
负责与上级联社、县委、政府、人民银行、银监办、公安部门、新闻媒体等单位的联络工作。
（二）救援组 组长：保卫部负责人。成员：临时指定二线人员。
工作职责：负责与县公安部门、金融联防单位联系；
负责事件发生后的后续支援工作，负责现场警卫和秩序维护以及处置过程的治安保卫工作。
（三）应急分队 队长：保卫部负责人。成员：贵州镇东护运公司驻德江联社守押中队。
工作职责：立即赶赴现场火速增援，配合救援支持组共同制敌。
（四）后勤保障组 组长：联社车队队长 工作职责：负责应急处置过程中的物资供应，车辆调度、餐饮等后勤保障工作。
（五）善后处置组 组长：分管安保工作领导。成员：临时抽调人员。
工作职责：负责内外各种善后工作。
第二部份、营业场所“四类”案件的应急处置预案 一、营业场所“防抢劫应急处置预案” 抢劫案件是以暴力侵害为手段达到非法占有之目的，具有突发性、残暴性和不可预见性，防范的难度较大。因此，时刻保持高度警惕和戒备是搞好预防工作的关键。
（一）营业前的准备工作。
营业人员到岗后，要做好预防抢劫准备，检查报警、通讯、防卫器材、通勤门等安防设施，开启电视监控；
发现故障或异常情况时，设法排除，使其保持良好状态；
运钞车到达网点时，网点人员要按规定持防卫器具接款。
（二）处置突发事件操作程序 一保（保人身、资金、财产安全）、二报（向公安110报警、向联社领导报告）、三周旋（与犯罪分子周旋，要稳住自己、稳住犯罪分子、稳住事态发展）、四辩认（辩认记清犯罪分子相貌、特征、口音）、五配合（配合公安机关、保卫部门调查处理）。
（三）报警电话及有关联防单位、联社值班电话 匪警：110、火警：119、县医院急救电话：120、 交通事故报警：122?? ??? 联社值班室：8523028? 8521753（监控中心）?????? 情况一：当犯罪分子持枪械、炸药包实施暴力抢劫时 某营业网点一天营业开始（或将终止营业）时，营业员正在作营业前准备（或作终止营业前的扎帐工作）时，突遇歹徒冲进营业厅内持枪械、匕首、炸药包等作案凶器放置在柜台上，威胁营业员交出现金，并打砸营业网点柜台、防弹玻璃、联动门等实施暴力抢劫。
处置方法：
1、负责人和柜内员工应保持坚定、沉着、机智、头脑清醒，不要因歹徒的出现，乱了手脚，应积极采取对话方式与歹徒展开周旋，稳定罪犯，抓住有利时机，按动防抢报警开关，并利用通讯设备向公安部门、联防单位和联社保卫部报告。
2、负责人和临柜人员应根据事态发展，将现金、有价证券等放入保险柜、库房内锁好，打乱密码，并把钥匙藏在隐蔽处。
3、临柜人员要利用电击器、狼牙棒等防卫器械进行防卫和必要的攻击，积极配合保卫、公安、联防等人员，有效地控制和制服歹徒。
4、当罪犯持炸药包抢劫时，要伏卧隐蔽在距爆炸点最远的地方。
5、受到罪犯威胁来不及隐蔽时，应沉着冷静、机智地与罪犯周旋，伺机隐蔽起来；
记清罪犯体貌特征，尽量拖延时间，等待外援。
6、安装有防弹玻璃的营业场所，重点做好防爆炸抢劫工作。
7、当罪犯抢劫即遂或未遂企图逃跑时，要记清罪犯的逃跑路线、逃跑方向、搭载工具、车型、车牌号等基本情况，为公安机关破案提供准确情况。
8、联社领导和保卫人员赶到现场后，要积极配合公安部门抓捕歹徒，及时抢救伤员，疏散围观群众，保护现场。
9、按照先重后轻的顺序救护伤员，对现金、章、证、重要物资进行清查清点，将损失情况作好登记并向联社报告，做好其它善后工作。
情况二、以无理取闹来抢劫社（分社） 如某社（分社）在工作期间，遇客户以故意刁难作“晃子”，在柜台外大吵大闹，形成门前群众围攻，造成大厅内混乱，以达到乱中实施抢劫作案的目的。
处置：
1、营业网点负责人与柜内营业员应保持头脑清醒，情绪稳定，以事实为依据向客户和观众作解释工作，控制事态发展，并及时利用通讯工具向联社领导、保卫部报告，在此期间，严禁柜内人员打开联动门及边门走出与客户及其它群众发生争吵和打闹。联社领导、保卫部应及时赶赴现场，首先疏散群众，弄清情况，妥善处置、确保安全。
2、如发现暴徒打、砸营业联动门边门或防弹玻璃时，可按响报警器，表示警情发生。
情况三、冒充公安或上级身份对营业网点进行安全检查，企图进行抢劫。
如某营业网点正在营业过程中，此时，营业厅刚好无客户办理业务，突然身着制服冒充公安人员的，或者冒充上级联社以检查安全设施为名，并带有安全检查的证件和工作证要求进入营业工作间内。
处置：
1、负责人和当班营业员应谨慎，高度警惕，及时对来者验明身份，记下单位、姓名和有关证件号码，严禁打开边门或后门让其入内。
2、负责人和当班营业员要向来者说明本单位的有关检查制度规定，营业场所接受上级部门或有关部门（公安、银监办等）安全检查时，要严格按照有关规定：
（1）验证：验手续是否齐全，即“三证、一陪”（三证：介绍信、工作证、身份证。一陪：本单位领导或保卫部人员陪同）；
???? （2）验证符合规定后进行登记（填写：信用社外来人员进出登记簿）；
（3）将现金、票据整理入箱；
（4）在确认安全的情况下，方能开门接受检查。
没有上述条件，任何人不得放其入内。
3、若来者坚持要进入或者企图强行入内，网点负责人和柜内营业员应按预先分工，迅速利用通讯工具设法报告公安部门、本联社领导、保卫部，并视情况及时按响报警器，请求支援，利用柜台内自卫器材进行防卫和反击。
4、在受攻势的威胁下，如公安部门、联社领导、保卫人员和友邻单位尚未赶到现场，歹徒逃离时，应记清歹徒数量、长像、特征、口音、衣着以及逃跑路线、逃跑方向、搭载工具、车型、车牌号等，为公安机关破案提供准确情况。同时保护人员、资金安全，不要擅自追击。
情况四、歹徒以火灾形式、声东击西、抢劫营业网点。
某营业网点在营业期间，突然靠近该网点的某某单位或是该网点发生火灾。
处置：
1、营业网点应立即终止营业，柜内人员迅速将现金、德章、凭证、卡、重要空白凭证等分别装入箱内，作好转移准备；
2、负责人和柜员应立即电话向联社领导、保卫部报告；
3、联社领导和保卫部应火速赶赴现场，联社领导亲临指挥，保护人员资金安全，同时，保卫人员应立即协同网点柜员将钱箱押运回联社，入库保管。
情况五：以剧毒毒剂或药物毒剂迷幻，抢劫营业网点 ??? 某网点正值营业期间，突遇歹徒潜入该网点以剧毒毒剂或药物毒剂迷幻我工作人员，从而达到抢劫的目的。
??? 处置：
??? 1、网点负责人平时应对本部门员工进行剧毒毒剂或药物毒剂迷幻常识教育，增强防毒知识。不得接受非客户递进来的香烟、食物等，严禁非营业人员进入营业柜台内。
2、若遇歹徒使用剧毒毒剂袭击该网点时，柜内人员应及时顶住呼吸，避开雾团，迅速使用备用的口罩、毛巾、布等浸水后放在嘴上，柜内员工在分工的情况下，以确保人员现金安全为主要任务，及时按响报警器，并设法使用通讯工具向公安部门、联社领导及保卫部报告，就地使用柜内防范器材进行防卫和抓住有利时机进行反击。如情况允许时，应及时打开一侧的门、窗进行通风，使剧毒毒剂失去伤害人体的性能。
3、药物毒剂迷幻，一般是罪犯对营业网点内情况较为了解，利用在正常的人际和工作交往中，进入营业柜台的，使用其事先准备好有毒剂的香烟、糖果、饮料、酒等食品，给我营业员饮用，造成我人员在短时间内神经失去正常功能，达到其犯罪抢劫的目的。对此，特别要求“柜内人员在工作期间不要随意接受他人（包括社会上的熟人）给的食品、香烟等”，防止出现意外。??? 二、营业场所“防盗窃应急处置预案” 盗窃案件是指以非法占有为目的，秘密窃取银行资金、单证、票据和其它财物的案件。工作人员要随时保持高度警惕，特别是要做好夜间设防工作，切实做到有备无患。
1、部门、岗位、员工之间必须按照相互牵制、阻止问题发生的“三道防线”制定防范措施。
2、出纳员上班前的第一件事就是检查库箱是否完好，是否双锁锁定。一定要将库箱钥匙妥善保管，切忌置于桌面或放在抽屉内，严防内部人员作案。
3、下班前，安全员必须检查防盗报警是否按规定要求设防，门窗、水电是否关好，严防外部人员作案。
4、盗窃案件发生后，首先要保护好现场，防止无关人员进入，防止犯罪痕迹、物证遭到破坏，并立即向公安机关和联社领导、保卫 部报案，配合公安机关分析发案原因，查找案件线索，争取早日破案。纪检监察、保卫、稽核、会计、等部门组成联合小组对现场进行清理，查实损失情况，检查修复被损坏的设施。 三、营业场所“防诈骗应急处置预案” 金融诈骗案件是指以非法占有为目的，采取欺诈方法或伪造、变造有价单证骗取银行资金的案件。
1、为了能够成功堵截各类诈骗案件，使应急预案更具部学性、合理性、会计部门应根据各自的业务流程，认真排查，严格按章操作，并制定出本部门相应的防诈骗措施，以便前台工作人员在实际工作中规范操作。
2、临柜人员发现利用票据诈骗或冒领时，用手势或暗语通知其他临柜人员立即向公安机关、联社领导和保卫部报告的同时，应尽量拖延时间，稳住罪犯，协助公安、保卫部抓获罪犯。
3、当柜员接票后发现有诈骗可疑情况时，要稳住罪犯，迅速与出票单位联系，进行核实，待核实清楚后再行处置。
4、对客户提供的各类票据，经核实无把握或否认理由不足时，不排除犯罪分子采取高部技智能化手段伪造票据的可能性，一时难以判断真伪，需要进一步做鉴定鉴别真伪的，可向持票人索取身份证件并留复德件待权威机构最终鉴定真伪后再行处置。对假票据要截留，不得擅自退给持票单位和个人，并报告当地公安机关查清票据源。
5、犯罪分子诈骗得逞逃离后，应迅速向联社领导、保卫部和公安部门报案，提供犯罪分子的体貌特征、逃跑方向、搭载的交通工具等情况；
如诈骗的是现金支票、汇票时，应迅速向上级电话报告情况，通知解付行终止解付，请求协助堵截罪犯。
6、骗取单位德鉴诈骗资金的应急处置 ?? （一）认真核对单位预留 德鉴，与对方单位取得联系，确认德鉴真假。
（二）发现可疑，应稳住对方，盘问事情原由。
（三）暗告内部人员做好应急准备，及时报告单位领导。
（四）向公安“110”报警。
（五）组织内部和联防单位力量，协助公安部门将犯罪嫌疑人抓获。
四、营业场所“防火灾及自然灾害应急处置预案” 火灾事故和自然灾害事故都具有很大的破坏性，始终伴随着我们，我们决不能有侥幸心理而掉以轻心，疏于防范而酿成惨祸。
某网点正值营业期间，突遇火灾及自然灾害（水灾、地震、房屋倒塌、山洪暴发等）的袭击。
处置：
1、当发生火灾时，网点负责人或安全员要组织力量灭火自救，利用配置的干粉灭火器及水源进行扑灭，自救有困难时立即向119报警，并报告联社领导及保卫部。平时网点负责人和安全员至少要有一人上班，并担任消防组长，积极组织员工抢救人员、疏散物资。
2、迅速切断电源，积极协助消防队员共同灭火。
3、组织人员维护现场秩序，守护好被抢救出来的现金和重要物品，严防他人乘机作案。
4、发生自然灾害时，工作人员不要慌乱，要合理分工，采取紧急措施，立即停止营业，负责人和柜内人员要沉着、果断、及时利用通讯工具向领导、保卫部报告，必要时通知邻近的公安、消防等有关部门，请给予火速增援。及时将款箱及重要凭证转移到安全地点。如来不及转移时要保护好现场，尽快向上级报告。
5、情况特殊和紧急时，若领导、保卫部及公安、友邻单位和人员未能赶到现场，负责人应及时组织柜内人员，将现金、帐、卡、有价单证及重要空白凭证，分别装入钱箱、库内，关闭门窗，及时撤离该网点，就近找安全点或友邻单位停靠，并认真做好撤离途中和安全停靠的安全保卫工作，利用通讯工具不间断地与领导、保卫部联系，确保人员、资金的绝对安全。
6、联社领导和保卫部赶到现场或安全点后，应及时组织力量处理好善后工作，保卫部应及时随同网点柜员将现金、帐、卡、有价单证、重要空白凭证送入联社金库保管，做到万无一失，确保安全。
7、灾害消除后，要保护好现场，协助有关部门查明灾害原因。
五、押运期间“防抢劫应急处置预案” 1、当歹徒设置路障抢劫运钞车时。运钞车不熄火，驾驶员不离位，坐在副驾驶位置的押运员为指挥员，负责指挥应急处置并做好警戒，及时排除路障，迅速驾车离开。若不能排除路障，应立即报告公安机关、单位领导、保卫部，视情况改道、调头行驶或团结协作共同制服歹徒。
2、当运钞车在途中发生故障，歹徒乘机抢劫时。押运负责人要安排押运员、解款员占据有利位置，驾驶员抓紧时间排除故障，押运员持枪（械）背靠车身，保持临战戒备状态，不准歹徒靠近车辆。如歹徒乘修车之机进行作案，应及时报警并接口头警告、鸣枪警告进行处置，若歹徒仍不终止侵害行为，可开枪还击。
?? 3、当歹徒制造车祸或有意摔倒，造成运钞车无法前进，群众不明真相进行围观，又不退离现场，使用劝说、警告，鸣枪很难生效时，要立即报告公安“110”、交警、单位领导和保卫部。同时，以车为依托，做好处置准备，不允任何人冲上运钞车；
押运组人员应冷静、耐心做好群众的工作，争取群众协助制服歹徒。
4、当运钞车停靠网点，在接、送款箱（包）过程中，歹徒实施抢劫时。押运人员应充分利用车身、地形、地物，占领有利位置，相互保护，果断处置，按规定程序使用武器，有效制服歹徒，确保人员和资金安全。
第三部份? 后期处置 一、“四类”案件发生后，已造成人员伤亡和资金财产损失的，案发单位及其上级管理部门要立即做好以下相关工作：
1、组织人员对伤员进行医疗抢救，确保伤员脱离危险，并做好其家属的安抚工作。
2、对在“四类”案件中伤亡的员工，要成立后事处理工作组，及时处理后事，并按规定给予经济补偿，同时做好其家属的安抚工作。
3、清理案发现场，整理账务，修理、加固防范设施。
4、犯罪分子外逃的，积极配合公安部门追捕。
5、总结经验教训，认真对案件进行总结分析，并以此强化员工政治思想和安全防范教育，切实提高员工安全防范意识和能力。
二、 在“四类”案件防范和应急处置工作中，符合下列条件之一的由县联社予以表彰和奖励：
1、制止违法犯罪行为发生，使农信社员工人身安全和资金财产免受重大损失的。
2、勇于并善于同犯罪分子作斗争或协助侦破案件有功的。
3、“四类”案件发生后，组织严密，指挥得当，处置得力，使案件未产生严重后果的。
三、在“四类”案件防范和应急处置工作中，有下列情况之一的单位、部门和个人，由县联社给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理。
1、管理混乱，纪律松懈，安全保卫责任制未落实到部门、个人；
领导、职工防范意识差，对隐患、问题没有按时整改，致使责任性案件发生的。
2、因责任心不强导致案件发生的。
3、对发生案件报告不及时、隐瞒不报，或对有关责任人员进行包庇、袒护、不追究或减轻责任的。
4、存在重大安全隐患，上级主管单位、有关部门已提出限期整改意见，逾期未达到整改要求而导致案件发生的。
第四部份?? 执行和解释 一、本《预案》未尽事宜按有关规定执行。各信用社，应根据本预案，结合本地实际制定具体可行的“四类”案件应急处置方案。
二、本《预案》由德江自治县农村信用合作联社安全保卫部负责解释、修订和完善。
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