［提要］ 临汾是资源大市，过去由于单一的经济结构和煤炭畸重型发展模式，临汾地区的污染非常严重，并且有向农村、市郊转移的趋势。“十一五”时期，随着经济发展方式的转变，临汾市包括农村在内的生态体系日趋好转，2011年更是实现了从污染严重的“黑帽子”到生态宜居的省级环保模范城的华丽转身。
关键词：资源型经济；农村；环境
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2012年2月27日
临汾，物华天宝、人杰地灵、历史文化源远流长，是山西省的文化大市、资源大市和工业强市。世纪之交，煤焦铁主导的经济结构造成了一度非常严重的环境污染和生态破坏。通过“十一五”期间全市上下锲而不舍的努力，该市环境面貌发生了翻天覆地的变化。2011年8月下旬，临汾市通过了省创建环保模范城市领导组组织的技术审查评估，从污染严重的“黑帽子”到生态宜居的省级环保模范城。
党的十七大鲜明地提出生态文明建设，十七届四中全会再次把生态文明建设作为中国特色社会主义整体布局的组成部分，提升到与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列的高度。在全省环保工作会议上也提出了探索生态新途径、创建生态新品牌的要求。
自然生态和农村环境保护是环境保护的重要组成部分，在增强社会全面、协调、可持续发展能力方面具有十分重要的地位和作用。临汾市在政府工作报告中，明确提出了要深入开展农村生态环境保护和水环境治理；《临汾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对全面加强生态建设也进行了具体安排。临汾市是一个资源大市和农业大市，加强自然生态和农村环境保护，对创造人与自然和谐共生条件、建设生态文明尤为重要。
“十一五”期间，该市编制完成了《生态功能区划》、《生态经济区划》、《生态市建设规划》、《农村环境综合整治规划》、《煤炭开采生态恢复治理规划》及《农村集中式饮用水水源地保护规划》等。煤炭资源整合后的129家煤炭开采企业也开始《煤炭开采生态恢复治理实施方案》的编制，《临汾市生物多样性保护战略与行动计划》编制工作也已启动。这些规划及方案为全市生态工作的科学有序开展提供了有力的指导。
开展多层次、多形式的宣传教育活动，树立生态文明理念，是临汾市开展自然生态及农村环境保护工作的前提。通过宣传，提高农民的环境意识，调动农民参与自然生态及农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。通过环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。通过广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
重点生态区域环境保护工作步入正轨。本着预防为主、保护优先的方针，对自然保护区、森林公园和风景名胜区实施严格保护，强化保护和管理能力建设。连续几年组织各种形式的检查，严肃查处了违法建设、生态破坏、违法排污等环境违法行为，在一定程度上规范了自然保护区、森林公园和风景名胜区内的基础设施和旅游服务项目的开发建设行为，保护了自然环境和风景名胜资源。通过近几年的工作，五鹿山省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，新增了吉县管头山、安泽红泥寺、翼城翅果油树3个省级自然保护区。截至目前，全市已有2个国家级自然保护区，5个省级自然保护区。同时，蒲县、乡宁、吉县等西山七县也被列为国家重点生态功能区。
矿山生态恢复治理工作逐步进行。通过煤炭资源整合，市政府对采矿业进行合理规划，对矿山进行清理整顿，加大了矿山环境的执法检查力度，加强了对矿区的加填复垦和植被恢复等管理工作。煤炭资源整合结束后，该市启动了矿山生态恢复治理工作。其中，霍州煤电集团的白龙煤矿、李雅庄煤矿等一些煤炭开采企业的矿山生态恢复治理工作已经实施；山西煤炭进出口集团的蒲县万家庄煤业有限公司、豹子沟煤业有限公司等多家企业也已开始了《煤炭开采生态恢复治理方案》的编制及实施工作；截至目前，临汾市已建成7个省级生态示范矿井，有效带动了其余煤炭开采企业的矿山生态恢复治理工作。
农村生态示范系列创建扎实开展。“十一五”以来，临汾市共创建了1个国家级生态乡镇（侯马市新田乡），1个国家级生态村（侯马市新田乡南西庄村），18个省级生态乡镇，96个省级生态村，2个省级规模化畜禽养殖污染防治示范点。侯马市、安泽县被命名为国家级生态示范区，永和县、吉县、隰县被定为国家级生态示范区试点，大宁县被批准为省级生态示范区试点；安泽县被国家环保部确定为全国生态环境监察十佳示范点之一，侯马市、古县被批准为全国农村小康环保行动计划试点单位。乡宁县戎子酒庄的葡萄种植，葡萄酿酒被人们赞誉为生态经济的典型模式。开展生态示范创建的地区积极发展生态建设，生态文明理念日益深入人心，部分地区已初步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
重点流域综合治理力度加大。“十一五”期间，临汾市在对汾河、沁河及其支流3公里范围内的工业污染源实行分类处置的基础上，严格执行地表水跨界断面水质生态补偿机制，坚持谁污染谁治理，谁排污谁埋单，根据主要污染物水质变化情况实施奖惩，同时开展了一系列重点流域生态修复治理工程：完成了汾河市区段、霍州段、洪洞段、襄汾段、浍河部分断面及洪安涧河部分断面的生态治理与修复工程，沁河、昕水河流域部分断面生态修复工程也已完成。汾河临汾市区段已经建成全国一流、全省面积最大、标准最高的生态公园，成为了城市绿肺、临汾客厅，展示着一川清水、两岸锦绣的优美画卷。
自然生态和农村环境保护工作的稳步推进，全面推动了临汾环境面貌的整体提升，也对下一步临汾市环境保护工作提出了更高的要求。
“十二五”开局之年，随着转型跨越、先行发展战略的深入实施，随着建设社会主义新农村工作的深入开展，自然生态和农村环境保护工作的重要性日益凸显。着力解决危害群众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，统筹人与自然和谐发展，提高农村生态文明水平，已经提到政府议事日程。
农村是污染减排工作的新战场，做好农村环保工作将成为减排的重要手段。应着重抓好农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖场污染治理，做好化学需氧量和氨氮减排工作，必将对顺利完成减排约束性指标起到积极的作用。“十二五”期间，应重点做好以下工作：一是加强农村饮用水水源地保护。建立和完善全市农村水环境监测网络，加强农村饮用水水质卫生监测、评估。强化对农村饮用水源保护区的环境监管，依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区；二是加大畜禽养殖污染防治力度。推广新型养殖技术，从源头控制养殖污染；加强规模化养殖企业的清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等的污染防治设施的建设；三是大力推进农村生活污染治理，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。结合农村沼气建设与“改水、改厨、改圈、改厕”，逐步实现村庄污水的达标排放和净化；四是积极有效控制农业面源污染。大力推广测土配方施肥技术，引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，推行田间合理灌排，发展节水农业。
主要参考文献：
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[3]李智，鞠美庭，刘伟，邵超峰.中国经济增长与环境污染响应关系的经验研究[J].城市环境与城市生态，2008.2.