2011年，棉价下滑、订单流失，人民币升值等多重不利因素叠加在一起，我国棉纺行业发展受到巨大阻力。2010年9月开始，我国棉花价格节节攀升，从8000元／吨一路暴涨，突破30000元／吨关口，最高报价甚至到了34000元／吨，涨幅近90％。然而从2011年3月份开始，我国棉价又开始一路暴跌，从34000元／吨一路狂泻至11月份的19196元／吨左右，跌幅高达38.5％，如此大的波动让大部分企业经营困难。
同样是在2011年，棉纺行业“十二五”规划明确了未来五年的发展之路。在生产目标方面，棉纺织行业到2015年纱线产量预计将达到3450万吨，棉布产量预计将达到1200亿米。
在对国民经济贡献的目标方面，棉纺织行业对国民经济的贡献将进一步加大，将为上下游产业的发展、国家外汇的平衡以及为国家安排大量就业等方面做出自己应有贡献，将有力促进国民经济的稳步向前发展。
在产品、技术和装备水平发展目标方面，棉纺织企业将会更好地应用优质高产低耗的纺纱、织造设备，应用新的纺机及配件，加强与纺织机械制造企业的交流、合作，淘汰落后产能，研究高附加值和技术含量高的生产加工工艺，提高国际竞争力。
在产业布局结构发展目标方面，棉纺能力要向具有资源和劳动力支撑的中西部地区转移。新疆自治区要发挥棉花原料资源优势，中部地区要以承接产业转移为主，加快存量资产的优化升级。此外，棉布生产能力要紧密结合上游纺纱、下游印染、成衣及家纺纺织品集聚地发展，向中西部地区有人才、技术、资源优势的地方发展。
在可持续发展目标方面，棉纺织行业确定了人力资源、用工水平、节能减排、社会责任等四个可持续发展的目标，有效推动整个棉纺行业逐步走上健康发展的道路。
朱北娜表示，“十二五”期间，首先要做好两个市场的资源判断。其次，在科技发展这一块，联合会下发的《科技纲要》中对棉纺提到了很多，一个是加工技术创新，一个是设备工艺技术创新，还有质量和监测的创新，还有淘汰落后这一块。第三，就是协调好区域发展。回顾“十一五”期间的发展，中部地区投资增长28％，西部23％，西部基数比较小，总体来说趋势已经比较明显。
另外，在可持续发展这一块，我们要做好节能减排的工作，2012年，行业的纺纱和织布用电水平标准将在全国推开，还有一个和印染协会共同做好减少PVA用量。另外，要进一步提高劳动生产率。要做好原料的调研和预警工作，这将对我们的持续发展具有很重要的意义。