[摘要]绩效评估作为一种引进的先进管理思想和管理方法，将其运用到高校内部本科教学管理中是加强高校教学管理平台建设，提高高校教学管理水平的必然要求。对本科教学管理工作状态绩效评价原则和方法、本科教学管理工作状态数据评价指标进行了探索与实践，对学校本科教学管理的持续改进和自身办学效益的提高具有积极的促进作用。
[关键词]本科教学管理工作状态数据绩效评价
教学评估是教育行政主管部门根据高校教学的目标和评估标准，对教学设计、教学过程及其效果所作的价值判别，旨在促进高等学校强化教学管理、深化教学改革、提高教学质量，它对高校发展的推动作用是毋庸置疑的。然而，高校仅仅依靠外部评估来刺激自身的发展是不够的，而应同时积极主动地对自身内部进行有效的评估和管理，内外结合，相辅相成，共同促进学校的长足发展。引入先进管理思想和管理方法，对学校内部院级本科教学管理工作状态开展绩效评估进行探索，无疑对推动高校内部教学管理方式的深化改革、提升学校管理科学化水平起到积极作用。
一、开展院（部）本科教学管理工作状态绩效评价的目的和意义
为加强学校对学院（教学部）教学工作的监控与评价，适时反映各学院（教学部）教学及管理工作状况，促进各学院（教学部）之间相互学习与交流，进一步提高教育教学质量，使办学效益落到实处，根据教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》、《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》、《昆明理工大学部门工作目标责任制实施办法（试行）》及《教学部门工作目标任务书考核实施细则》等相关文件精神，学校真正自发、主动地对校内各学院（教学部）的办学绩效进行量化考评并排名，涉及到建设目标、学科建设、教学工作、科技工作、师资队伍人事管理、实验室建设、学生管理、党建思想政治工作、其他管理、特色与创新等方面。学院（教学部）办学质量的绩效评估工作就是将学院（教学部）办学工作与学校整体目标进行比较，确定系统各部分的运行是否正常，是否达到了预期的目标；对学院（教学部）的工作进行共时性比较，确定各学院（教学部）在办学运行或绩效方面的优势与差距；对学院（教学部）的工作进行历时性比较，确定各学院（教学部）在办学运行或绩效方面的发展趋势。在上述比较工作的基础上，使学校及学院（教学部）都能明确内涵建设的方向，强化质量意识，提高办学效率，增进核心竞争力。学校一贯把教育教学质量视为学校立足于发展的生命线，本科教学工作占据举足轻重地位，而就学校内部管理而言，如何在规模扩大、校区增多，学科也越来越齐全的状态下实现科学管理是达到学校办学目标的基本保证，因此在对各学院（教学部）工作目标任务量化绩效考核工作中，率先对本科教学管理工作状态绩效评价进行探索与实践。
二、本科教学管理工作状态绩效评价的思路和特点
在总结近年来实践的基础上，结合我校教学与管理工作实际，遵照宏观与微观、定量与定性、可比性与指导性相结合的原则，特设置学院（教学部）本科教学管理工作状态数据进行绩效评价，拟通过科学、高校的现代管理理念、方法和技术，使教学活动保持良好的运行状态，达到学校既定的人才培养目标。
学院（教学部）本科教学管理工作绩效评价结果的发布可采取总量绩效和标准人均绩效两种评价排行榜：总量绩效反映的是学院（教学部）总的实力；标准人均绩效即总量除以院系的标准人数，注重反映办学效率，使不同规模的学院（教学部）在办学质量和效益上有了一定的可比性，这对于各学院（教学部）的挖潜增效无疑是很有促进作用的。在评价效果上标准人均绩效指标比总量绩效指标更具有横向的可比性。
三、本科教学管理工作状态数据评价指标设计
本科教学管理工作状态数据评价指标涉及本科教学管理的全过程，分成常规评价和特色评价。常规评价设置了A教学管理工作（30分）、教学质量监控（30分）、教育教学改革及质量工程建设（20分）、教学效果（20分）四个一级评价指标，满分100分计。一级指标相对固定，下设四十七个二级评价指标，二级指标评价内容则根据每学年教学工作的实际情况作动态调整，项数可适当增减。特色评价针对学院（教学部）获得省级及以上高级别质量工程项目立项、教学成果奖以及校级及以上各类教学比赛组织奖特设的加分项目，因此学院（教学部）的得分值有可能超过100分。
对评价内容的评分方式以完成数量和质量结合为主，采取以下几种方式：（1）对只能定性的指标，先赋值满分，根据完成质量酌情扣分，分值扣完为止；（2）对完全能量化的指标，以完成指标最好的学院（教学部）为满分，其他学院（教学部）得分值=（Xi/Xmax) ×本项赋值分×100%（Xmax为最好的完成值，Xi为其他学院（教学部）的完成值）；（3）先赋值一定分值作为基础分，在此基础上根据完成情况进行加减分，分值封顶。表1为2010-2011学年本科教学管理工作状态数据评价指标及评分说明。
学院（教学部）本科教学管理工作状态绩效评价结果为“教学单位工作目标任务”的量化考评、评选“优秀教学管理部门”提供重要依据。对基层教学单位层面来讲，它起到的是一面镜子的作用。评估结果也可以帮助院系更直观地认识自身，评估工作就是为各院系服务，大家在这面镜子前更清楚地解了自身的长处、短处，有待挖掘的潜力，同时还可以看到自己和其它院部的关系和距离，这些对各学院（教学部）的自我剖析和建设无疑是会有帮助的。把压力转变为动力，通过激励和引导来推动和促进学院（教学部）朝着更高质量和高效益的目标迈进。
通过一个相对客观的数据记录和技术统计，校内院部本科教学管理工作状态绩效评价以其可比、鲜明、强化的特点在学校的管理和发展中起着独特的重要作用。本科教学管理工作状态数据绩效评价的各项数据均来自教务处相关职能科室，这就促使和学校教育质量密切相关的主要职能部门必须加强管理，同时职能部门在和院系相关的管理活动中也会更有威信和高效，也真正使学校的教育质量保证和提高管理工作水平进一步落实和可控。当然，绩效评价应该考虑投入与产出，现阶段还未有精确计量对学院（教学部）的教学人员、经费、设备、场地、等的投入方法，这也是我们需要不断探索和解决的问题。
【基金项目】 昆明理工大学2009年质量工程教改项目“高校本科教学内部管理中实施绩效评估的研究与实践（项目编号20090351）”。
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（作者单位：1.昆明理工大学教务处 云南昆明,2.昆明理工大学电力工程学院 云南昆明）