摘要：大学生党建工作是大学生思想政治工作的重要抓手，高校学生党建工作的开展要严格按照规定和程序进行，在当前依法治国、依法治校的大背景下，高校学生党建工作的规范化，其实质就是管理的规范化。它包括管理目标的规范化、管理内容的规范化、管理效果评价的规范化等方面。
关键词：高校；学生党建；规范化管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）03-0234-02
一、法制趋势下学生党建规范化管理的意义与作用
当前，改革开放以来，世界已经或正在发生着深刻的变化，经济全球化，政治民主化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，科学技术迅猛发展，因特网的广泛应用，各种思潮相互激荡，社会文化多元化等等，给基层党的建设提出了许多新挑战。党建工作规范化，是进一步完善保持党员先进性长效机制的需要。具体体现在以下几个方面：
1.规范化管理有助于提高工作效率。在目前党建管理体制尚不完全健全的情况下，规范化管理让高校党建工作人员对高校学生党建的目标、内容、过程、评价体系有清晰的认识，减少不必要的意识冲突，减少不必要的沟通障碍，减少不必要的重复工作，达到提高工作效率的目的；
2.规范化管理有助于改善组织形象。组织形象是把组织的价值观念和行为规范加以确立，为组织的生存与发展树立的一面旗帜，向全体组织成员发出的一种号召。这种号召一经为广大组织成员所认可、接受和拥护，就会产生巨大的规范与导向作用。因此，做好规范化管理是树立基层党组织形象的重要一步。近年来，高校学生党员先进性体现得不怎么明显，除了学生自身原因外，与制度的不健全、管理有漏洞有很大的关系，如果我们不注重从制度规范上解决问题，高校学生党员的先进性和榜样作用就得不到发挥，高校先进学生党员的形象就得不到塑造，高校党组织的作用就得不到明显的发挥。
3.规范化管理有利于锻炼学生的自主管理能力。规范化管理不简单等同于制度化管理或标准化管理，规范化管理强调必须完整地承认被管理者的主体地位，充分尊重人的价值、尊严、地位和个性。目前，高校学生党员往往出现少数党员存在入党前后反差大，入党后对集体对同学漠不关心，成绩也出现大滑坡，上课迟到早退、沉溺于游戏甚至考试作弊等现象。规范化管理能给学生党员确定一个基本的要求和标准，有的放矢地纠正和改变学生党员的不积极、不作为或胡作为的状况，加强对学生党员的管理，尤其是培养其自我管理、自我控制的能力。
二、法制趋势下高校学生党建工作规范化的主要内容
1.管理内容的规范化。①规范学生党员发展程序，加强过程管理，确保党员发展的目的性和有效性。当前，由于各个高校学生党建制度尚处于不断完善阶段，发展速度也不一样，加上学生人数的不断增加，在发展学生党员工作中容易产生以下一些问题：一是党员发展材料不够齐全、规范，有些支部对上报的入党材料审核不够严格，存在漏、补材料的现象，有些学生的思想汇报材料千篇一律，空话、套话连篇，不能如实反映自己在思想、工作、学习、生活等方面存在的问题及不足；二是支部对入党积极分子的培养、教育、考察不够。不能按时保质保量地和他们进行谈话，开展深入细致的思想交流和引导教育，入党培养人对他们的书面思想汇报材料也没有进行耐心细致的阅读，未能及时发现其中存在的问题；三是在学生预备党员的转正工作中，没有认真做好预备期的考核工作，并及时办理转正手续。鉴于以上存在的诸多问题，建议高校学生党建遵循学生党建工作的一般规律，规范党建制度，严格学生党员发展工作的程序，规范入党手续，高校党建基层单位可以根据实际情况，健全机构，明确工作职责，完善支部组织架构，明确分党校推优程序，明确发展对象推荐工作程序，预备党员管理制度，党员管理制度等一系列规范性制度，并在实践中完善。②构建平台，规范党员和党务干部的管理与培养，为党建提供人才保障，在学生党建中，要避免大学生党员教育中的不连贯性与单一性，避免大学生党员发展工作中的形式主义，坚持实实在在的管理和教育，努力做好，规范运作，完善党校管理制度。明确分党校学员条件、明确分党校培训名额、完善入党动员制度、入党积极分子教育培养细则；高校学生党员（包括入党积极分子）的培养教育贯穿于党员发展全过程，注重抓好三个关键环节：第一个环节是入党前，把教育重点放在入党积极分子的教育培养上，创新教育形式，夯实教育内容，充分发挥班级党小组、入党联系人的作用；第二个环节是入党中，做实对学生的入党前谈话，促进其思想觉悟和政治水平的进一步升华和提高；第三个环节是入党后，重视和加强学生党员的继续教育，重视鼓励党员发挥模范作用，通过对预备党员“角色”意识的培养，进一步增强预备党员的党性修养，党建基层单位根据学生党建工作的实际需要，每学年初在大一、大二学生当中选拨吸收一小部分思想觉悟较高、热爱学生党务工作的积极分子作为党务干事，为有效地、创新地开展学生党建工作提供人力资源保障。在这个过程中，要严格确定党务干事选拨条件、党务干事的选拔程序，确保达到培养学生党务人才培养的目的。
2.管理效果评价的规范化。学生党建工作是学生工作的重要组成部分，建立规范化的管理效果评价体系是实现学生党建工作科学、高效开展的重要举措，只有定量化的考核评价体系才能保证大学规范化管理的有序开展。比如，结合大学生的特点，党员入党条件应具体化，具体考核指标包括全面考察政治素养、入党动机、理想信念、学习成绩、群众基础和公共道德等项目，而不是凭某个入党介绍人的一次主观谈话或者基层群众的抽象印象。要做到管理效果评价的规范化，要努力做好以下两个方面：首先，建立目标管理量化考核体系。以量化为主，测评为辅，实事求是，整体评价工作实绩为手段，激励先进，鞭策后进，推动学生党建全面进步。目标管理能带来“达成干劲、导向重点、集中精力”的效果，根据基层党组织学生党建工作总目标，层层分解成可实施、可验收的学生党员（入党积极分子）个人目标指标（量化考核指标的设置，要坚持从实际出发，实事求是。指标太高实现不了，不好收场；指标太低体现不出先进性），并赋予一定比例的分值，在每个周期末（通常为一个学期）进行考核评价，综合分析学生党员（入党积极分子）在一个周期内的行为表现和工作绩效，界定考核层次，确定奖惩措施，并根据考核结果开展相应的沟通反馈和弥补教育培训。其次，考核体系要同时具备严密性和可操作性，确保实事求是、客观公正。只有严密的考核体系才能科学、合理地规范学生党建工作的每一个细节，才能按照学生党建工作既定目标去引导、规范、鼓励学生党员、学生入党积极分子的行为和信念。但在考虑严密性的同时，也要注意考核体系的可操作性，如果考核体系过于拘泥细节，使得整个考核过程难以操作，将使得这一切前功尽弃。
参考文献：
[1]王力军.规范化管理助推基层党建[J].党建工作2011，（3）：35.
[2]刘启定.高校学生党支部规范化管理机制的建立[J].思想政治教育研究2007，（1）：47.
作者简介：陈少典（1984-），男，广东潮州人。助教，主要研究方向为思想政治教育、人力资源管理。