摘要：本文针对我国现有的招标方式以及特点和适用范围进行分析和阐述，指出建设工程中的评标方法。 关键词：建设工程；招标方式；评标方法 Abstract: in this paper the existing bidding and characteristics and the scope for analysis, and the paper points out that the construction project of the bid assessment method.
Keywords: construction project; Bidding; Bid evaluation methods
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
在国际上，招投标活动被较为广泛地应用着，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方法。招标和投标是一种贸易方式的两个方面。这种贸易方式既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目。
一、我国现有的招标方式及其特点和适用范围
1.公开招标
1.1国际招标中的公开招标其实与公开招标基本上一致，新闻媒体就是招标人进行招标公告的唯一途径，只要是有相应资格的法人或者组织，不管处于什么样的地区或者行业，都能够参与投标。公开招标的优点：招标人选择中标人的范围是比较大的，投标竞争相对也是比较激烈的，在工程项目建设能够找到可靠的中标人上会起到很大的帮助，这样的话，报价的竞争性也就会有所获得。公开招标的缺点：因为有太多的人参与投标，通常情况下，资格预审程序是需要设置起来的，而且评标的工作量也是比较大的，时间和费用在招投标中相对偏高。
1.2公开招标的适用范围。全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，依法必须招标的，应当公开招标。国家计委 3 号令《工程建设项目招标范围和标准规定》第四条中对“国有资金”作了明确界定: ①使用各级财政预算资金的项目; ②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; ③使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。即凡是工程建设项目在资金上符合这三条的，都必须公开招标。
2.邀请招标
2.1邀请招标的优缺点。邀请招标是指招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，邀请其参与投标竞争。邀请招标的优点: 不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节省招投标时间和费用; 同时由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，降低合同履行过程中承包方违约的风险。邀请招标的缺点: 由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度也相对较差。
2.2邀请招标的适用范围。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：①项目技术本社复杂性较强或者要求比较特殊，可以进行选择的投标人是比较少的；②自然地域环境会使其受到一定的限制；③与国家安全、国家秘密或者抢险救灾有一定的联系，适合招标，但是公开招标却不适合；④拟公开招标的费用比较项目的价值，没有明显体现的；⑤公开招标中不适合出现法律、法规所规定的。
二、建设工程评标方法
1.综合评估法。在招标文件中对各项综合评价标准的规定，是中标人在投标过程中一定要严格遵循的。也就是在商务和技术都合格的情况下，评标因素和相应的加权分值都是有招标人进行制定和完成的，评标委员会每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分，按照评委会所给分值的高低确定中标候选人。招标人应当根据工程的技术要求和施工难度，结合建设行政主管部门或者有关行政管理部门的指导性意见，合理设置商务标、技术标、资信标的分值权重。该方法是目前建设工程招投标活动中应用较多的一种评标方法。一般对于技术复杂、技术要求不能统一、招标人追求高性价比的招标项目宜采用综合评估法。
2.经评审的最低投标价法。其实也就是合理低价中标，招标文件的实质性要求应该是中标人在投标过程中所遵循的，而且在其中出现最低的投标价格都是需要经过评审之后才能得出的，在这种情况下，工程的实施才能够更为顺利，并且具有一定的科学性，合理施工措施的最低报价。
3.平均值法。中标人的投标对于招标文件的实质性要求要有所满足，并且经过评审的投标价格与投标人投标报价的平均值是最为接近的。平均值的取值为所有经评审的有效投标人的报价除去最高和最低报价后，计算得出的平均值作为定标标准，若经评审的有效投标人数少于或等于 5 家时，取所有有效投标人的报价计算定标标准值。平均值法可以有效预防恶性价格竞争导致工程后期带来的种种问题。
4.抽签法。这个办法主要是在建筑工程招投标中可以充分地发挥作用。招标人对于预算价的编制通常都会委托比较有资质的单位，当进行审定的时候，就需要由地方相关管理部门负责，合同价基础也是依据它来得出的。投标人通过对资格的预审之后，地位是相同的，对于中标人的确定，是需要通过抽签、摇号等手段来决定的。这个办法最大的优点就是投标人的地位一直都是平等的，其中不会出现任何不良现象，这样的话，在评标过程中出现的主观因素就会得到很好地解决，但是它的缺点就像是在下赌注。
5.评议法。评议法是由评标委员会成员在熟悉各有效投标文件内容的基础上，对投标报价、工期、主材数量、施工组织设计等方面进行认真分析和比较之后，招标人充分听取各位评委的意见和建议，选择其中各项条件都较优良者为中标人。或者将评标委员会成员分成若干专业小组进行评议，然后再集中各小组的意见，进行综合评议，择优选择中标人。评议法的优点是能充分听取专家意见，并体现公平、公开和择优的原则。但评议法是一种定性分析方法，没有科学的判别标准。当评委意见不统一时，也有可能导致评标失败。评议法仅适应于施工技术难度不大的房屋建筑工程。
三、结论
工程的特征以及招标人的需求在选择评标方法中起着决定性的作用，例如，在一个工程中，技术和费用的要求相对比较高的，综合评估法在其中就可以发挥应有的作用，对于技术和商务部门的权重可以有所增加；一个工程要求技术相对比较高的，主要适用于复杂的或专业性很强，并对后续工作具有很大影响的，可采用综合评估法增加技术评分权重; 对于具有标准或常规性质的工程，这类工程一般有公认的惯例和标准，合同金额不大，可采用最低价法或者平均值法。
参考文献：
[1]王澍.工程量清单招标及其评标方法探析[J].工程建设与设计. 2011(S1).
[2]程铭东,夏宇.基于AHP的工程建设项目评标模型[J].黄石理工学院学报. 2011(02).