摘要：工程造价管理就是对工程造价的确定和控制，包括对工程项目的投资估算、 概算造价、 预算造价、 承包合同价的确定，以及在优化建设方案、 设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企业的经济效益。本文分析了工程招投标阶段造价控制的意义，提出了招投标阶段工程造价的控制措施。
关键词：招投标阶段；工程造价；控制
Abstract: The engineering cost management is the determination of the cost of the project and control, including the project investment estimation, estimate of cost, cost, contract price budget determined and the optimum construction in the scheme, design scheme, and on the basis of scientific and reasonable method by the project cost control in the reasonable scope, the purpose is to ensure engineering resources get reasonable use and the effective distribution, and improve the construction enterprise economic benefits. This paper analyzes the engineering bidding phase the meaning of cost control, and puts forward the bidding phase of engineering cost control measures.
Key words: the bidding stage; Project cost; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、 工程招投标阶段造价控制的意义
工程造价管理就是对工程造价的确定和控制，包括对工程项目的投资估算、 概算造价、 预算造价、 承包合同价的确定，以及在优化建设方案、 设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企业的经济效益。 随着《招投标法》的颁布和实施，工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争，对于实现工程质量、 工期质量以及有效降低工程造价具有十分重要的意义。
1、投标人资格审查是有效控制造价的前提
按照招标文件要求审查投标人资格是招标过程的一项重要工作，尤其是对于周期长、 资金消耗量大的工程项目。 审查的目的是选择信誉好、 管理水平高、 技术力量雄厚 、执行合同隐患少的投标人，以保证工程按期、 保证、 低耗的完成。
2、投标人施工组织设计的评审是有效控制造价的基础
对投标人施工组织设计的评审包括施工方法、 工艺流程施工进度和布置、 质量标准以及质量安全保证体系等，它体现了投标人的管理水平，是保证工期、 质量、 安全和环保的重要措施，是投标人编制投标报价的依据，同时也是有效控制工程造价的基础。
3、投标报价评审是有效控制造价的关键
投标人结合施工组织设计的编制以及自身实际情况，同时分析投标竞争对手再编制投标报价 各投标人的投标报价由于各种原因，如采取不正当方式进行报价，给招标人带来一定的风险隐患，因此在招投标评审过程中，应结合投标人施工组织设计进行评审，避免不合理投资。 合理进行投标报价的评审和调整是有效控制工作造价的关键。
总之，工程招投标主要是为了实现业主和承包商之间的信息交换，采用招投标方式实现投标竞争，能够保证工程造价的合理性和合法性，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。
二、招投标阶段工程造价的控制
1、招投标阶段的设计图纸及勘察现场
（1）严格审查施工图纸中所选用的材料。 特别是对价格差异幅度较大的材料进行必要的限价：一般情况来讲在工程建设过程中水泥、 钢材 、木材等工程的常用材料，其价格的上下幅度很小 。但是对于一些高档的装饰材料，因其产地 、花色 、品质等级的不同，其价格的差异幅度就相当大 因此在工程的招标过程中对于这些材料应加以必要的限价或明确指定其品名、 规格，从而避免投标方因根据各自的理解进行估价，导致各方所报的材料 、设备价格不一致，同时也因此避免结算时所出现不必要的争议。（2） 严格审查图纸中做法不详的项目，对于图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确：一般来讲任何一套图纸都因为种种原因有其不完善的地方，而这些不完善的地方，往往是要到施工中才能有可能确定下来，因此为了能够使招投标工作的顺利进行下来，作为招标方有必要对图纸不完善的地方，做一个统一的明确，如在施工中需要调整的话，那在以变更的形式调整。（3）加大施工现场勘察的工作力度：作为招投标双方，都应结合施工图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况，将有可能发生费用尽量考虑详尽，以免因此给自己造成了不必要的损失。 一般来讲，现场勘察的主要内容应放在项目所在的地理位置的勘察 、施工现场的综合概况的勘察。
2、严格编制招标文件的相关条款，避免招标文件条款漏洞百出
（1） 招标文件的有关条款应与施工合同的有关条款保持一致
投标人中标的前提必须是响应招标文件的有关内容。中标通知书是建设单位回复施工企业要约中全部条款的承诺，是建设单位向施工企业做出按要约签订施工合同意思的表示 由此看来，招投标文件是签订施工合同的主要依据 但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的签定带来很大困难，致使双方因合同有关条款纠缠不清而延误了工程的工期。
（2） 应从专业的角度严格界定招标范围
招标范围的划分不科学，很有可能造成工程的重复计价，部分设备重复定货的现象，从而造成工程的造价无形的增加，例如，有的招标方对弱电专业不了解，其自控部分的电动阀门是在弱电的承包范围内，还是在空调管道专业的承包范围内划分不清，结果就会导致两个专业承包单位都对电阀作了定货，从而造成设备的重复定货
（3）应在招标文件中事先约定 《合同履约担保 》的方式
为了确保以后在合同的实施过程中，双方的权利义务都能顺利的实现，在工程的招标文件中应明确合同的履约担保的形式。
（4）招标文件中有关条款的约定应尽量详细明确，绝对不能出现模糊不清的约定。
a针对违约金及赔偿金的约定应尽量准确：实际工作中，在招标文件中经常发现 。误期赔偿金的计算为每日千分之一到三 ，这样的约定是非常含糊的。 类似这样的问题在现有的招标文件中非常普遍，因此，在今后招标文件的编写中应将此数进行明确约定，避免双方发生争议。b关于工程付款的约定：实际工作中经常发现关于工程付款条款的约定非常模糊，经常约定为合同签定后预付合同总价款的10%；工程完成一半付合同总价款的 40%；工程竣工后付合同总价款的45%；余款5%待保修期满后一次付清。 针对工程完成一半的约定，是工程量完成一半，还是指的是投资额完成一半，因此很难让人理解，在合同的履行过程中也很难准确把握。 因此建议将其改为“按施工完成部位分阶段进行付款 ”或按月完成投资额计算付款的方式付款。
（5） 对施工招投标风险应作好评估
招投标风险一般为以下几个方面：a材料设备的涨价风险：特别对于大中型工程，其施工期相对较长，而投标时的材料设备价格，在若干年后其价格势必发生变化，因此作为招标方来说承担着补差价的风险。b各种调价因素影响所造成的各种涨价风险：各种调价主要包括人工费 机械费的调价以及其他政策性的调价等。c财务费用增加的风险：一般情况投标方根据招标方在招标文件约定的付款条件，安排自己的资金使用计划，其目的就是尽量将财务费用降低到最小，但是由于业主的原因造成付款的滞后，有可能给投标方带来财务费用的增加，因此这也是投标的风险之一。d因赶工所造成的造价增加的风险：对于大型工程，其工期相对较长，势必遇有雨季等不利于施工的自然天气，但是由于工期是确定的，因此为了保证在既定工期内按时完工，势必在不利的自然天气中增加必要的施工措施或以赶工的方式来弥补不利天气所带来的工期损失，因此这就有可能带来工程费用的增加的风险。 综上所述，招标方所面临的风险有很多方面，这就要求招标方在招标文件中加以明确，只要是能够遇见到的风险，就应要求各投标方考虑到标价中。
(6)采用工程量清单招标
提供准确 、完整的工程量清单工程量清单是招标文件的重要组成部分，在编制过程中应做到内容明确，客观公正。 对于项目的部分特殊环节应对其工程量进行准确计算，并且结合工程实际情况，做详尽描述；重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，以及每一个子项目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理。 同时要核对编制说明是否完善，有无多算、 少算或漏项的子项目，暂定项目是否合理，保证编制内容的真实性和准确性，尽量减少理解歧义的现象 。而对于固定总价合同而言，工程量清单更是招标范围和招标内容的具体体现。 因此，招标人应编制或委托编制涵盖招标范围内全部工作内容的工程量清单，尽可能将工程范围的工作内容一次包死，不留下增加工程造价的余地。
参考文献：
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