摘要：工程计量和合同管理的关系是密不可分的，有其统一性。能否做好工程计量与合同管理，将直接影响到承包人与发包人之间的协作能否顺利进行，是承包人与发包人之间有没有按约定承担相应义务的重要依据，也是两者间能否行使相应权利的重要依据。
关键词：高速公路；工程计量；合同管理
Abstract: the engineering measurement and contract management of the relationship is inseparable, has its unity. Whether you can do engineering measurement and contract management, it will directly affect the collaboration between the client and contractor can go smoothly, is the contractor with the developer is there by the agreement between the corresponding obligations for the important basis of, also can exercise between the important basis of corresponding rights.
Keywords: highways; and Engineering measurement; Contract management
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
引言
目前，我国公路事业处于不断发展阶段，随公路建设速度越来越快及规模不断壮大，公路建设方面竞争也愈加的激烈，项目承包单位选择上，已然实施招投标制度。对公路施工企业来说都是新的挑战，项目施工就有了更多选择性，一定程度上起到优化项目施工质量作用。施工企业在不断改善自身条件情况下，在与同行企业竞争中显优势，要想改善内部条件，首先，必做好合同，这是权利义务分担重要依据，或矛盾或和谐分界点。公路工程一项大型工程，所需人物力都较大，因矛盾引发冲突，莫说经济效益，连最基本施工安全都不能够保障，同时，能否做好工程计量也是企业自身实力能否达标的一个重要评定因素。
一、高速公路工程计量
高速公路之所以工程计量，因为其工程承包者没有办法一次性就聚集到可以供施工支出全部资金，只分批垫付，这需要对每月所需支出费用作一统计。
（一）公路工程计量范围
在《公路工程国内招标文件范本》（2009年版）中就明确规定工程量清单中开列工程量根据本工程设计提供预计工程量，不作为承包人在履行合同义务中应予实际和准备工程量，因此计量范围应工程量清单内容合同文件规定各项费用支付。主要计量依据有工程量清单说明、设计图纸、工程变更、合同文件、技术规范、有关计量补充协议索赔时间金额审批表等。
（二）公路工程的计量原则
公路工程计量原则主要有三条：第一，不允许计量合同文件相违背工程；第二，一切都以合同文件为准；第三，选择适当计量方法来计量，但必须先报批监理工程师，报批时所需审查的附件包括《中间计量表》、《分项工程开工申请批复单》、《检验申请批复单》及有关自检材料、工程质量检验表及有关质量评定意见、《工程变更令》和《工程交工记录》等。
（三）计量工序的具体流程与要求
1、计量的通知申请
当工程开始需要计量，应由监理工程师向承包人提出相关计量通知或者对承包人报批计量申请进行严格地审查。
2、审查有关文件资料
监理工程师所审查文件资料是承包人提出计量申请依据，谨慎对待，对于有关文件资料出现错漏，应把相关资料返还给承包人，暂缓计量工作。
3、填写计量表
计量表所需填写即是该次计量所得结果，必须认真检验核对计量结果，再将其以表格形式清楚地反映出来。
4、具体工作
监理工作必须以合同基准，用谨慎的态度对来报工程计量进行审核批示。而现场作业人员需及时跟进现场施工进度，对工程基础数据进行进一步地了解如实上报，再根据项目办所规定要求，以《工程费用管理》软件基础，打印出较为合理且能统一《中间计量表》，同所规定所有附件一并报与现场监理工程师，核对签字，签字后监理工程师应对各人所报计量数据进行整理汇总并交由监理办计量工程师验收，计量工程师验收时再一次对所送来计量数据进行检核对照，确认无误后才可签字。最后可将确认无误后计量报表一式七份地保存在一个特定电脑软盘里，这个特定电脑软盘里所放报表，必须是同一时期，此后再定期把报表报到项目办等批示。
（四）计量方法与计量规则
1、现场记录
在《范本》与《工程量清单》中，都给予了计量规则与方法一定定义，并有明确规定，这个规定是规定工程计量，是不可变，进行工程计量时必须以此为准，严格按照规定来做。合同与合同间不同也影响着计量方法与计量规则差别，这便需要一个具有统一意义计量细则了，而这个细则所规定的，计量人员便须做好、做精，必须严格按照其要求来做。决不能按习惯方法，因为有些工作细目不会直接出现在工程量清单中，做为承包人应做附属工程隐含其中。所以会出现规范文件有些要求并不与工程量清单相符，主要因素有两个：一个图纸与实际存在着差距，图纸不过是一张纸，是不会变动的，另一个是招标文件与技术规范规定，在招标文件与技术规范中就明确规定了对于图纸中部分工程量属于承包人附属工程不予计量。
2、测量与勘测
勘测与测量针对不同工程能够分为很多类，就拿土方工程来说，其勘测与测量的主要工作便是针对于挖方边长与横断面宽度等勘测与测量，而因此所测得场地清理数据也应该看作是野外实测的数据来计算，但前提是必须按照计算规则。
3、针对室内计算
对于钢筋结构物等大多数“一次做好，一世无忧”永久工程来讲，实际与图纸给出的数据相差不大，计量人员完全可以按照图纸计算室内工程量。
二、合同管理
公路工程施工合同一如既往地承担着联系业主、监理与承包商三者关系中枢任务，其主要由招投标文件、双方通信来往依据等组成。内容则主要对变更工程、补充设计、拖延工期、索赔费用、转让或分包工程、违约者、仲裁与矛盾、保函保险等等进行约束、协调管理。从正常情况来讲，清单支付项目所具有的灵活性是远没有合同支付项目大的，合同支付项目的控制和把握的难度比清单支付项目大得多。
（一）动员预付款
动员预付款，即是开工预付款，便得有一定经济支撑，这是由业主支付给承包人的无息贷款，但这个贷款范围是必须被控制在合同价值百分之二十以内。当监理工程师确认了承包人已经完成协议的签署，同时也检核并确保过承包人提供银行保函或履约担保无误，立即向业主发出相应的付款证明，而业主在收到付款证明时应仔细核对，若无错漏，则应给出动员预付款的百分七十，剩下的百分之三十可于投标文件中载明的主要设备进入现场后再予以支付。等开工预付款在中期支付证书累积金额达到合同价值百分之三十，开始按工程进度以固定比例分期从各月中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书累计金额达到合同价格百分之八十时扣完。
（二）材料设备预付款
由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分材料设施。收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中材料预付款额。材料预付款在支付工作中属于较麻烦一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数较频繁。
（三）保留金
保留金要保留即是承包人的合同所规定应得利润，可以对承包人造成一种约束，促使承包人履行合同所要求义务。这个保留金的范围应控制合同价值百分之五以内，而每次返还额度是工程价值的百分之十。承包人能够按时交工，并不出现错漏等问题，业主不一次性付与保留金，分两次，竣工证书交接后进行第一次返还，额度为百分之五十。第二次应在业主确认工程无误后，再将剩下的百分之五十返还给承包方。
（四）工程变更费用
工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更原因多复杂，对其支付也就会很复杂，对不同情况下的变更，其支付特点不同，应对办法也不同。
1、信息化管理
工程变更是一种及时性较强、需要多次交流、科学权衡的工作，应尽量减少人为因素，而又必须多方参与。所以科学信息化的管理手段对于工程变更显得尤为重要。利用现代的计算机信息管理技术，借鉴众多项目经验积累的开发成果，是工程变更管理最有效的手段。应用公路项目自动化管理系统，把业主、监理、承包商与整个工程的实时进展情况紧密结合在一起，变更的申请、校验、计算、审批等各进展环节都可以在同一个平台上操作和查看。可以通过网E监管，避免越权处理、私自更改、相互推卸等现象的出现，对工程变更的整个流程可以进行有效控制。
2、变更项目单价的确定
各地在工程变更管理上是有一定差异的。但无论如何，工程变更的费用，都不能采用事后补充的思路解决。监理工程师应根据实际问题随时处理工程变更单价的问题，尽量避免发生索赔或合同上的争议。
3、总结和存档
每次工程变更都必须把所有相关资料和文件进行存档，按时间顺序或工程项日类别对变更项目进行归类，并填写工程变更统计台账。要实时总结工程变更对整个工程项目的影响，不同合同段之间可以进行对比分析，以便业主充分发挥监督和协调的职能，也可为后期的工程竣工验收提供科学依据。
四、结束语
合同管理与工程计量是相辅相成的，有了科学合理的合同管理方法，才能予以工程计量更大的方便；有了更为认真、谨慎的工程计量态度，才能使合同管理得以顺利进行。合同管理与工程计量作为公路建设工程的重要组成部分，做好这两项工作，是尤为重要的。
参考文献：
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