附件2：
? 2017年**县基层组织建设工作安排 ? 根据县委扩大会议和县委组织工作会议部署要求，结合全县实际，制定2017年基层组织建设工作安排。
一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记关于**工作系列重要讲话尤其是“在强基层强基础上下更大功夫，在争取凝聚人心上下更大功夫”重要指示精神，贯彻落实十八届六中全会、自治区第九次党代会、自治区党委党建工作领导小组会议和组织部长会议、地委扩大会议和组织工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以强基层强基础、扎实做好群众工作为主线，以基层组织建设全面覆盖年为抓手，以推进党的组织全覆盖、群众工作全覆盖、干部下沉基层全覆盖和统筹加强各领域党建工作等为重点，强化问题导向，破解和防止基层党组织凝聚力战斗力不强、党的组织和工作覆盖不到位、政策措施棚架、作风不实等问题，切实把基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，构筑维护社会稳定和长治久安的钢铁长城、铜墙铁壁。
?? 二、主要任务 ??? （一）推进党的组织全覆盖 1、织密党的组织网络。突出推进党建全覆盖、强化基层维稳能力建设、提升社会面防控，研究制定推行党的组织网格化建设的指导性文件，明确目标任务、工作要求、主要措施。重点抓好城乡基层网格党组织、网格党员先锋站、网格功能型党组织（含流动党员功能型党组织、城乡流动的两栖党员功能型党组织、驻社区单位功能型党组织等）建设全覆盖。
? 推进措施：
（1）3月份，结合实际，研究制定全县党的组织网格化建设工作实施方案。
（2）4-5月份，强化指导抓落实，确保全县党组织网格化建设全覆盖。
牵头领导：** 责任领导：*** 责任科室：组织室 责 任 人：***、** 2、抓好重点区域党组织覆盖。积极稳妥抓好村队合并工作，突出偏远牧区、冬窝子、维稳重点片区、流动人口集中区、被合并村等区域合理设置村民小组，同步推进党组织全覆盖。继续推行“产业+党支部（党小组）”“合作组织+党支部（党小组）”模式，推进农村产业链党组织全覆盖。扎实推进警务室、便民警务站、新兴组织、工作队、驻村管寺干部中党组织全覆盖。探索流动党员双向共管机制，实现党的组织在内地**籍务工经商人员中全覆盖。完成新兴组织党组织单独组建率提高10%的任务，采取行业统建、区域联建、属地联建、挂靠组建等方式，将新兴组织党组织覆盖率稳定在90%以上。抓好基层工商所、民政服务站党组织组建，创新基层服务群众工作机制。加强学校党组织建设，推动教研室、实验室、教学科研团队、学生班级和公寓、社团组织中党组织全覆盖。加强国有企业党组织覆盖，把党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口。加快推进所有具备条件的互联网企业建立党组织和派驻党建指导员工作。深化社区 ? “联合党委”工作模式，探索传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合的具体措施，密化社区网格党组织覆盖。
推进措施：
（1）3月份，加强指导，在警务室、便民警务站、新兴组织、工作队、驻村管寺干部中达到组建条件的全部成立党组织。
（2）3月份，对学校党组织组建情况进行摸底，提出加强学校党组织覆盖的措施方案，推动教研室、实验室、教学科研团队、学生班级和公寓、社团组织中党组织全覆盖。
（3）4月份，结合实际制定社区“联合党委”工作实施方案，探索传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合的具体措施，督促指导社区网格党组织覆盖。
牵头领导：
** 责任领导：
*** 责任科室：组织室 责 任 人：***、** （4）4月底前，按照“产业+党支部（党小组）”“合作组织+党支部（党小组）”模式，对全县所有农村产业链中的合作社进行摸排，建立合作社基本情况和党员基本情况信息库，研究制定党组织设置事宜，确保实现农村产业链党组织全覆盖。
? 牵头领导：
** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、** （5）3月中旬，由县委基层办主抓，乡（镇）党委负责，全面完成内地**籍务工经商人员摸底排查工作，建立内地**籍务工经商人员信息台账和电话沟通联系机制，在每月20日前定期跟踪回访内地**籍务工经商人员工作状况及思想动态。及时将自治区驻各省区市**籍务工经商人员服务管理工作组联系人及联系方式告知外出经商人员，并要求外出经商人员中的党员及时到各工作组报到。建立内地**籍务工经商人员微信群，加强对内地**籍务工经商人员的管理。
牵头领导：
** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、*** （6）3月底前，完成新兴组织党组织单独组建率提高10%的任务，采取行业统建、区域联建、属地联建、挂靠组建等方式，将新兴组织党组织覆盖率稳定在90%以上。
牵头领导：
** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、** ? 3、推进有效覆盖提质增效。积极抓好农村党委设置试点，符合条件的设立农村党委、党总支。探索建立边远农牧区、矿区以及小型国有农林牧场“党群服务站”，配备专人加强力量。强化街道党（工）委统筹功能，系统谋划推进各类园区、商务楼宇、商圈市场党建工作。继续开展“扩面提质增效”专项行动，抓好新兴组织党（工）委组建工作；
加强园区党（工）委建设，完善领导体制和工作机制，继续开展非公企业“双强六好”党组织创建和“双找”“双推”“双设”活动。抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实，创新丰富载体，努力提高机关党建工作水平。落实中组部、教育部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，发挥党组织政治核心作用。研究制定加强国有企业党建工作的实施意见，充实加强党务力量，强化工作领导和组织建设。
推进措施：
（1）3月份，制定下发，《关于进一步加强机关党建工作的意见》，并抓好落实，全面加强机关事业单位、国有企业和农村中小学校党的建设。
（2）上半年，组织举办两期基础党务知识培训班，对机关事业单位、农村中小学校党组织负责人和党务工作人员全部轮训一遍。
牵头领导：** 责任领导：*** 责任科室：组织室 责 任 人：***、** ? （3）4月15日前完成新兴组织党（工）委组建工作。
牵头领导：?** 责任领导：
郭**、** 责任科室：县委基层办、干部室 责 任 人：郭**、** （4）4月底前起草完成《在非公企业开展“双强六好”党组织创建和“双找”“双推”“双设”活动的通知》，由新兴组织党（工）委全程抓好创建工作和活动的组织实施，县委组织部全程指导。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、** （5）4月底前完成牧区村民小组活动场地选定，并申请购置活动板房。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、*** 4、夯实推进党组织覆盖的工作基础。科学制定2017年发展党员工作计划，强化统筹兼顾和宣传引导，全力做好发展党员工作。突出抓好农村牧区、各类学校、新兴组织发展党员工作。按照行政村（农牧业队）每年储备不少于20名、学校每年储备不少于20名、新兴组织每年储备不少于10名的标准，逐级建立入党积极分子后备人选储备库。采取分级培训、上级党委班子成员包点指导、党组织班子成员或党员骨干结对联系、驻村（联村）干部重点联系、开展系列红色教育等方式，加强入党积极分子后备人选思想教育，引导他们积极向党组织靠拢。
? 推进措施：
（1）3月份，按照**区2017年发展党员工作计划，结合实际，制定**县2017年发展党员工作计划。
（2）6月底、10月初在县委党校分别举办1期新党员和发展对象培训班。
（3）每季度末对各党（工）委、党支部发展党员工作督导检查1次，确保全年发展党员任务按期完成。
牵头领导：** 责任领导：*** 责任科室：组织室 责 任 人：***、** （二）推进群众工作全覆盖 5、抓好群众工作各项规定动作。以每周升国旗抓宣讲活动为载体深入开展感党恩教育，规范落实“36483”措施，推进参与人员全覆盖和成效提升。创新“农牧民夜校+农村书屋+互联网校”方式，灵活时间安排，深入组织发动群众参与，加强党的路线方针政策、农村惠民政策、双语、实用技术、文明礼仪等培训，提升教育群众实效，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。坚持红白理事会应建尽建，完善红白理事会开展服务配套制度，促进基层党组织主导群众“四项活动”规范化。拓展红白理事会功能，把红白理事会建成联系群众的直通车、服务群众的管事会、及时向党组织反映异常信息和情报的得力助手。
? 推进措施：
（1）3月底前，由各乡（镇）对照每周升国旗“36483”措施进行自查，及时查遗补漏，形成自查报告和整改材料。（36483措施：“三个清楚”，让农牧群众清楚清楚每周一升国旗的时间、程序、内容和具体要求。“六个规范”，规范活动时间，规范升挂设施，规范升旗人员，规范升旗流程，规范国歌奏唱，规范活动记录。“四种情况”，实际在村居住人员情况、居住在冬窝子以及距离相对较远村民小组的人员情况、流出并居住在城镇的人员情况、在乡镇场所在地居住的人员情况。“八结合一挂钩”，每周一升国旗宣讲活动与民主议事工作相结合，与民主监督工作相结合，与党团活动相结合，与实用技能培训相结合，与文体活动相结合，与宣传惠民政策、落实惠民资金相结合，与开展领导接访相结合，与为民服务全程代办相结合。与农村信贷、十星级文明户评选、平安家庭创建等活动直接挂钩。“三类责任”，压实县乡各级领导机关和领导干部责任，压实村（社区）党组织责任，压实包片包户干部责任。） 牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、***、各乡（镇）党委书记 （2）由乡（镇）党委指导村（社区）采取“农牧民夜校+农村书屋+互联网校”方式，结合农牧民切实需求，科学安排课程，提升农牧民夜校教育实效。
? 牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、***、各乡（镇）党委书记 （3）将升国旗活动、农牧民夜校、四项活动内容列为县乡两级党校培训重点，加强对基层干部的培训，提升基层干部落实工作的能力。列为组织工作督导组督导重点，加强对各乡（镇）、村（社区）的检查指导，切实提高工作水平。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委、县委党校、各督导组 责 任 人：郭**、***、各乡（镇）党委书记、***、各督导组组长 6、推进常态化入户走访全覆盖。研究制定“访惠聚”驻村工作规范、入户走访细则，按照小村每月、中村每两个月、大村每季度走访一遍辖区户，每两月走访一遍贫困户、“四老”人员，每周走访一遍重点户、流动人口，每周走访一遍清真寺、宗教人士的标准，做到入户走访全覆盖。统一制定县乡干部联系服务群众责任清单，明确县乡干部包村包户具体职责和工作要求，明确入户走访的时间、频次、户数、需达到的实效，做到县乡干部联村联户全覆盖。全面推行驻村纪实制度，全程记录入户走访联系群众情况，分类汇总群众的困难和问题、诉求和建议；
全面推行社情动态每日研判制度，强化入户走访情况和社情民意动态分析研判，做到了解民情、掌握情况、处置问题、化解矛盾全覆盖。
? 推进措施：
（1）3月底前，由县“访惠聚”驻村工作办公室研究制定“访惠聚”驻村工作规范、入户走访细则。由县委基层办统一制定各级党员干部联乡驻村包户规范，印制各级党员干部联乡驻村包户工作手册，全面推行驻村纪实制度。由村（社区）第一书记主抓，全面推行社情动态每日研判制度，强化入户走访情况和社情民意动态分析研判。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、“访惠聚”办 责 任 人：郭**、***、*** 7、拓展群众工作的内容。以“访惠聚”驻村工作为基本载体，把落实惠民政策、推进脱贫攻坚、拓宽致富门路、办好实事好事等作为基层组织推进群众工作全覆盖的重要任务，认真抓好落实。坚持政策落实无死角、无折扣、无棚架的要求，推进惠民政策在基层全面落实。把脱贫攻坚作为抓基层打基础的重要政治任务，推行“党建+精准扶贫”模式，由乡镇场党委牵头主办、村党组织协办，开设脱贫攻坚“微课堂”，每周1主题，实现每月思想转变轮训全覆盖；
采取党组织帮重点贫困户、党员大户结对带一般贫困户、普通党员分组联一般贫困户的方式，点对点加强帮扶，逐一制定方案，推进基层党组织和党员发挥示范引领作用；
采取县市财政兜底的方式，保证贫困村集体经济收入全部达到5万元以上。认真制定村级中长期发展规划和年度计划，明确发展思路，拓宽致富门路，积极鼓励农牧民合作经济组织发展，大力加强实用技能培训，引导帮扶农牧民致富增收。坚持把解决群众生产生活困难作为最迫切的任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，群策群力想办法，多方整合资源，千方百计帮困解难，办好事关群众利益的实事好事。
? 推进措施：
（1）推行“党建+精准扶贫”模式，从4月中旬起，由乡（镇）党委牵头主办、村党组织协办，开设脱贫攻坚“微课堂”，每周1主题，实现每月思想转变轮训全覆盖。
（2）4月中旬前，由各乡（镇）党委制定帮带贫困户方案，采取党组织帮重点贫困户、党员大户结对带一般贫困户、普通党员分组联一般贫困户的方式，点对点加强帮扶，推进基层党组织和党员发挥示范引领作用。
（3）4月中旬前，由各乡（镇）党委指导村制定村级中长期发展规划和年度计划，明确发展思路，拓宽致富门路，积极鼓励农牧民合作经济组织发展，大力加强实用技能培训，引导帮扶农牧民致富增收。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、各乡（镇）党委书记 8、完善群众工作推进机制。建立基层组织、“访惠聚”工作队联合学习、联合会议、联合议事、联合研判、联合落实 ? “五联合”制度，凝心聚力同促工作。建立健全第一书记、乡镇场包联干部、基层干部、“访惠聚”工作队、驻村管寺干部、警务室“六位一体”工作机制，混合编组开展工作。规范落实“一事一议”“四议两公开”“党务村务财务公开”等制度，结合实际修订完善村规民约，营造公平公正的群众工作氛围。建立基层党组织班子成员、群团组织负责人年度群众工作任务清单制度、重点工作承诺践诺制度，激励基层干部干事有方向、落实有目标。
推进措施：
（1）4月底前，由各乡（镇）党委指导村党组织建立基层组织、“访惠聚”工作队联合学习、联合会议、联合议事、联合研判、联合落实“五联合”制度。建立健全第一书记、乡镇场包联干部、基层干部、“访惠聚”工作队、驻村管寺干部、警务室“六位一体”工作机制。规范落实“一事一议”“四议两公开”“党务村务财务公开”等制度，结合实际修订完善村规民约。建立基层党组织班子成员、群团组织负责人年度群众工作任务清单制度、重点工作承诺践诺制度。并全部建立个人任务清单。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、各乡（镇）党委书记 （2）由组织工作督导组加强对各乡（镇）工作落实情况进行督导。
牵头领导：?** ? 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各督导组 责 任 人：郭**、各督导组组长 （三）推进干部下沉基层全覆盖 9、推进工作力量下沉到村全覆盖。继续抓好“五住五联三覆盖”工作机制落实。完善县乡村三级示范引领制度；
推进第一书记、第一小组长、基层组织员、大学生村官等各类力量下沉到村包乡包村包片包户，充实一线力量，形成户户有人访、事事有人抓、寺寺有人管的网络体系。继续深化软弱涣散党组织整顿联系制度，动态管理、常态建设。研究制定乡镇干部职责下移的指导性文件，推进所有乡镇干部下沉到村、人人包村包户全覆盖。
推进措施：
（1）4月底前，指导乡（镇）党委完成各级党员干部包联户公示栏和“访惠聚”驻村工作队九个一包联公示栏制作，实行网格化管理，推进各类力量下沉到村包乡包村包片包户。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、干部室 责 任 人：郭**、** （2）4月底前，制定完成11个后进村各级领导包联台账，实现动态管理、常态建设。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** ? 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、*** 10、实现选派第一书记、第一小组长全覆盖。抓好《**区村队（社区）党组织第一书记管理暂行办法》落实，制定加强第一小组长管理的指导性文件，推进选派管理制度化、规范化、全覆盖。健全完善第一书记、第一小组长工作成效与落实总目标、抓实“访惠聚”工作、脱贫攻坚、加强基层组织建设等重点工作挂钩机制，压实责任。把第一书记、第一小组长作用发挥情况纳入“访惠聚”工作和基层组织建设日常督查和年终考核重要内容，督促第一书记、第一小组长扎根基层履职尽责。
推进措施：
（1）4月底前结合“访惠聚”工作队成员调整认真做好第一书记调整工作。
牵头领导：?** 责任领导：?** 责任科室：干部室 责 任 人：**、** （2）4月底前制定加强第一小组长管理规范。完成29个村民小组党组织设置，结合“访惠聚”驻村工作队人员调整，做好村民小组第一小组长和党小组第一小组长调整工作，跟进督促抓好村民小组党组织工作落实。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 ? 责 任 人：郭**、*** （3）采取“固定阵地”和“临时阵地”相结合的方式，在牧民聚集区同步安置村民小组办公移动板房，4月底前完成村民小组活动场地选址工作，并及时向县委申请购置活动板房，提高党的工作和群众工作覆盖率。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、*** （4）抓好《**区村队（社区）党组织第一书记管理暂行办法》落实。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各督导组 责 任 人：郭**、各督导组组长 完成时限：长期坚持 11、坚持第一书记统筹领导基层工作力量。研究制定**区村队（社区）党组织第一书记权责清单，完善第一书记统筹领导村队（社区）干部、“访惠聚”工作队、第一小组长、村民小组长、村警（协警）以及下沉到村的各类工作力量机制。建立每日碰头、每周会商、分组结对、信息研判等工作制度，形成村级事务共商、维稳责任共担、民生实事共办、群众困难共帮、民族团结共建、发展增收共促的工作合力。
推进措施：
? （1）3月底前，研究制定下发村队（社区）党组织第一书记权责清单。由各乡（镇）党委指导村建立每日碰头、每周会商、分组结对、信息研判等工作制度。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、*** （2）加强对第一书记权责清单落实情况和每日碰头、每周会商、分组结对、信息研判等工作制度落实情况的督导检查。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、各督导组 责 任 人：郭**、各督导组组长 完成时限：长期坚持 12、提高基层干部能力素质。选好配强乡镇（街道）党政领导班子，优化乡镇（街道）班子年龄结构、知识结构、民族结构。选好配强基层党组织带头人，加大从优秀机关事业单位后备干部、乡镇（街道）干部、现任优秀村干部、大学生村官、致富能手、农民经纪人（合作社负责人）、退伍军人、返乡农民党员、新兴组织党员骨干中培养选拔基层党组织班子成员，特别是党组织书记工作力度。改进基层党员干部队伍教育培训方式，依托各级党校和实践基地，逐级制定培训计划，分级分类抓好集中轮训工作。探索推广“党校培训+实战模拟”，强化岗位大练兵，实现基层党建实务知识学习培训100%覆盖、基层干部业务知识能力测试100%达标。研究制定双语培训达标标准，抓好少数民族聚居乡镇场党政班子成员、机关站所及街道社区干部、新录用乡镇公务员、大学生村官、选调生、第一书记、第一小组长双语培训，采取随机抽测、统一测试等方式，每季度开展1次双语测试，规定期限不达标的，集中调训加以强化。
? 推进措施：
（1）4月底前，完成村干部、新兴组织骨干、第一书记的培训工作。建立村“两委”班子后备干部台账和“两后生”台账，抓好村后备干部培养。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、*** （2）4月底前完成双语培训达标标准的制定。采取随机抽测、统一测试等方式，对乡（镇）党政班子成员、机关站所及街道社区干部、新录用乡镇公务员、大学生村官、选调生、第一书记、第一小组长，每季度开展1次双语测试。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办、干训室、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、***、各乡（镇）党委书记 13、推进基层各类工作力量履职尽责。针对基层各类工作力量构成，分类明确工作任务、稳定责任和具体要求，分类完善考核办法，激励各类工作力量认真履行职责。凡是所包联乡镇场（街道）、村队（社区）以及联系户在稳定方面出现问题的，首先倒查追究包联干部的责任。指导乡镇场（街道）党（工）委严格履行第一责任，加强统筹调度、指导推进和督导检查工作。指导 ? “访惠聚”工作队认真落实工作要求，紧扣“八项任务”细化推进措施，狠抓工作落实。强化驻村管寺干部的教育管理服务职责，通过对宗教场所、宗教活动、宗教人士和信教群众有效教育管理服务，真正把爱国宗教人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围。
推进措施：
（1）5月中旬完成各级下沉到村党员干部管理规范的制定，明确职责分工，强化奖惩约束，激励各类工作力量认真履行职责。
牵头领导：?** 责任领导：
郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、*** （四）推进党员队伍教育管理全覆盖 14、继续开展集中整治工作。对基层党组织不按期换届选举、“三会一课”制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序标准发展党员和党员档案管理不规范、党组织关系转接不及时等继续开展集中整治工作，定期开展失联党员、在外经商（就学）党员集中排查工作，建立完善相关制度。定期对集中整治和排查成效“回头看”，工作不扎实、不到位的，“回炉”整改。
推进措施：
? （1）3月份，结合抓好《关于进一步加强机关党建工作的意见》落实，不断建立健全相关制度，规范党建重点工作。
（2）每季度对各党（工）委、党支部集中整治工作督查一次，对落实工作不扎实、不到位的，限期整改落实。
牵头领导：** 责任领导：*** 责任科室：组织室 责 任 人：***、** 完成时限：12月底前 15、强化党员教育管理措施。继续抓好“两学一做”学习教育，扎实开展“学转促”专项活动，组织开展纪念中国共产党成立96周年系列活动，针对不同类别党员制定针对性培训计划，不断提升党员教育管理实效。抓好《进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》落实，加强“三会一课”时间、内容、形式落实情况督导检查，严格党内政治生活。研究细化民主评议党员、党性定期分析等有关制度，推进组织生活规范化、制度化、常态化，坚决清除“两面人”。持续推进党费规范化收缴工作，增强党员在党意识。探索推行“党员积分管理”“支部主题党日”“党员固定活动日”制度，组织开展基层党员“提高思想觉悟、亮明党员身份、推行承诺践诺、党员设岗定责”主题实践活动，丰富党员教育管理载体。加强党代表服务联络工作，抓好党代表工作室建设、党代表“五个一”制度落实、“党代表基层行”视察调研、“党代表民生面对面”活动、全面落实党代表任期制等工作，发挥好党代表作用。认真做好党内激励关怀工作。
? 推进措施：
（1）坚持每周下单位督导不少于3天，抓好各支部“三会一课”、党费收缴、发展党员等工作，抓好监督检查，强化刚性落实，抓好整改落实，推进组织生活规范化、常态化。
（2）6月初、10月初在县委党校分别举办1期新党员和重点发展对象培训班。
（3）3月份，指导各党（工）委制定党代表联系服务群众“五个一”实施方案，建立党代表联系“五个一”、述职评议、联席会议等相关制度。按季度推进党代表联系服务群众“五个一”、党代表述职评议和开展党代表组团服务活动，搭建党代表联系服务群众有效平台。
（4）结合在“两学一做”学习教育中开展“学转促”专项活动，长期抓好党员集中学习、自主学习，按期完成学习内容。
牵头领导：** 责任领导：*** 责任科室：组织室 责 任 人：***、** 完成时限：12月底前 16、充分发挥远程教育平台作用。扎实推进党员干部现代远程教育综合改革、党员教育信息化平台、党建工作信息化工程建设，建立党员电子身份信息，推广“互联网+党建”“智慧党建”等，优化提升平台功能，把远程教育平台办成党员群众乐于参与、弘扬和传播正能量的网络互动平台。加大资源整合，注重运用网络媒介宣传党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型，使党员群众在 ? “微时间”中不间断受教育。
牵头领导：** 责任领导：*** 责任科室：*** 责 任 人：*** （五）推进基层基础保障全覆盖 17、建立基层组织工作经费保障机制。按照村级不低于10万元、社区不低于15万元的标准，落实村（社区）党组织工作经费；
按照村级不低于5万元、社区不低于8万元的标准，落实村（社区）党组织服务群众专项经费；
按照合计不低于2万元的标准，落实村级群团组织活动经费，并建立正常增长机制。进一步改进乡镇公用经费核算办法，到2017年人均达到1.5万元。通过税前列支、财政支持、党费拨返等途径，多渠道解决新兴组织党建工作经费。落实党代表活动经费。对基层组织运转经费落实及使用情况进行专项检查。
推进措施：
（1）4月底前完成各类资金核算工作，5月中旬全部下拨到位。
牵头领导：** 责任领导：郭** 责任科室：县委基层办 责 任 人：郭**、**、*** 18、发展壮大村级集体经济。总结推广各县（市）消除“空壳村”的经验做法，继续开展“三资”清理工作，盘活存量资金、资产、资源，继续采取购置集体经营性资产和帮建集体经营项目等方式，持续发展壮大村级集体经济。用好用活村级惠民生项目政策和 ? “一事一议”财政奖补资金，探索城市拉动、产业带动、服务创新、资源开发、招商合作、股份合作等多种形式发展壮大村级集体经济。年底前，集体经济收入达到5万元以上的村达到85%，全面消除3万元以下集体经济“薄弱村”。完善“村财乡管县监督”制度，加强村级财务、合同和印章监督管理，赋予村党组织一定的资金管理使用权限。落实发展壮大村级集体经济连带责任制，将其纳入各级联系领导、“访惠聚”工作队年度党建目标管理考核。及时选树一批发展壮大村级集体经济先进典型。
推进措施：
（1）继续开展“三资”清理工作，盘活存量资金、资产、资源。
牵头领导：** 责任领导：郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭** （2）继续发挥660万元发展壮大村集体经济专项扶持资金作用，持续发展壮大村级集体经济。4月底前要求乡镇完成项目申报，5月10日前完成申核，5月底前争取上会，完成资金下拨。12月底前实现集体经济收入达到5万元以上的村达到85%，全面消除3万元以下集体经济“薄弱村”。
牵头领导：** 责任领导：郭** ? 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭** （3）加强村级财务、全同和印章监督管理，赋予村党组织一定的资金管理使用权限。
牵头领导：** 责任领导：郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委、县各督导组 责 任 人：郭**、各乡（镇）党委书记、各督导组组长 19、抓好基层阵地建设。发挥县（市）主体作用，加大县级财政投入和支持力度，持续抓好村级周转房、社区综合服务设施、村级组织活动场所、基层综合性文化服务中心等基层组织重点项目建设。结合村队合并，3月底前完成村级阵地建设规划修订工作，确保纳入年度建设计划的项目4月底前全面开工建设。深化拓展基层“十好”阵地创建活动，研究制定《地区村级阵地规范化建设标准》，2017年3月底前，所有村级阵地达到室内设施“十有”、活动开展“十有”、档案资料“十有”、管理使用“四净五常”的标准要求；
2017年10月底前，基本实现村级阵地功能“十有”、室外配套“十有”和附属设施“六通四化”的建设目标。扎实开展基层“十好”阵地创建活动。适时对乡镇干部周转宿舍和驻村干部周转房管理使用情况进行专项检查。
（1）3月底前完成村级阵地建设规划修订工作，确保纳入年度建设计划的项目4月底前全面开工建设。
牵头领导：** 责任领导：郭** ? 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：***、各乡（镇）党委书记 （2）3月底前，所有村级阵地达到室内设施“十有”、活动开展“十有”、档案资料“十有”、管理使用“四净五常”的标准要求；
2017年10月底前，基本实现村级阵地功能“十有”、室外配套“十有”和附属设施“六通四化”的建设目标。扎实开展基层“十好”阵地创建活动。
硬件建设“十有”。有一站式便民服务大厅（便民服务室），有多功能会议室（电教室、党员活动室），有办公室（村“两委”办公室、配套组织和群团组织办公室），有图书阅览室（农家书屋），有警务室（综治调解室、监控室），有卫生室，有村民服务中心（群众文化活动室），有村级周转房，有村民小组活动室，有双语幼儿园。
室外配套“十有”。有防护装置和监控设备（大门围墙、硬性隔离带、窗户防护栏、摄像头以及监控设施），有标识标牌（党员群众服务中心、村党支部、村委会、警务室、村级周转房、住村工作队等标示标牌，村级组织“星级化”创建星级评定牌匾，各类悬挂标示标牌应进行统一设计、统一规格，统一位置悬挂），有国旗台杆，有大喇叭，有文化墙（宣传标语），有文化广场，有百姓大舞台，有体育设施和健身路径，有光明栏（宣传栏），有卫生厕所。
软件设施 “十有”。有办公设备和办公用品（配备一定的桌、椅、板凳和文件柜，室内各类办公室标牌清楚），有领袖画像（五代领导人画像），有形象榜和监督台（党员、村 ? “两委”班子、配套组织、驻村工作队以及各级联系点领导、第一书记等），有制度栏和荣誉栏（党团活动制度、“两委”工作制度、民主议事制度、日常管理制度、值班坐班制度、服务承诺制度、财务管理制度、应急处突预案等，根据不同用途，制作不同制度上墙），有办事服务流程（按照“一站式服务”和全程代办的要求，明确办事服务流程），有村规民约以及村庄平面图、村情简介、经济社会发展规划等，有远程教育（电脑、电视、投影仪和电教片、学习资料），有活动器材（棋牌、台球、乒乓球以及室内健身器材等），有党旗党徽、入党誓词，有宣传书籍、宣传画（报、册）、音像资料、党报党刊。
活动开展“十有”。有议事决策活动，有政策宣讲活动，有党员学习教育活动，有群团活动，有“民族团结一家亲”活动，有群众文化体育活动，有农村实用技能培训活动，有关怀慰问活动，有志愿服务活动，有处突应急演练活动。
档案资料“十有”。有档案柜和分类档案盒，有上级下发的各类文件，有各类记录（支部手册、村委会手册、党内组织生活记录本），有村级各类人员名册（村“两委”班子成员以及团支部、妇代会、村务监督委员会、村民代表、村民小组长、十户长等配套组织成员名册、党员名册、入党积极分子名册、发展党员名册以及发展党员公示和票决等材料、“四老”人员名册、后备干部名册、宗教人士名册、贫困人口名册、重点人员名册），有“四知四清四掌握”工作台账（“网格化”管理档案），有党务、村务、财务公开记录（村级资产和村级集体财产明细台账），有党建工作和党员教育培训年度计划、总结和教材教案，有村级组织 ? “星级化”创建工作档案资料，有党员群众文化活动记录（群团组织活动），有远程教育年度计划、总结，远程教育节目预告、收看记录以及设备管理情况。
附属设施“六通四化”。“六通”。通路（柏油路、水泥路或砂石路），通水（自来水、排水），通电，通暖（水暖或电暖），通网（有线和无线全覆盖），通邮（邮件、物流或电商全覆盖）。“四化”。采取铺设地砖、打制水泥地坪、铺设沥青等方式，确保阵地庭院硬化率不低于30%；
采取种树、种草、栽花等方式，确保绿化面积达到一定比例；
采取安装有路灯、照明灯具的方式，确保阵地室外活动场所、行人通道正常照明，亮化到位、方便群众；
阵地四周外围做到美化到位。设置有垃圾箱，配备有垃圾清运工具。门前开阔平坦、干净整洁。墙体外立面瓷砖镶贴、墙面粉刷、时事标语、墙面宣传画布局美观。阵地标识牌、制度牌悬挂规范有序。为保证活动场所标识牌和制度规范有序，其他部门（单位）如需在村级阵地悬挂标识标牌和制度的，应提供上级部门相关文件及上墙制度样式和规格，并征求县委组织部意见，非经许可严禁悬挂。
管理使用“四净五常”。“四净”。村级阵地有专人管护并定期打扫，室内外卫生洁净无死角，门窗玻璃洁净，办公设施洁净，活动器材洁净。“五常”。周一升国旗唱国歌讲党课抓宣讲活动开展正常；
村级阵地每天开放正常；
结合“三位一体”维稳值班制度，办公场所24小时定人定岗值班正常；
村级阵地大喇叭每日三次播放正常；
远程设备运转良好，“每周一小时”远程教育学习活动开展正常。
? 牵头领导：** 责任领导：郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、各乡（镇）党委书记 20、完善关心关爱基层干部机制。抓好县以下机关公务员职务与职级并行制度的落实。解决好长期在乡镇一线工作党政正职职级待遇和乡镇机关干部科级非领导待遇。继续做好从优秀社区工作人员招录街道（镇）公务员队伍、从优秀村党组织书记招录（招聘）乡镇公务员和事业编制人员工作。对在反分裂反渗透反恐怖斗争中敢于站出来、豁出去，与“三股势力”英勇斗争的有功人员予以火线入党、火线提拔、火线奖励。每年从大学生村官中招录县乡公务员、事业单位人员比例不低于30%。对担任第一书记、第一小组长工作成效突出的干部，优先提拔重用。
推进措施：
（1）2月底前，按照《关于做好从优秀社区工作人员中考录街道（镇）公务员工作的通知》（塔地党组〔2017〕24号）要求，在各镇、社区发布考录公告，将考录信息传达到所有社区，广泛宣传动员，推荐考录街道（镇）公务员初步人选。
（2）3月份，会同编办、人社局对初步人选进行考察和政审，征求纪检等相关部门意见建议。公示无异议后上报，并做好后续相关工作。
牵头领导：** ? 责任领导：*** 责任科室：组织室 责 任 人：***、** 完成时限：4月底前 （3）抓好县以下机关公务员职务与职级并行制度的落实。解决好长期在乡镇一线工作党政正职职级待遇和乡镇机关干部科级非领导待遇。
牵头领导：** 责任领导：** 责任科室：干部室 责 任 人：**、** 21、切实减轻基层负担。把村级组织“星级化”创建作为有力抓手，建立“星级化创建、清单化管理、等级化评定”工作机制，坚持“总量控制、动态调整、好中选优、注重实绩”的原则，严格控制星级评定等次。坚决清理、规范委托基层代办事项和对基层的各种检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等。对乡镇（街道）的考核由县（市）党委、政府统一组织，严格控制项目，一年考核一次，杜绝重复、多头考核。坚持日常督查和年终考核相结合，突出平时考核，把日常督查作为平时考核的重要依据。
推进措施：
（1）5月中旬要求乡（镇）完成星级化创建申报工作，12月底前完成验收。
牵头领导：** ? 责任领导：郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、***、各乡（镇）党委书记 （2）12月底前完成村干部、大学生村官（天池计划人员）的考核工作。
牵头领导：** 责任领导：郭** 责任科室：县委基层办、各乡（镇）党委 责 任 人：郭**、各乡（镇）党委书记 三、重点推进措施 （一）制定“1＋4”工作意见。坚持以社会稳定和长治久安总目标为指导工作的总遵循，谋划形成深入推进基层组织建设全面覆盖年的制度框架。“1”，即：基层组织建设2017年工作安排；
“4”，即：健全完善各级干部直接联系服务群众制度，研究制定关于开展领导干部四级示范引领强基层聚民心的实施意见；
突出全面从严治党要求，研究制定关于全面开展党组织书记抓党建述职评议考核工作的实施意见；
加强薄弱领域党建工作，研究制定关于加强牧区和边远山区、矿区以及小型国有农林牧场党建工作的意见；
推进新兴组织党建工作全面加强，研究制定加强新型组织党建工作的意见。
（二）完善指导推进机制。一是加强会议引导。强化思想、步调、行动、落实“四统一”，每季度召开一次基层组织建设暨“访惠聚”驻村工作现场观摩会，每半年召开一次县市委书记抓党建责任述职汇报会，并适时召开农村、社区、新兴组织党建工作推进会，推进基层组织建设全面进步全面过硬。
? 二是强化典型引导。突出区域特色，紧密结合实际，分县（市）确定基层党建特色品牌，分区域布局基层党建示范圈，分乡镇打造基层党建示范点。突出第一书记职责发挥、“访惠聚”工作、村级组织功能强化、基层阵地建设、工作力量整合、做实群众工作等重点方面，按照每个乡镇场（街道）2-3个村队（社区）的标准，选树和打造一批精品示范点。三是抓好宣传引导。以抓实基层稳定工作为着力点，突出典型和规律性认识，深入总结提炼经验做法和创新成果，打造一批叫得响的基层党建品牌和先进典型，加强宣传报道和示范引导。扎实做好昆仑网基层组织建设专题网页信息报送和学用工作，每月通报工作情况，表彰奖励成绩突出的单位和个人，通报批评认识不到位、责任不落实、工作滞后的单位。
（三）强化责任狠抓落实。一是建立完善基层组织建设重要事项进展情况定期报告制度。围绕自治区党委和地委强基层强基础重点任务推进落实情况，分级建立基层组织建设重要事项进展情况报告制度，每周报送1次，重大情况随时报送。二是扎实开展党建工作述职评议考核。落实全面从严治党要求，不断强化各级党组织书记维稳主体责任，每年全面开展2次党组织书记抓党建述职评议考核工作，强化述职评议结果运用，推进全面从严治党向纵深发展，促进党的建设全面加强。研究制定县（市）党委书记抓基层党建工作责任制意见，实行县（市）党委书记抓党建工作项目化管理清单制度。三是建立整改落实情况定期报告制度。下一级党组织书记每季度向上级党委汇报基层党建工作进展和述职评议整改落实情况，强化动态跟踪督导问题整改落实。
? 四是完善动态考核机制。采取督查督办、定期通报、实地检查、暗访抽查等多种措施，加强明查，经常暗访，层层传导压力。建立强基层强基础重点任务对照检查动态管理台账，纳入“访惠聚”日常督查考核重要内容。结合开展“学转促”专项活动，确定4月、8月、11月为集中督导月，严督实导，以改促落实。五是强化抓乡带村和责任追究。研究制定党委书记抓基层党建工作问责追究制度，全面构建明责、知责，履责、尽责，考责、问责的制度体系，推进党建工作见实效。
本文来自https://www.zaidian.com/ ?