摘要：蓝色经济，即海洋经济。大力发展海洋经济是经济结构调整的重要着力点，是推动科技创新的关键切入点，是改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会的重要立足点。文章从我国海洋经济发展的现状出发，深刻剖析了我国加速发展海洋经济的重大意义和必要性，阐述了加速发展蓝色经济的具体思路和对策。
关键词：蓝色经济；结构调整；着力点；切入点；对策
蓝色经济，又称海洋经济。现代蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动、直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动等。蓝色经济是以蓝色理念为基础的一套可持续发展的海洋经济理论。它以海洋经济的发展为主线，主要包括海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、滨海工业、海洋生态产业等。
一、我国海洋经济发展的现状
改革开放以来，我国海洋经济发展较快，总量持续上升。但总的来看，我国海洋经济区域发展不平衡，产业结构不合理，传统产业呈粗放型发展，高能耗产业所占比重较大。主要体现在以下三个方面：首先，海洋经济发展的区域性差异十分明显。海洋经济最发达的广东、山东和上海，2008年三地区总计占到全国海洋产值的53%以上。其次，海洋开发仍以利用自然资源为主，海洋产业发展的结构不合理。2009年海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业等传统海洋产业占全部海洋产业增加值的77%。海洋生物制药、海洋电力、海洋化工业、海水综合利用等具有发展潜力的海洋新兴产业产值只占5%。最后，不同区域海洋产业结构不均衡，区域海洋经济的空间分布呈现较显著的两极分化态势。
二、加速发展蓝色经济的必要性
蓝色经济事关国计民生。海洋是人类生存与发展的基本环境和重要资源。人类的可持续发展，越来越依赖海洋。21世纪是海洋世纪，逐鹿海洋，竞争海洋，深度开发利用海洋资源是大势所趋。海洋是维护经济发展的“蓝色大动脉”，上升到国家层面，是一个国家海洋发展的“蓝色战略”。发展海洋经济，是解决人类共同面临的人口剧增、资源匮乏、环境恶化矛盾的重要途径。
第一，我国海洋经济对国民经济和社会发展的重要性日益突出，已成为国民经济新的增长点。“十五”期间，全国海洋生产总值年均增长速度为13.6%（按可比价计算），2006年全国海洋生产总值20958亿元，占国内生产总值的10%。广东、山东等省市的海洋生产总值均超过3000亿元，天津、海南等沿海省市的海洋生产总值占地区生产总值的比重已超过1/3。海洋经济已跃升为沿海地区经济的重要支柱，在国民经济和社会发展中的地位日益突出。近年来，在海洋经济总量取得飞跃的同时，海洋经济的结构和质量等方面也发生了可喜的转变。据国家海洋局2008年2月15日发布的《2007年中国海洋经济统计公报》介绍，2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长了15.1%，占国民生产总值的10.11%。全国涉海就业人员3151万人，比上年新增加就业岗位191万个。2月22日，国务院批准并印发《国家海洋事业发展规划纲要》，这是我国首次发布的海洋领域总体规划。将目光转向海洋经济，大力开发利用海洋资源，把海洋作为陆地资源开发的后备战略基地，是实施可持续发展战略的必然选择。
第二，大力发展海洋经济是经济结构调整的重要着力点。产业结构调整是经济结构调整的核心，电子、信息、生物、新材料、新能源等新技术产业，几乎都与海洋产业相关。海洋产业，尤其是海洋高科技产业，对加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级的作用日益凸显。
第三，大力发展海洋经济是推动科技创新的关键切入点。海洋工程技术、海洋医药与生物技术、海洋化工技术、海水产品精深加工等领域都是国际技术创新的前沿，海洋产业的每一次发展总是伴随着现代科技进步和创新。当前，在以信息技术为代表的高新技术的带领下，船舶科技发展不断取得突破。通过海洋科技创新，海洋资源的开发和利用在深度和广度上不断拓展，海洋新兴产业不断涌现，以海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其他海洋高新技术产业为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起，部分新兴海洋产业逐步形成规模，产业化进程进一步加快。同时，海洋传统产业的升级改造力度也在不断加大，如海水增养殖业、海洋水产品深加工业、海盐精细加工业等。
第四，大力发展海洋经济是改善民主、建设资源节约型和环境友好型社会的重要立足点。随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产实践活动协调发展日益重要。培育以海洋新兴产业为代表的新能源和生态环保产业，有利于推动绿色经济、循环经济和低碳技术的发展，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。
三、加速发展海洋经济的具体思路和对策
十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出，发展蓝色经济。提高海洋开发、控制、综合管理能力，合理开发利用海洋资源，保护海岛、海洋带和海洋生态环境，维护我国海洋权益，对我国经济社会发展的意义重大。
第一，以更宽的视野调整发展思路。近年来，我们深刻领悟改革开放重大战略决策，紧紧抓住国际产业大转移、长三角率先发展的重大机遇，放眼长三角、全中国乃至全世界，以“更宽的视野”审视各地海洋。坚持“跳出海洋看海洋，立足海洋求发展”，借鉴国内外沿海城市发展的成功经验，辩证分析各地的区位、资源、环境优势和现实劣势，提出建设“海洋经济强市、海洋文化名城和海上花园城市”的发展目标。在经历渔业经济为主、旅游经济为特色、工业化起步等发展阶段以后，逐步把工作重点从“渔、港、景”调整为“港、景、渔”。
第二，明确产业重点，实施精品战略，做大做强优势产业。根据国务院相关文件，我国海洋经济主要包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶、海盐及海洋化工、海水淡化及综合利用和海洋生物医药等八大海洋产业。根据我国的海洋资源和环境优势、现实开发能力，可以将海洋产业划分为先行性产业、主导性产业、骨干性产业、发展性产业和服务性产业。优化产业结构，就是要依据各地区海洋的实际情况，突出各个时期的海洋产业开发重点和开发时序。海洋油气综合开发业是海洋主导性产业。我国各海域海洋石油、天然气资源储藏量巨大，开发潜力很大，可以发展成为配套的工业体系，建设大型的油气综合开发产业化基地。市场前景看好的油气综合开发业具有产业链长的特点，上下游产业的联动发展，不仅可以使资源得到充分利用，而且能够带动配套项目和相关产业的发展，从而推进区域经济的快速发展，有可能在较短时间内迅速提升区域经济实力。要鼓励地方企业开发和国内外联合开发，做大做强油气综合开发业，这是海洋经济跨越式发展的重大举措。与此同时，还要加快发展先行性产业――海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业，大力推动骨干产业――滨海砂矿业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等发展。
要创立我国海洋产业的品牌，打造我国海洋产业的“航空母舰”，将特色鲜明、潜力巨大的优势产业做大做强。海洋油气综合开发的系列产品很多，应重点突破创精品。我国海洋旅游资源和环境独具特色，要建立有品位的综合性强的能吸引大量国内外客源的旅游项目。各地海洋渔业要重点规划、重点建设暖水性水产苗种产业带和对虾、罗非鱼、鲍鱼、石斑鱼、珍珠等五大精品水产品生产基地，着重在质量安全和环境监控整治、金融信贷业、信息网络业、科技教育业和经营管理业等产业环节加大开发研究力度，创新特色鲜明的名牌水产品，以开拓和占领国内外市场。
第三，加快转型升级和产业化进程，构建新的产业体系。改革开放以来，按照科学发展观的要求，着眼重点产业加快发展、重点区域率先发展，切实加强对产业发展重大问题的研究，经过不断调整完善，提出了“二、三、一”产业发展思路。在具体的产业发展方向上，要坚持“转型、发展、培育”，大力发展临港工业、港口物流、海洋旅游和现代渔业等产业，加快促进产业转型优化升级。第二产业方面应重点培育产业链，加快产业集聚，促进临港工业快速扩张提升，促进船舶修造、水产品精深加工等重点行业快速发展，大力提高船舶工业的核心竞争力。第三产业方面应大力发展海洋旅游产业，加快发展现代服务业，努力探索发展楼宇经济、总部经济。第一产业方面应努力推进渔民转产转业，做精做优传统特色渔农业，积极发展休闲渔农业。
从我国海洋资源分布状况和海洋经济发展态势分析，我国各地海洋可以建设四大海洋开发基地，即渔业开发基地、热带海岛休闲度假旅游基地、油气综合开发基地、材料和医药等海洋综合开发基地。建立综合性的开发基地，就是要实施“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”战略，走产业化道路，充分发挥大企业、大项目的带动作用，培植一批市场优势明显、品质特征突出的产品，狠抓产品的精深加工、高附加值和市场开拓，从市场、流通、原料、加工、包装、运销、信息、金融、服务等全过程实行产业化经营和管理，加快产业化进程，构建新的产业体系。并通过大企业的带动作用，把分散的个体生产活动拉入产业化的产业链之内，促进产业升级，形成产业群，不断拓宽国际国内市场，着力提高产业化水平和产业经济效益。
第四，科学规划，严格监管，实现海洋经济的可持续发展。在开发海水养殖业和增殖业时，首先应根据环境容量进行科学规划和合理布局，加强管理，严格控制养殖污染。通过渔业资源增殖保护、以热带水产品及环境质量安全检验检测中心为核心形成监测网络的渔业环境保护、水生野生动物保护等三大体系的建设，促进渔业经济与环境保护的协调发展。油气综合开发业、海洋旅游业、滨海砂矿业、海水综合利用业和海洋药物加工业等海洋产业的开发和发展都应通过科学规划、合理布局、加强监测、严格管理、以法治海等措施，求得海洋产业与环境保护的协调发展和可持续发展。
第五，加强海洋生态保护，提高海洋防灾减灾能力。加强海洋环境监测预报能力和减灾防灾基础设施建设，做好重大海洋污损事故的预警预报、应急处理和防灾减灾工作，进一步加强海洋环境监测站点布设和预报能力建设，加大监视监测力度，有效监控海洋环境污染状况。同时，加大海洋生态修复工程建设和海洋生物资源增殖放流力度，积极推进海洋自然保护区和特别保护区建设。加强陆海联动治理海洋污染，全面推进入海水系流域污染整治，进一步加大对沿海重点行业、企业污染的整治力度。
第六，加强领导，建立省海洋经济发展协调组织。做大做强海洋优势产业，构建海洋产业化体系，创立海洋产业的品牌，实现海洋产业与环境保护的健康发展和可持续发展，必须加强海洋经济各产业部门的组织协调。海洋产业协调发展涉及到全省国土环境资源、建设、交通、科技、旅游、工业经济信息、地质矿产、食品医药、能源、水务、气象、安全生产等多个相关部门。为优化海洋产业结构，加速海洋经济协调有序发展，应成立全国海洋经济发展协调组织。
第七，深化海洋体制改革，创新海洋经济发展机制。从我国情况看，目前我国海洋管理部门的综合定位、编制机构、职能设置等多个方面已明显不能适应我国海洋经济发展和海洋综合管理的需求，因此应当着手研究海洋管理部门的机构设置问题，使我国海洋经济和综合管理工作有较大的发展。
第八，进一步关注渔区民生诉求，促进经济社会和谐发展。海洋公共资源配置要更多地考虑到多数群体的利益诉求，促进和谐渔区建设。要认真解决涉及渔民切身利益的问题，扎实推进征用海域滩涂补偿和困难渔民社会保障；加快建立养殖污染损失补偿机制，明确事故认定、损失核定等责任及有关补偿标准与办法，使渔民损失得到合理的补偿。参照被征地农民的有关安置政策，将被征用、占用水域的渔民纳入失地农民安置保障体系。
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（作者单位：平顶山工业学校）