为了更加深入的了解全国各地区域经济的发展情况，受国家发改委地区经济司的委托，《财经界》杂志记者来到宁夏煤炭基地――羊场湾煤矿调研采访。 羊场湾煤矿是宁夏回族自治区加快工业化进程、实施宁东大开发后建设的第一座大型现代化矿井，是神华宁煤集团建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的骨干力量，是自治区和西北第一座千万吨级国内一流现代化矿井。
二月的宁东，已经有了些许春天的气息，行走在羊场湾矿区，轻风吹拂，心旷神怡，眼前是宽阔整洁的路面、笔直成线的树木、高耸的选煤楼巍然屹立、直插云霄的原煤运输栈桥犹如空中巨龙，还有两个巨大的半圆形储煤仓就像太空实验室吸引了众人的目光。这里没有堆积如山的矸石山，这里没有煤尘飞扬的运煤路，初次到这里的人，一定会发出惊呼：这里是煤矿吗？是的，这就是西北首座千万吨级现代化矿井，采煤不见煤，蓝天白云飞。
根据羊场湾煤矿矿长陈艾的介绍：虽然羊场湾煤矿开采的历史并不长，可以说是中国采煤业界的新生力量，有一种初生之犊不畏虎的勇气，使其创造了一个又一个的奇迹：
第一个投资最少，建设速度最快、产煤最快的千万吨级矿井。
第一个在世界煤炭开采工艺革新中实施缓倾斜工作面大采高开采工艺，并试采成功，极大地提高了工效、提高了原煤回采率；
第一个在全国煤矿建设中荣获国家最高建设奖――“鲁班奖”，并被评选为“建国60周年经典暨精品工程”；
第一个建成了西北千万吨生产区队，创造了宁夏煤炭开采建设日产、月产、年产最高记录；
第一个在神华集团引进C80通港列车，月均装车外运量达到120万吨以上，使“香砟子”走向全国和世界市场；
第一个在西北实现了井下无轨胶轮化运输，矿井机械化水平达到100%；
第一个被国家授予“环境友好工程”的沙漠矿区……
风沙中的号角
羊场湾煤矿位于毛乌素沙漠的边缘，这里一年到头多半是风沙天气，可以想见环境之恶劣。
但是，宁东煤田的发现和开发彻底改变了这种荒凉与寂寥。据宁夏煤炭地质局勘探数据表明，宁东拥有含煤面积约3500平方公里的整装煤田，已探明储量达270多亿吨！其主要煤种为不粘结煤，特点为低灰、低硫、特低磷、中高发热量和高化学活性，品质优良，是理想的动力用煤和化工原料用煤，而且开采条件较好。宁夏欣喜地发现自己原来是个资源大省，人均煤炭储量，全国第一。
鉴于宁夏东部地区煤炭资源丰富，建设用地、工业用水、交通运输等条件优越，宁夏自治区党委、政府经过反复科学论证，将宁东基地确定为宁夏全面建立小康社会的“一号工程”。2003年6月，自治区政府第十一次常委会批准，宁东基地正式启动实施。
作为“一号工程”的开山之作，羊场湾煤矿于2003年8月破土动工。羊场湾人以敢叫日月换新天的豪迈激情，战风沙，斗酷暑，面对恶劣的自然环境，淡然一笑。建设者们戏称“大风吹得石头走，小风吹来二两土，白天不够夜里补”。
羊场湾煤矿在建设之初就本着“高起点、高效率、高标准”的建设原则，瞄准建设“知识化、数字化、花园式特大型现代化矿井”的建设目标而努力。
羊场湾煤矿现任矿长陈艾对这些目标有着深刻的理解，“所谓知识化，是指人的素质必须要高。”羊场湾对于学历要求较高，陈矿长举例说，“操作岗位上的员工，必须是技校毕业，并取得技能等级证，而管理层人员至少达到大专及以上学历，且要精通生产、经营、管理。”
“所谓数字化是指借助信息化这个平台，提高集约化管理水平，比如装备要实现自动化，能集中操控。我们建成了办公OA系统，井下输管检测系统，人员定位系统，无线通讯系统，矿压监测系统，这五大系统就是数字化的具体体现。”
“花园式”很好理解，就是“冬有青，夏有绿，一年三季有花，四季常青”。陈矿长自豪地介绍，他们利用矿井水，在沙漠里造出了一方绿洲，岸边绿树成荫，湖中候鸟成群；他们请园林设计院统一设计矿区景观，区内树木花草错落有致，花园式矿区初具规模。
经过25个月的披星戴月、战天斗地，羊场湾人在这片西北热土上建设起了一座千万吨级的现代化矿井，2005年9月联合试运转，2006年12月通过自治区发改委竣工验收。他们在风沙的洗礼中创造了全国煤矿建设速度最快、投资最省（仅仅为10亿元）、达产最快的新纪录。
一只西北雄鹰即将展翅飞翔！
人才是强企之本
无论是成功攻克放顶煤难关，解决了宁东煤田煤层防灭火和难冒落科技难题，还是成功实施缓倾斜工作面大采高开采工艺，乃至实现井下无轨胶轮化运输等，都是人才、智力的充分施展。
“科技是第一生产力”，但人才是掌握科技的主体，从这个意义上来说，人才也是第一生产力。“以人为本，不断提升队伍综合素质，打造一流员工队伍，是我们战胜一切困难，做优企业必须坚持的路子”，这是羊场湾煤矿矿长陈艾在2011年工作报告中的一句话，也是羊场湾几年来取得跨越式发展成就的一条宝贵经验。
尽管羊场湾地处西北，但是并不妨碍他们吸纳一批又一批的高技术人才。陈艾矿长总结了自身的优势，“首先矿井产量排名全国前五，在宁煤三分天下有其一，不缺乏吸引力。”
当然，还要有效益。羊场湾的收入水平在神宁集团是最好的，矿井年轻，而且没有沉重的社会包袱，许多人都愿意到这里工作。据悉，近年来，羊场湾职工平均收入水平每年以10%的速度递增，私家车拥有率达到25%，以至于停车场不得不进行扩建。
从整个神宁的发展战略来看，羊场湾是神宁集团开发宁东的试验田和示范基地，无论是矿井建设水平、设备科技水平都引领着神宁的发展方向，所以陈艾矿长说“羊场湾是人才培养的实训基地”。几年来，他们陆续向其他兄弟矿井输送管理人才三百多名。
人才培养还必须有制度保证。羊场湾煤矿制定并实施了《羊场湾煤矿高技能人才选拔评选管理办法》，形成了高技能人才的选拔、培养及考核机制，据统计，几年来选拔评选出金牌技工29名、银牌技工149名、铜牌技工308名。同时通过导师带徒、公开竞聘技术员、公推直选班组长，有力地调动了员工学技术、钻业务的积极性，初步打造出了一支基本满足矿井发展需要的人才队伍。
《孙子兵法》中有言：“主孰有道？将孰有能？……赏罚孰明？吾以此知胜负矣。”因为，赏罚是否分明，决定着一支部队的战斗力强弱。羊场湾煤矿领导层深知此道，对于有突出贡献的员工一定会给予丰厚的奖励。2010年8月，运输二队电工班班长赵紫岩为有效防止人员误操作而引发各类事故，发明了在皮带上使用集控闭锁连锁装置，后该装置在全矿范围内推广使用，取得了较好的效果。于是，羊场湾煤矿将此装置命名为“紫岩锁”，并给予赵紫岩进行了嘉奖。在全矿员工中引发了钻研业务、技术革新的热潮。而对于获得神宁集团“十佳班组长”的优秀职工杨帅，得到的奖励是一部价值15万元的小轿车。
为了留住人才，给人才提供更好的工作、生活环境，羊场湾不断提升软实力。在丁永禄书记看来，“首先是收入上的提升，其次就是想办法惠民。”据了解，今年有17项惠民政策需要逐一落实。比如，羊场湾正在筹建一座公寓，既方便职工休息，也可以为家属探亲提供方便。这是惠民政策之一。此外，还要新建一分区汉民食堂、改造二分区职工澡堂、修建一分区澡堂连接井口的防寒避暑长廊、投用一分区员工文化娱乐中心等等。
留得住人心，才能留得住人才。每逢高考期间，陈艾矿长都会嘱咐，有孩子参加高考的，当天可以把工作调整开，回去好好陪孩子。此举让很多职工温暖在心，感激于怀。
羊场湾是一片沃土，用丰富的养分以树人；羊场湾是一方绿洲，用宽厚的胸襟以育人。人才的蓬勃成长，促进了企业的强势腾飞。
成本管控之道
在羊场湾采访期间，适逢神华集团领导前来调研，因为羊场湾的成本管控做得很出色。陈艾矿长虽然是学采矿出身，但对于管理也是行家里手。他认为成本管理首先是做好计划和全面预算管理，“从年初对全年各项费用都要进行预算、分解，建立成本管控责任制，签订责任状”。
其次，要有完善的成本管理制度，建立目标责任体系。每年在集团公司经营指标下达前后，羊场湾煤矿都要组织相关部门对各种费用、工资进行测算，准确掌握各项费用的缺口和余量，及时将各项经营指标下达到基层单位和机关各部门，分解落实到班组和个人，使压力层层传递，做到千斤重担人人挑，人人身上有指标。
此外，还要建立定额管理体系。2009年神宁集团公司建立并出台了《神宁集团材料消耗定额标准》，羊场湾煤矿根据集团定额标准，对劳动定额、材料定额、水电定额进一步细化。在下达月度计划时，严格按照集团公司制定的企业内部定额和矿年度预算指标，将材料费、水电费、修理费等各项年度承包费用按月分解下达执行，月底按照计划进行考核和报销，超计划费用一律不予报销，确保各项费用控制在年度指标之内。
建立考核分配体系也很有必要。2008年以来，羊场湾煤矿一直实行经济责任考核和绩效考核双重考核机制。每月对全矿各科室、各部门进行量化考核，对员工实行日考核，奖罚分明，月度兑现，以调动员工的工作积极性。
陈艾举例说，如果一个班组月度生产任务是50万吨，材料费用为200万元，如果月底费用有节省，那么就按照节省额度的5% ~10%奖励，超出的部分要进行惩罚。
还有一个让人津津乐道的是建立招标管理体系。2009年以来，羊场湾煤矿先后对一、二分区食堂、职工澡堂、环卫绿化项目，单体支柱、兀型钢梁维修等外委业务全部实行招标，选择了资质优、信誉好的单位，大大降低了各项费用的支出。让职工有切身体会的是食堂，由于竞标成功的三家单位互相竞争，饭菜质量一直有保证，好吃且不贵。
继往开来创辉煌
2011年，实现全年产量1800万吨，保质保量保安全的完成了各项经济指标。2011年，党员亮身份、干部亮作风、组织亮业绩，政治保障力进一步彰显；2011年，人企共进，和谐矿区成效显著……
八年来，羊场湾人一步一个脚印，从小井起步，经资源整合产量达到千万吨，实现了跳跃发展，矿井规模不断扩大，跻身于全国千万吨级现代化矿井前列。
八年来，秉承安全管理就是最大的经济。在矿井建设过程中，用科学的管理和严谨的工作作风引领安全管理工作，确定了“煤矿生产可以做到不伤人”和“一氧化碳超限就是事故”的先进管理理念；加大安全投入，实施全员管理，实现了煤矿生产零伤亡。
八年来，生产经营实现了大跨越。羊场湾煤矿先后推行了组织结构、安全管理、工资奖金分配、绩效考评以及营销管理、全面预算管理等诸多方面的配套改革，形成了科学发展的运营管理机制、完善的制度运行机制和传导型绩效考评机制，使生产与经营比翼高飞。
八年来，科技进步实现了大跨越，党的建设实现了大跨越，员工生活质量实现了大跨越，人才队伍素质实现了大跨越……
八年来，羊场湾煤矿凭着对宁夏人民的热爱，凭着高度的责任性和强烈的使命感，艰苦奋斗，励精图治，创造出了中国煤矿工业一个有一个奇迹，交出了一份令国人满意的答卷！