? ? ? 科技服务业发展建议 科技服务是科技成果在企业中转化为现实生产力的纽带和推进器，是优化资源配置的有效环节，是促进创业富民、创新强县建设不可或缺的一个积极因素。因此，大力扶持科技服务业发展，对于促进我县经济又好又快发展具有十分重要的积极意义。
一、科技服务业发展现状及存在问题 科技服务业是现代服务业的一个重要组成部分，主要包括技术研发、信息服务、企业孵化、科技信息咨询与监督服务及技术推广与交易等行业和领域。目前我县科技服务业主要以政府部门的公共科技服务机构为主导，其他各类协会、合作社等民间社会团体、科研机构为补充。科技情报所、生产力促进中心、专利事务所、技术市场、科技孵化器等科技服务机构还未建立，科技中介服务机构数缺乏、科技服务业水平低：
? ? （一）全县科技中介服务机构缺乏，服务能力不足，难以满足经济快速发展的形势要求。为促进中小型科技企业发展的投融资机构，为加强知识产权开发和保护的专利代理机构，专业化的科技市场经纪人队伍等还是空白。研发中心等科研平台数量较少、层次比较低，缺乏具有自主创新能力的实体，对外开展科研服务能力较低。
（二）科技服务业人才缺乏。由于历史原因，公共科技服务机构存在人员老化现象，同时还缺乏既有专业知识又熟悉科技服务工作的复合型人才以及具有开拓能力的骨干管理人才，这些都从根本上制约了我县公共科技服务能力的提高。各类协会、专业合作社等科技服务组织缺乏高层次专业人才，科技服务水平比较低。
（三）科技服务业投入不足。公共科技服务机构主要是非赢利性社会公益机构，全额单位的财政拨款只能解决人员工资，无力开拓新的科技咨询与情报信息、良种推广等科技服务，网上科技信息平台无法建立。
? ? （四）在农业科技服务方面，农技推广服务能力不强，农产品质量标准体系、检验检测体系及信息服务体系还不健全，以农民自我服务为主的农村科技服务组织还不够多，指导农民进行科学生产的组织化程度低。缺少科技型骨干龙头企业的服务指导与带动，农副产品深加工环节薄弱，农副产品资源优势转为经济优势的潜力没有充分发挥出来。
二、科技服务业发展目标：
全面整合、有效配置各类科技、信息服务资源，大力优化科技、信息服务产业布局，加快自主创新步伐，增强产业自主创新能力，完善科技创新和科技、信息服务体系，提高产业竞争力，健全产业链条，做大产业规模，建设科技、信息服务业高地，重点促进研发服务、设计服务、工程技术服务和科技中介服务快速发展，培育拥有特色专有技术的中小企业和一批有市场能力的科技服务机构。为加快怀现代服务业建设奠定基础：
????——科技服务产业规模不断攀升。科技服务业总体增加值2020到20，平均增长20%；
????——各类研发平台建设取得突破。到2020县域内工程技术研究中心、企业技术中心和检测检验中心总数达到5家以上；
所有高新技术企业建立研发机构。
??????? ——科技中介服务体系初步完善。推动科技中介服务业向专业化发展，创建科技孵化中心和生产力促进中心，发挥技术转移、科技孵化、生产力促进、咨询服务等科技中介力量，推进科技咨询、知识产权服务、技术集成、标准服务等机构发展，促进专业服务贯穿科技创新全过程。完善技术市场服务环境，充分利用国内外技术交易市场，促进技术交易规模快速增长，实施技术转移服务规范，培养技术经纪人队伍，进一步提高技术市场对经济发展的贡献率。
? ? 到2020年孵化器5万平方米，在孵企业达到20家；
各类技术中介服务机构发展达到80家以上，发展各类专业协会、合作社50家。全县技术市场合同成交额年均增长20%，发展技术经纪人300人。
? ——科技服务人才队伍逐步壮大。到2020年服务业从业人员达到2000人，其中大专以上文化程度达到80%以上。
? 三、加快科??技服务业发展的对策和措施 ????? 1、深化科技服务业体制改革；
以加快科技服务机构社会化、网络化、规模化、产业化发展为重点, 健全科技创新服务体系，以加快科技公共服务机构平台建设为切入点，开展技术引进、成果转化、项目申报、标准研究与应用、技术评估和咨询、农民培训等服务，全面提升科技服务业为经济发展服务的能力。
????? 2、加强引导,建立健全科技服务业的管理体系。建立科技服务行业管理机构和科技服务业工作指导体系，加强行业管理和指导，制定科技服务业发展规划，指导和规范全县科技服务业发展。
????? 3、整合资源,围绕经济发展的大局，根据支柱和特色产业的创新需求，培养具有高成长性的企业为宗旨，加快科技孵化器建设，开展科技招商，通过产学研合作，科技计划申报等形式，促进科技成果转化，为高新技术项目入驻提供服务。
? ? ????? 4、推动高新技术企业和支柱产业建立工程技术研究中心，民营科技企业合作共建技术研发机构、各相关行业建立本行业的技术研发中心和检测中心，负责引进、转化、吸收先进技术和适用科技成果。
????? 5、加强全县科技信息网络建设的规划，增加软硬件投入，建立和健全特色产业数据库和专业平台，完善服务功能，提高服务水平，增强科技服务业自我发展能力，培育一批符合社会化、专业化、规模化、产业化的要求科技服务机构。
????? 6、转变职能、强化对科技服务业的扶持力度。加快转变政府行政部门兼做中介，代做中介的角色错位，将相关政府职能下放、转移给科技服务机构，并给予政策、资金等方面支持。建立发展专项资金，提供公共科技投资，引导更多的社会资金投入，推动科技成果的转化。
????? 7、完善运行机制，出台人才激励政策，吸引国内外高层次人才从事科技服务工作或创办各类科技服务业企业，激活科技服务业市场。推进科技服务机构内部公益性与非公益性业务的分离，确保公益性服务到位，将其他业务推向市场，实行企业化管理，市场化运作。要培育民间投资经营主体，引导民间资本参与科技服务业建设，以增强科技服务机构活力；
引入竞争机制，激励科技服务机构不断拓展业务、提升能力和水平。
????? 8、高度重视，加速科技服务业人才培养。加快引进地方急需的高层次人才，充实科技服务业人才队伍；
按照“分级培训、全面提高”的原则，以在职培训和资质培训为主要内容，抓好现有科技服务队伍的培训；
全面推进职业资格证书制度，建立科技服务业职业资格标准体系，实行岗位技能竞赛与定级；
推进科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认定工作；
加强对科技服务业机构及人员的法律行为监督，规范经营活动，努力促进科技服务业健康快速发展。
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